南方農(nóng)村報(bào)訊 在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好指出，目前走私最多的，不是電腦、黃金、寶石，而是肉類。一方面，國(guó)內(nèi)肉類價(jià)格高企；另一方面，外國(guó)人一般不吃雞翅、雞爪以及一些內(nèi)臟，交易商可以以很低的價(jià)格拿到。在暴利之下，形成了瘋狂而又灰色的走私鏈條。
近日，南方農(nóng)村報(bào)記者與南方日?qǐng)?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一條以廣州番禺大羅塘冷凍食品市場(chǎng)為重要樞紐的走私凍肉產(chǎn)業(yè)鏈條，雖歷經(jīng)監(jiān)管部門屢次打擊，但始終未能根絕。大量未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的洋凍肉涌入市場(chǎng)，在對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊的同時(shí)，更威脅著民眾的身體健康。
“檢驗(yàn)檢疫證明？我們這里的貨有些有，有些沒有。”
3月9日，廣州番禺區(qū)大羅塘村。在恒鋒冷凍品交易中心A區(qū)招商辦對(duì)面一家凍肉批發(fā)公司的展廳門口，女店員在記者面前熟練地打開一盒30千克的巴西進(jìn)口雞翅。產(chǎn)品包裝的里外都沒有見到進(jìn)口食品必備的檢驗(yàn)檢疫證明，面對(duì)記者質(zhì)疑，她作出了如上解釋。
“沒有檢驗(yàn)檢疫證明，極有可能是走私貨。”另一位同在大羅塘做肉類生意的批發(fā)商告訴記者，多年來，從外省流入廣東的走私凍肉屢禁不絕，不僅危及食品安全，而且有可能引發(fā)疫情，直接拖累整個(gè)食品行業(yè)。
去年，執(zhí)法部門在大羅塘查獲的問題凍肉達(dá)一千多噸，其中數(shù)十噸被確認(rèn)來自疫區(qū)。
這些肉品，多由越南走私到廣西，然后再運(yùn)往廣東銷售。盡管有關(guān)部門一直高壓整治，然而頂風(fēng)作案者始終未消停。一位打私人員告訴記者，“高峰期，每天從廣西過來的貨柜就有三百個(gè)，里頭大多數(shù)是走私凍肉。”
調(diào)查
洋凍肉未過檢疫關(guān)
近期，隨著監(jiān)管力度逐漸加大，大羅塘大多數(shù)凍肉批發(fā)商的神經(jīng)都繃得緊緊的。做慣了熟客生意的他們，對(duì)近期打來的所有陌生電話都保持著警惕。在此前搜羅到的一大堆冷凍食品公司的聯(lián)系方式中，記者連打了10家的電話，不是遭到一通無端盤問，就是剛說完幾句就被直接掛斷。
冷雨霏霏。這是3月9日下午5點(diǎn)多的廣州大羅塘冷凍食品市場(chǎng)。夜幕馬上就要降臨了，一些門店的工人依然在緊張忙碌中。一輛掛著桂K車牌(廣西玉林)的大型貨柜車，穿過潮濕不平的街道，緩緩駛進(jìn)了恒鋒交易中心A區(qū)的大門。
不遠(yuǎn)處的一家檔口前，一塊斜立的木板上清晰地羅列著當(dāng)日到貨的凍肉品種和規(guī)格，一名青年熟練地駕駛著裝卸機(jī)，把厚厚一堆包裝好的凍肉制品，轉(zhuǎn)運(yùn)至檔口內(nèi)。
這是記者第三次來到大羅塘，原因是一位本地朋友最近每月都能吃到上等的美國(guó)牛肉。這些牛肉，均來自大羅塘的一個(gè)供應(yīng)商。作為瘋牛病疫區(qū)，美國(guó)牛肉一直遭受各國(guó)封殺。按照中國(guó)的貿(mào)易政策，來自美國(guó)疫區(qū)的牛肉也處于被禁止進(jìn)口的名單之列。
近期，隨著監(jiān)管力度逐漸加大，大羅塘大多數(shù)凍肉批發(fā)商的神經(jīng)都繃得緊緊的。做慣了熟客生意的他們，對(duì)近期打來的所有陌生電話都保持著警惕。在此前搜羅到的一大堆冷凍食品公司的聯(lián)系方式中，記者連打了10家的電話，不是遭到一通無端盤問，就是剛說完幾句就被直接掛斷。
“商人們已經(jīng)被查怕了。”記者好不容易通過朋友聯(lián)系上了一位專做牛肉批發(fā)生意的張老板，他坦言其做的就是走私貨，“盡管每個(gè)人都有些害怕，但生意還得照做，方法總比困難多。”
3月9日，在大羅塘冷凍食品市場(chǎng)一家名叫“匯×”的展廳前，記者正在閱讀門口掛著的當(dāng)日肉品目錄，一位中年女店員滿臉堆笑地迎上來。記者稱是快餐店的采購員，要購買冷凍雞翅。女店員馬上向記者拿出了一箱每只重約二三兩的雞翅。這是一款規(guī)格為“30千克一件(箱)”的巴西進(jìn)口雞翅，批發(fā)價(jià)308元。箱里面的產(chǎn)品信息大多是英文，唯一的中文是雞翅的產(chǎn)地。記者發(fā)現(xiàn)，這款巴西進(jìn)口雞翅內(nèi)外包裝都沒有藍(lán)色的檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)簽。
在大羅塘冷凍食品市場(chǎng)，從A區(qū)走到B區(qū)，記者暗訪多家檔口，均發(fā)現(xiàn)了沒有檢疫證明的肉品。肉品批發(fā)商張老板對(duì)記者直言，“按照中國(guó)的貿(mào)易政策，很多國(guó)家的肉品沒有辦法通關(guān)，有些種類的肉品，像牛百葉、雞爪、雞翅等等，國(guó)內(nèi)需求量很大，靠進(jìn)口名單內(nèi)的那些國(guó)家根本沒辦法滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，只有通過走私的辦法來彌補(bǔ)。”
沖擊
走私擠垮正規(guī)客商
一位肉品批發(fā)商告訴記者，“如果是正常通關(guān)，價(jià)值100萬元人民幣的貨物，各種稅費(fèi)加起來要23萬元人民幣，而走私成本則只要2萬元人民幣。”
“東興有許多大老板是專門幫貿(mào)易商清關(guān)的。”一位匿名報(bào)關(guān)員向記者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”
“嘟——”3月初的一天，凌晨3點(diǎn)鐘，一輛掛著桂A車牌(廣西南寧)的大型貨柜車?guó)Q著喇叭，駛離廣州鐘林收費(fèi)站，不出半個(gè)鐘頭，就進(jìn)入了市廣路。
許多年前，打私人員便發(fā)現(xiàn)，鐘林和沙貝等收費(fèi)站是攔截走私凍肉的好地方。小程在邊檢部門工作多年，曾多次參與打擊走私凍肉的行動(dòng)。他告訴記者：“只要是凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘，你往那些收費(fèi)站一站，看到的貨柜車很多是廣西來的，高峰期每天有兩三百輛。”這些貨柜車，每輛都拖著數(shù)十噸的凍肉，在拂曉前，奔往同一個(gè)目的地：大羅塘。
“大多數(shù)走私凍肉都是從廣西東興過來的。”小程告訴記者，緊鄰越南的東興口岸，一直被業(yè)界看成是走私活躍地帶，甚至一些被禁止進(jìn)口的凍肉海運(yùn)到了香港后，也要繞道越南，從東興進(jìn)入中國(guó)。番禺某老板便常年幫幾十家批發(fā)商收單，把凍肉從香港取道越南運(yùn)回番禺，其向警方供述，一個(gè)25噸的標(biāo)準(zhǔn)貨柜收手續(xù)費(fèi)56000元至58000元，然后再以52000元至53000元的價(jià)錢轉(zhuǎn)包給一些物流公司，“每天可以做8至10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)柜。“
一位肉品批發(fā)商告訴記者，“如果是正常通關(guān)，價(jià)值100萬元人民幣，各種稅費(fèi)加起來要23萬元人民幣，而走私成本則只要2萬元人民幣。”
“東興有許多大老板是專門幫貿(mào)易商清關(guān)的。”一位匿名報(bào)關(guān)員向記者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”
3月11日，已臨近晚上11點(diǎn)了，廣州五山地鐵口周邊的數(shù)十家流動(dòng)宵夜檔前仍人頭攢動(dòng)，熱鬧非凡。金萬銀已經(jīng)在附近做了3年的牛雜生意，即使在物價(jià)高企、肉價(jià)被炒到“快爆”的時(shí)候，大羅塘的上家仍能給出讓這些街頭小販可以接受的好價(jià)錢。當(dāng)走私凍肉大量沖擊市場(chǎng)時(shí)，金萬銀等自然也成了這條灰色利益鏈條末端的無數(shù)個(gè)圓點(diǎn)。“只要勤快點(diǎn)，每月賺個(gè)五六千塊錢不是問題。”金萬銀說。
走私泛濫，首當(dāng)其沖的是“做正規(guī)生意”的商人。從去年上半年開始，僑居阿根廷的廣州商人老萬就再也沒有涉足肉品生意了。
10年前，老萬開始穿梭于南美各國(guó)，為中國(guó)的貿(mào)易商采購肉品。剛開始那幾年，他確實(shí)賺了一筆。“盡管那時(shí)候中國(guó)國(guó)內(nèi)的物價(jià)還沒有目前這么高，但是因?yàn)槟苣玫降膯魏芏?，收益還是很可觀。”老萬說。
就在肉價(jià)行情一片看好的時(shí)候，老萬的生意卻來了個(gè)急剎車。“走私搶單太瘋狂了，根本沒法跟他們競(jìng)爭(zhēng)。”老萬說，更重要的是，根據(jù)中國(guó)的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，凡是那些從動(dòng)物疫病流行國(guó)家和地區(qū)來的貨，都是不能通關(guān)的，“但走私就可以。”
受走私凍肉沖擊的還有國(guó)內(nèi)的肉品供應(yīng)企業(yè)。一位東莞養(yǎng)豬戶告訴記者，“正規(guī)肉品根本沒辦法跟走私品正面對(duì)抗，他們成本低，肉質(zhì)不見得比國(guó)內(nèi)的差，自然會(huì)熱銷。”
“除此之外，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的外來凍品很有可能會(huì)給國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)增加疫情風(fēng)險(xiǎn)。”該養(yǎng)殖戶坦言。
監(jiān)管
執(zhí)法成本高難度大
盡管執(zhí)法部門每年都會(huì)在大羅塘查獲一些走私凍肉，然而，說起冷凍食品產(chǎn)業(yè)，一些當(dāng)?shù)毓賳T會(huì)稱，其不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，還帶動(dòng)了物流市場(chǎng)、飲食娛樂、金融服務(wù)、物業(yè)出租、房地產(chǎn)等許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，“不管論經(jīng)濟(jì)效益，還是論社會(huì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f都是舉足輕重的。”
一份公開資料顯示，大羅塘冷凍食品市場(chǎng)的肉類冷凍食品進(jìn)口總量占全國(guó)的70%，年交易金額超過300億元。每年從這里流向全國(guó)各地的冷凍食品多達(dá)數(shù)十萬噸。目前在番禺從事冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商、代理商以及運(yùn)輸、冷凍、報(bào)關(guān)、批發(fā)零售、加工的企業(yè)約有500家，其中大多數(shù)集中在大羅塘。在記者走訪中，幾乎所有批發(fā)商都聲明不會(huì)給顧客提供任何發(fā)票。“所有涉及灰色交易的商家都是正品生意和走私生意兩頭吃。所以，一年走了多少貨，只有他們自己清楚，監(jiān)管部門肯定是查不到的。”一位批發(fā)商告訴記者。
盡管執(zhí)法部門每年都會(huì)在大羅塘查獲一些走私凍肉，然而，說起冷凍食品產(chǎn)業(yè)，一些當(dāng)?shù)毓賳T會(huì)稱，其不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，還帶動(dòng)了物流市場(chǎng)、飲食娛樂、金融服務(wù)、物業(yè)出租、房地產(chǎn)等許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，“不管論經(jīng)濟(jì)效益，還是論社會(huì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f都是舉足輕重的。”
一直以來，番禺大羅塘冷凍食品市場(chǎng)都是省、市、區(qū)打擊走私工作的重點(diǎn)。僅去年，番禺打私辦便組織開展聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)12次，檢查冷庫3528間次，查獲涉嫌走私及來自疫區(qū)、腐爛變質(zhì)的冷凍品共1676.9噸，銷毀疫區(qū)、腐爛變質(zhì)冷凍品55.6噸，查扣走私“紅油”52.6噸，搗毀走私“紅油”地下加工點(diǎn)3個(gè)。
然而，由于走私凍肉絕大多數(shù)都是由省外走私入境后流入廣東的，源頭監(jiān)管難，因此走私肉品始終無法在市場(chǎng)中杜絕。
“打私更像是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。而信息的不對(duì)稱，則加大了打私部門的執(zhí)法成本和執(zhí)法難度。”一位從事打私工作多年的執(zhí)法人員告訴記者，幾乎所有涉足銷售走私凍品的批發(fā)商，都是把同種類的正規(guī)貨和走私貨混搭起來銷售的，“這些人長(zhǎng)期混跡市場(chǎng)，對(duì)執(zhí)法部門的一舉一動(dòng)都了如指掌，跟打游擊一樣，一找到空隙就出手。”
有專家認(rèn)為，面對(duì)走私凍品，所有利益相關(guān)方和監(jiān)管方都應(yīng)該有一種底線意識(shí)，“假使法律還不是底線，那么在法律的下面至少還有食品安全。”
一位從事凍品批發(fā)十多年的商人對(duì)記者說，走私凍品在市場(chǎng)存在多年，他從來沒有聽說有人因此吃壞了身體，“我自己也沒少吃。”
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授蔣愛民認(rèn)為，從常識(shí)來看，未經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫程序把關(guān)的食品，出現(xiàn)問題的概率肯定要比從正規(guī)渠道來的食品高很多。（ 王宏旺 馮善書 柯倩杏）
