餐館自制政府部門條幅為“撐面子”

 

　　9月2日，一名在場人士告訴中國青年報記者，8月29日，該餐館門前許多熱氣球?qū)?shù)個條幅拉在空中，很是扎眼。

 

　　“條幅是紅底白字，大致內(nèi)容就是這幾家政府部門恭賀‘西華門吳記羊血大王開業(yè)’。那些熱氣球飄起來至少有三層樓高，引來很多圍觀群眾。大家都在議論，有人說這老板夠有背景的，也有人說是在胡扎勢(方言，即顯擺)。”他回憶說。

 

　　據(jù)該人士介紹，“圍觀者大部分是看熱鬧的，覺得這肯定是個噱頭。新店開業(yè)，為了吸引更多人注意，來這吃飯。整體上的感覺，這家餐館弄得氣勢有點(diǎn)過大，非常刺眼，影響肯定不好。”

 

　　據(jù)他介紹，這家餐館整體建筑面積為400平方米，經(jīng)營區(qū)為一層。“原來的老店在西華門附近，老板準(zhǔn)備了半年時間，剛剛搬到新地址。我想，他是希望今后在這兒做買賣更順利些，就聲稱是政府部門送來的。畢竟不知情的人看到這些條幅，再想來滋事肯定會有所顧忌。條幅上提到的公安、城管、工商，都是和他開店關(guān)系比較密切的單位。”他說。

 

　　9月2日，西安市公安局雁塔分局(以下簡稱“雁塔分局”)相關(guān)工作人員就此事回應(yīng)了中國青年報記者。

 

　　據(jù)介紹，8月29日，西安市公安局雁塔分局明德門派出所(以下簡稱“明德門派出所”)接到群眾舉報稱：長安南路華東服飾廣場北側(cè)一“羊血大王”餐館開業(yè)時懸掛市檢察院、市公安局、市工商局、市城管局、市監(jiān)獄管理局“祝賀開業(yè)大吉”的條幅，引起周圍群眾的質(zhì)疑。

 

　　明德門派出所民警接到舉報立即出警，將當(dāng)事店主楊某帶回調(diào)查。據(jù)了解，涉事店主楊某系西安市未央?yún)^(qū)人。事后，楊某已承認(rèn)：為了擴(kuò)大新開業(yè)飯店的影響力和知名度，避免在經(jīng)營過程中一些不必要的麻煩，擅自在街邊一家廣告店花費(fèi)2000元制作了政府相關(guān)部門的祝賀條幅。飯館開業(yè)當(dāng)天，楊某未經(jīng)相關(guān)部門同意便假冒政府機(jī)關(guān)名義懸掛了上述5條祝賀條幅。

 

　　雁塔分局相關(guān)工作人員表示，楊某的做法是自我炒作，屬于虛假宣傳，不僅構(gòu)成了侵權(quán)，同時損害了政府形象，誤導(dǎo)了公眾。目前，楊某已被依法處以行政拘留的處罰。“商家要合法經(jīng)營，以誠信取勝。假冒政府機(jī)關(guān)名義發(fā)布虛假廣告、進(jìn)行虛假宣傳，破壞政府機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象，屬于擾亂社會秩序行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”

 

　　事發(fā)后，楊某解釋稱：“以前老店生意不錯，因?yàn)椴疬w不得不搬，籌備了6個月，將原有資本加上借貸的60多萬元，總共投了100多萬元進(jìn)去?；?000元做了這些牛氣的橫幅，沒想到讓自己觸犯了法律。”

 

　　他表示自己“意識還是淺”，“新店是想撐個臉面，本來說不要?dú)馇?，后來說有氣球氣氛好一些，一弄?dú)馇虻紫掠值脪煨┳?，所以就想寫這個(條幅)撐個面子。”

 

　　明德門派出所民警李新紅曾向媒體介紹，針對楊某的處罰依據(jù)為《治安管理處罰法》第51條規(guī)定，按照相關(guān)規(guī)定對其處以3日行政拘留。

 

　　經(jīng)營者為何要和政府部門“套近乎”

 

　　此次事件最終以一場鬧劇收場。不過，這樣的鬧劇曾在多地上演。

 

　　2010年8月，四川省郫縣紅光鎮(zhèn)一家名為“妙味天香食府”的餐廳開業(yè)。當(dāng)天，餐廳門口懸掛了該鎮(zhèn)政府和派出所等單位的祝賀條幅。此后，紅光鎮(zhèn)政府黨政辦主任表態(tài)“條幅是酒店自己掛的”，并稱“不允許借政府之名炒作”。

 

　　2011年9月，黃山市祁門縣一家茶餐廳開業(yè)，門口赫然懸掛安慶市人民政府、懷寧縣人民政府、祁門縣人民政府等部門的祝賀條幅。事后，牽涉其中的政府機(jī)關(guān)均否認(rèn)與此有關(guān)。該茶樓老板則解釋：自己是外地人，初來祁門開店，人生地不熟，擅自制作政府祝賀條幅，是想以此顯示自己有背景，避免受欺負(fù)。

 

　　餐館開業(yè)竟不惜違法違規(guī)借政府之名炒作——一些經(jīng)營者的聲音似乎可以回答這其中的緣由。

 

　　李英慧在四川省南部某縣經(jīng)營一家酒樓。“在我們縣上，這家酒樓算是規(guī)模比較大的了。一二層為飯店，三四層有客房。餐廳面積有300平方米左右，經(jīng)營了將近20年。主要是做家常川菜，賣給過路的司機(jī)，或者承辦當(dāng)?shù)鼐葡?rdquo;她告訴中國青年報記者。

 

　　她表示，從一開始籌備開酒樓，就得和多個政府部門打交道。“比如，有很多手續(xù)需要通過政府部門審批，餐飲業(yè)主要是工商、營業(yè)執(zhí)照、健康證、衛(wèi)生許可證等。衛(wèi)生許可證每年都要更新一次。消防、衛(wèi)生也都有檢查要求，這些審核每年都要更新一次。”

 

　　“前幾年，我們還和一些政府部門存在債務(wù)糾紛。比如，他們來吃飯的花銷會欠著，有時一欠就是好幾年，我們也只能扛著。這兩年稍微好些了。像我們這種小地方，基層干部的權(quán)威很大，我們做買賣求的是平安發(fā)財(cái)，肯定不愿意和他們有過節(jié)。”她說。

 

　　此外，她也承認(rèn)，當(dāng)?shù)卣块T很多公務(wù)消費(fèi)也會在酒樓進(jìn)行。“這部分收入對我們而言也很重要。另外，酒樓和政府部門關(guān)系較好，也可以避免很多社會上的麻煩。總之，不管是為了給別人看，還是為了經(jīng)營需要，沒有哪個做買賣的人不愿意和政府部門搞好關(guān)系。”她說。

 

　　王萍(化名)是北京市海淀區(qū)一家餐館的經(jīng)營者。“餐館不大，90平方米左右，主要經(jīng)營川味家常菜，到今年已經(jīng)開了9年。”她告訴中國青年報記者。

 

　　“和政府部門打交道的地方很多。比如，最近相關(guān)部門來查餐館的煤氣管道是否合格。如果沒有單獨(dú)的煤氣間或煤氣間有易燃品等，工作人員來檢查時都會拍照，然后經(jīng)營者確認(rèn)是否存在問題，再接受整改。整改后再拍好照去相關(guān)部門，同時接受罰款。罰款是有依據(jù)的，還會開出罰單，到指定銀行去辦理，交完款會有回執(zhí)單。”她說。

 

　　不過她表示，這屬于“規(guī)范的操作模式”。“還拿檢查煤氣管道這個事來說，也有一些管理者在鉆空子，尤其是在偏僻、較小的片區(qū)。有時管理部門來檢查，說罰就罰，說罰500元就罰500元。罰款也是當(dāng)場給現(xiàn)金，依據(jù)、罰單、回執(zhí)什么都沒有。這種情況下，你就必須和管理部門搞好關(guān)系。如果認(rèn)識人，可能打個招呼就算了，如果沒有，就得認(rèn)罰。”她說。

 

　　“經(jīng)營者肯定愿意和城管、工商、衛(wèi)生、公安部門搞好關(guān)系。而且，這樣一來，周圍的商戶也不太敢找麻煩。”她說。

 

　　“除了開業(yè)之初有很多打交道的地方，餐廳開起來后，衛(wèi)生許可、營業(yè)執(zhí)照、員工健康證、自來水合格檢測等，都得定期檢查。如果有熟悉的人，事情就好辦多了。很多都不用親自去，找別人把資料拿去就可以。而且，可以更早地了解到新政策。”王萍說。

 

　　商家“權(quán)力依賴”引反思

 

　　許多商家打出政府“旗號”，引起不少學(xué)者的關(guān)注。

 

　　“這一現(xiàn)象折射出的深層社會問題令人深思。商家之所以想方設(shè)法與政府‘套近乎’，說到底還是為了給自己抬身價。這在很大程度上緣于對權(quán)力的崇拜和依賴，期待借此來顯示自己有背景、有后臺。”媒體評論員翟春陽表示。

 

　　“曾有多家媒體曝光地方政府公款吃喝打白條事件。從這些事件中我們可以感受到，在政府職能部門面前，飯店經(jīng)營者明顯處于弱勢地位。”他說，“如果不接受官員打白條、主動與之套近乎，甚至?xí)媾R經(jīng)營風(fēng)險，關(guān)門停業(yè)都是有可能的。尤其在一些欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于對權(quán)力的監(jiān)督、舉報渠道不暢通，商業(yè)經(jīng)營中對官員、行政的依賴程度更高。”

 

　　國家行政學(xué)院公共行政教研部主任竹立家認(rèn)為，當(dāng)前在公共管理中，很多人對行政權(quán)力都存在較大的依賴性，常常樂于尋找權(quán)力庇護(hù)。

 

　　“經(jīng)營者希望借此尋求特殊政策，依靠行政權(quán)威幫助自己。其實(shí)很多經(jīng)營者的解釋已經(jīng)道出了其中原委：擅自掛政府祝賀條幅，無非是想顯示自己有背景，避免受欺負(fù)。與其說這樣的心理是一種權(quán)力崇拜，不如說是對權(quán)力的畏懼。”他說。

 

　　他認(rèn)為，這樣的現(xiàn)象值得深省。“政府部門原本應(yīng)俯身為公眾服務(wù)，但是現(xiàn)在不少干部卻成了公眾服務(wù)的對象。一些基層干部行為失范、失樸、失德比較嚴(yán)重，‘吃、拿、卡、要’成了一些人的生存手段，損害了干部隊(duì)伍的整體形象。作為餐館的經(jīng)營者，不滿足官員要求，他們可以找到很多辦法刁難你。”

 

　　“更讓人擔(dān)憂的是，這類畸形的官文化不斷衍生并滲透至別的領(lǐng)域。在這種情況下，出現(xiàn)假冒政府部門的條幅就不足為奇了。”他說。

 

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德表示：“理想的狀況下，政府、市場各司其職，政府提供良好的社會秩序和市場環(huán)境，商業(yè)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、照章納稅，政府對市場應(yīng)該是服務(wù)而非控制關(guān)系。這是健康的經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)該具備的秩序。而現(xiàn)在商家打著政府的幌子行事，說到底還是社會或市場環(huán)境欠佳。管理部門要反思，如何為商家提供更加健康有序的經(jīng)營環(huán)境。”他說。