山東煙臺市采取多項措施加強食品安全監(jiān)管
健全機制 嚴守防線
□ 高 偉 莫 言 玉 斌
為了加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，山東省煙臺市嚴厲打擊"違禁超限"、"假冒偽劣"行為，組織清剿"黑窩點"、"黑作坊",集中開展農(nóng)產(chǎn)品源頭、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務等五大專項整治，同時健全監(jiān)管執(zhí)法機制，探索建立"黑名單"制度，對被吊銷證照企業(yè)有關(guān)負責人依法實施行業(yè)禁入，有效保障全市人民飲食安全。
據(jù)了解，目前，煙臺市已建立起以市級食品安全風險監(jiān)測中心為中樞，各縣、市、區(qū)監(jiān)測點為輔助的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，形成反應靈敏、信息通暢的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡體系。去年，煙臺市全年采集風險監(jiān)測樣本涵蓋63類食品，監(jiān)測項目86個，抽檢合格率保持了較高水平。定量檢測蔬菜、水果樣品800多個，速測15萬個，平均檢測合格率達到98.5%.
取得這樣的成效，很大程度上得益于該市食品安全監(jiān)管體制、機制的不斷完善。眼下，煙臺市級層面設(shè)置了食安委和食安辦，負責食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門食品職責進一步強化，監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村都設(shè)立了食品安全信息員和協(xié)管員，"兩員"隊伍人數(shù)達到7267人。2012年，該市制定出臺了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》，食品各環(huán)節(jié)特別是具體細節(jié)的監(jiān)管責任得到明確與細化?！妒称钒踩姓熑巫肪哭k法》的出臺，更是強化了監(jiān)督問責機制，強化了食品安全監(jiān)管責任，確保了各項措施的有效落實。并且，在食品安全監(jiān)管工作中，社會監(jiān)督力量也被高度重視，該市發(fā)布的《煙臺市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》，鼓勵市民對身邊的食品安全違法犯罪行為進行舉報。被舉報違法行為經(jīng)查證屬實的，由食品安全監(jiān)管部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例進行獎勵，其中，獎勵舉報人最高金額為30萬元。
為了強力震懾違法犯罪行為，煙臺市各監(jiān)管部門堅決向黑作坊、黑窩點說"不",對食品安全違法犯罪保持高壓態(tài)勢。去年，該市先后組織開展了食品非法添加、農(nóng)獸藥殘留等系列整治行動，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位46080戶次，查處違法案件121起。今年，煙臺市繼續(xù)重拳出擊，開展涵蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務等各個環(huán)節(jié)的整治行動。其中，畜禽產(chǎn)品整治行動以打擊非法使用"瘦肉精"、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，加強對畜禽養(yǎng)殖大縣、重點鎮(zhèn)、專業(yè)村、規(guī)模化養(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，特別是加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，確保生豬定點屠宰覆蓋率達到100%.農(nóng)產(chǎn)品源頭整治行動則針對重點食用農(nóng)產(chǎn)品，嚴格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，將蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度提高到60%以上。在對食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域進行的專項整治中，加大對食品添加劑、食用植物油等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)的檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管。
據(jù)了解，在去年工作的基礎(chǔ)上，今年煙臺市對食品安全的管控查處力度持續(xù)"加碼",各監(jiān)管部門將在加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查力度的基礎(chǔ)上，加大對違法犯罪行為的打擊力度。市縣兩級食品安全犯罪偵查機構(gòu)力量不斷加強，同時進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對案情特別重大和跨區(qū)域的重大復雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦，限時辦結(jié)。
此外，為了推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信建設(shè)向縱深發(fā)展，煙臺市不斷建立并完善各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，特別是探索建立"黑名單"制度，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責任人，依法實施行業(yè)禁入。企業(yè)主體責任地位被強化，督促引導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等各項管理制度。
在各項措施的綜合作用下，煙臺市的食品安全工作得到強化，有力保障了食品質(zhì)量安全。《中國質(zhì)量報》
