兩部委禁餐飲業(yè)設(shè)最低消費(fèi)
明確處罰標(biāo)準(zhǔn) 餐企擔(dān)憂遭遇極端個(gè)例
國(guó)慶黃金周剛過，昨日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并決定自11月1日起施行。這部由兩部委聯(lián)合簽發(fā)的2014年第4號(hào)令一經(jīng)頒布，就在餐飲業(yè)內(nèi)引起轟動(dòng)。
兩部委：聯(lián)手禁止最低消費(fèi)
北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)有著24條細(xì)則的《辦法》中，最搶眼的要數(shù)第12條和第21條。第12條明確規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)”；而在第21條，規(guī)定“對(duì)于餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門可提請(qǐng)有關(guān)部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。
對(duì)此，有消費(fèi)者認(rèn)為，這與之前北京市工商局提出的餐飲行業(yè)中“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費(fèi)”屬于服務(wù)合同中的霸王條款有關(guān)聯(lián)，是餐飲行業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位，在向消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)中做出的對(duì)于消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。這次商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委明令禁止，也是為此前代表政府的工商部門和餐飲企業(yè)的協(xié)會(huì)之爭(zhēng)拍板做出的一種明確表態(tài)。只是這個(gè)表態(tài)由商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委來做出實(shí)屬耐人尋味。
中烹?yún)f(xié)：要在執(zhí)行中防止糾紛
作為全國(guó)性餐飲業(yè)的最大行業(yè)組織之一，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜俊賢坦言，并沒有提前得到《辦法》出臺(tái)的消息，也是從記者這里才聽到的。他認(rèn)為，從這個(gè)《辦法》出臺(tái)的時(shí)間和簽署人來看，《辦法》的施行級(jí)別是高等級(jí)的。
姜俊賢表示，“作為一名從餐飲企業(yè)干出來的管理者，我覺得這個(gè)《辦法》對(duì)餐飲企業(yè)是一個(gè)非常有分量的規(guī)定，盡管是試行，但是從《辦法》的字里行間感覺到有很多硬性的條文。因此，我們會(huì)及時(shí)向協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)傳達(dá)這個(gè)《辦法》，讓企業(yè)及時(shí)領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神，對(duì)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，盡快去完成過渡，不讓企業(yè)在執(zhí)行中‘觸礁’，還要讓企業(yè)做好與消費(fèi)者的溝通和告知，避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)極端消費(fèi)行為”。
餐企聲音：極端消費(fèi)讓企業(yè)最棘手
一些餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人在得知兩部委出臺(tái)這個(gè)《辦法》時(shí)，第一反應(yīng)是執(zhí)行中肯定會(huì)遇到消費(fèi)者的極端消費(fèi)個(gè)例。一位不愿具名的餐企老板告訴北京商報(bào)記者，“一般我們對(duì)到店顧客不會(huì)設(shè)最低消費(fèi)，有最低消費(fèi)的多數(shù)是高檔餐廳的單間。雖然在這次商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委的《辦法》中提到的是‘禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)’，但從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)該是針對(duì)單間的最低消費(fèi)提出的禁止令。這樣往往也會(huì)給餐飲企業(yè)帶來一些難以處理的棘手問題”。這位負(fù)責(zé)人舉例稱，上次北京市工商局出臺(tái)“霸王條款”說法時(shí)，就有消費(fèi)者自帶白酒到餐廳要單間。還有消費(fèi)者一個(gè)人占據(jù)單間，妨礙了其他顧客的正常消費(fèi)，引發(fā)其他消費(fèi)者不滿。
還有餐廳經(jīng)營(yíng)者表示：“在《辦法》的執(zhí)行過程中，我們要特別注意做好這樣的顧客的接待。這也是我們餐廳經(jīng)營(yíng)者最頭疼的問題。我們希望在試行過程中，相關(guān)主管部門也來聽聽我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的聲音，這也是讓餐飲業(yè)健康發(fā)展的必要工作內(nèi)容。”畢竟，餐飲業(yè)還在承擔(dān)著解決就業(yè)和繁榮市場(chǎng)的雙重作用。
北京商報(bào)記者 吳穎 實(shí)習(xí)記者 郭少丹
