全國(guó)銷售額已達(dá)2600億元 保健食品監(jiān)管條例出臺(tái)為期不遠(yuǎn)
"我想出臺(tái)的時(shí)間不會(huì)太遠(yuǎn)了。"日前，在接受記者采訪時(shí)，中國(guó)保健協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》目前正交由國(guó)務(wù)院法制辦討論。據(jù)悉，去年底我國(guó)已先行定出了到2015年?duì)I養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值要達(dá)到1 萬億元的目標(biāo)，業(yè)內(nèi)之前也盛傳6月底該條例會(huì)推出，但遲遲未能正式出臺(tái)顯示業(yè)內(nèi)對(duì)保健品功能仍存在不同認(rèn)識(shí)等問題。
中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐華峰告訴記者，保健食品目前全國(guó)的銷售額已多達(dá)2600億元，然而在食品安全法發(fā)布3年的時(shí)間里，上述管理?xiàng)l例還沒有出臺(tái)。
徐華峰說，1996年我國(guó)就實(shí)施的《保健食品管理辦法》。但當(dāng)保健食品的定義和范圍發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)管范圍也會(huì)發(fā)生變化。過去它是在衛(wèi)生部審批和管理，2003年時(shí)則轉(zhuǎn)到國(guó)家食藥監(jiān)部門。
"這個(gè)條例沒有出臺(tái)，說明國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)保健食品的重視和謹(jǐn)慎，不斷征求各界意見。"他說。對(duì)于條例在制訂過程中爭(zhēng)議何在，他表示，在這個(gè)過程中各方對(duì)保健食品的定義和范圍有不同的認(rèn)識(shí)。
他舉例說，例如現(xiàn)時(shí)保健食品有27個(gè)功能，要不要把市場(chǎng)上類似的食品納入保健食品里統(tǒng)一監(jiān)管還是需審慎討論。記者留意到，早前就有媒體傳出功能數(shù)有可能會(huì)被壓縮到18個(gè)，這樣或影響市面5000種以上保健品的"生計(jì)".又例如，保健食品原料是農(nóng)業(yè)部門管的，生產(chǎn)是質(zhì)檢部門管的，產(chǎn)品注冊(cè)又是藥監(jiān)局的，將來大方向是一個(gè)部門來管理，如何和其他部門協(xié)調(diào)也是需要明確的。
業(yè)內(nèi)：行業(yè)信息存在不對(duì)稱
昨日，記者翻查資料顯示，2009年時(shí)國(guó)務(wù)院法制辦已公布《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，希望對(duì)外征求意見；推進(jìn)該條例的修訂也納入了衛(wèi)生部2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，不過條例仍然遲遲未"轉(zhuǎn)正".
《食品工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年要形成10 家以上產(chǎn)品銷售收入在100 億元以上的企業(yè)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%."第一次列入規(guī)劃，就是國(guó)家重視行業(yè)的體現(xiàn)。"徐華峰說。
記者注意到，今年以來多個(gè)保健食品的成分引發(fā)外界爭(zhēng)議，顯示業(yè)內(nèi)仍面臨"成長(zhǎng)煩惱":有沖劑被指涉嫌違規(guī)添加香蘭素，有蛋白質(zhì)粉被指使用轉(zhuǎn)基因大豆，甚至連行業(yè)都被質(zhì)疑功效成分難檢測(cè)。
"像可口可樂或許有幾十次的犯錯(cuò)資本和能力，本土品牌幾次甚至一次就面臨滅頂之災(zāi)。"如何應(yīng)對(duì)，湯臣倍健（300146）董事長(zhǎng)梁允超說，希望在食品安全問題異常敏感的今天推進(jìn)"透明工廠". 文/記者劉俊
