南京市政府昨日就食品安全召開(kāi)專題發(fā)布會(huì)，呼吁"全民行動(dòng)"尋找問(wèn)題食品、舉報(bào)黑心商販，市民提供問(wèn)題食品的線索后，一經(jīng)查實(shí)后將按涉案額1%-5%的比例獲發(fā)獎(jiǎng)金，提供重大線索的，獎(jiǎng)金上不封頂。在昨天的發(fā)布會(huì)上，一共公布了5部管理辦法，分別為：《南京市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《南京市學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《南京市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理試行辦法》、《南京市現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)督管理暫行辦法》、《南京市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。
首批食品小作坊動(dòng)態(tài)管理目錄
糧食加工品
年糕、掛面
豆腐、豆腐干、千張、粽子、
片糕、青團(tuán)（傳統(tǒng)中式糕點(diǎn)）、
鹽水鴨、烤鴨、烤鵝、豬頭肉
咸鴨蛋
允許區(qū)域
江寧、溧水
棲霞、雨花臺(tái)、江寧、浦口、
六合、高淳、溧水
溧水、高淳
1 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
舉報(bào)"黑窩點(diǎn)""黑作坊"將獲重獎(jiǎng)
記者了解到，南京市質(zhì)監(jiān)部門(mén)去年率先出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)政策。這次南京市政府則拿出了更詳細(xì)、力度更大的《南京市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括當(dāng)面舉報(bào)、電話和傳真舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、信函舉報(bào)等，目前最便捷的舉報(bào)方式是撥打025-12345政務(wù)服務(wù)熱線，市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理、信息披露等工作。這一辦法將于6月1日起實(shí)行。
該辦法明確，食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，符合立案條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)立案。不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知并移交相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。涉及多部門(mén)的重大案件線索，由南京市食安委辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，已作出行政處罰決定且屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)舉報(bào)人掌握材料的情況和貢獻(xiàn)，將區(qū)分三個(gè)舉報(bào)等級(jí)，分別給予該案貨值1%以下、3%以下和5%以下的獎(jiǎng)勵(lì)。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。
為了鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)，該辦法還明確，對(duì)舉報(bào)制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產(chǎn)假冒偽劣食品"黑窩點(diǎn)"、"黑作坊"的舉報(bào)人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，按舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)比例的上限予以獎(jiǎng)勵(lì)。如果舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)市食品安全委員會(huì)辦公室、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市政府同意的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受限制。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)。受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線索，查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2 學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法
學(xué)校"小飯桌"禁止供應(yīng)涼菜和生鮮
南京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市食安委副主任胡萬(wàn)進(jìn)先生介紹，昨日，南京各區(qū)縣政府和市相關(guān)部門(mén)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化各自監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展新一輪的食品安全整治行動(dòng)。南京市還專門(mén)就監(jiān)管學(xué)生小飯桌、食品小作坊、各種熟食鋪、農(nóng)產(chǎn)品安全出臺(tái)了4份管理辦法。這些辦法也將于6月1日正式施行。
學(xué)生小飯桌是指在為20名以內(nèi)（含20名）中小學(xué)生提供校外就餐的餐飲服務(wù)活動(dòng)。
《南京市學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》明確，南京市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)本市學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和督促檢查。
該辦法對(duì)小飯桌的供應(yīng)作出了細(xì)致的規(guī)定，要求食品原料、半成品、成品分開(kāi)存放，不得提供涼拌菜、生食海產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，食品加工過(guò)程中禁止使用食品添加劑。學(xué)生餐（飲）具每餐前必須進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐（飲）具，嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性餐（飲）具。供餐方式一律實(shí)行分餐制。
此外，要求每餐供應(yīng)的食品成品應(yīng)留樣。留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并做好留樣記錄。留樣食品每個(gè)品種留樣量不少于100克，冷藏條件下保存48小時(shí)以上。區(qū)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門(mén)口設(shè)置固定公示欄，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前公示由區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)提供的學(xué)生小飯桌備案情況。
3 食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理試行辦法
六城區(qū)逐步清理鹽水鴨等小作坊
食品生產(chǎn)加工小作坊存在衛(wèi)生條件臟亂差和地點(diǎn)隱蔽的問(wèn)題，給監(jiān)管帶來(lái)很大難度，也成為食品安全的重災(zāi)區(qū)。經(jīng)相關(guān)部門(mén)初步排查全市有851家生產(chǎn)加工小作坊。南京市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)杜國(guó)坦言，實(shí)際數(shù)量可能還不止這么多。"六個(gè)主城區(qū)原則上不應(yīng)該有小作坊存在。"杜國(guó)介紹，上海市只存在兩種有地方特點(diǎn)的小作坊（白切羊肉和崇明糕），廣州和深圳則基本沒(méi)有食品小作坊。這次南京下決心要從品種、區(qū)域和登記條件上嚴(yán)格限制小作坊。
《南京市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理試行辦法》明確，南京市鼓樓、建鄴、玄武、白下、下關(guān)、秦淮等六城區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制小作坊數(shù)量，并逐步將食品小作坊清理出六大主城區(qū)。全市對(duì)小作坊實(shí)行品種目錄管理，首批目錄詳見(jiàn)上表。品種目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。小作坊不得生產(chǎn)品種目錄以外的食品。
根據(jù)要求，小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著位置張掛《登記證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品質(zhì)量安全承諾書(shū)、使用的食品添加目錄和從業(yè)人員健康證。應(yīng)建立食品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售數(shù)量及去向。質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)的規(guī)定對(duì)小作坊采取監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、違法行為查處等監(jiān)督管理措施。
4 現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)督管理暫行辦法
熟食鋪應(yīng)公示添加劑品種
所謂現(xiàn)場(chǎng)制售食品，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，具備基本的制售條件，不提供堂食，加工與銷售為一體的食品經(jīng)營(yíng)行為。最常見(jiàn)的就是街頭和超市里的熟食鋪，一到夏天其質(zhì)量安全就很讓市民擔(dān)憂。
《南京市現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，食品現(xiàn)場(chǎng)制售從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)：在上崗前取得健康證明；應(yīng)當(dāng)在制售現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示所使用的食品添加劑。公示內(nèi)容包括食品添加劑的品牌、名稱、種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。一旦食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、商場(chǎng)、超市等為現(xiàn)場(chǎng)制售食品提供場(chǎng)地、柜臺(tái)的出租者未履行本條質(zhì)量檢測(cè)義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
5 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)必須要有"身份證"
《南京市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》指出，南京要逐步實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測(cè)報(bào)告或者無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等證書(shū)復(fù)印件（需加蓋獲證單位公章）。進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品需具備入境檢驗(yàn)檢疫合格證書(shū)。無(wú)產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告或者未取得相關(guān)證書(shū)的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。（揚(yáng)子晚報(bào)記者 仇惠棟）
