溫州網(wǎng)訊 被稱為“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》將于10月1日起實(shí)施，其中諸多熱點(diǎn)問題被消費(fèi)者寄予厚望。
消費(fèi)者最關(guān)心什么？網(wǎng)絡(luò)上賣私人定制的蛋糕等產(chǎn)品，需要辦理哪些手續(xù)？國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉管理上升到什么級(jí)別？保健品的宣傳方式有無規(guī)范……
本期《讀者律師麻辣問答》，就請(qǐng)晚報(bào)讀者律師顧問團(tuán)成員、浙江平宇律師事務(wù)所律師柯展來為讀者解疑。
網(wǎng)上賣食品的平臺(tái)要“實(shí)名制”
讀者李小姐來電：我平時(shí)愛好制作甜品糕點(diǎn)并樂于在網(wǎng)上分享，由于價(jià)格實(shí)惠和味道可口，很多網(wǎng)友慕名而來委托我制作蛋糕。后來，我索性辭職開通了淘寶店鋪，專心做網(wǎng)商老板對(duì)外預(yù)訂銷售自制蛋糕。最近，我很關(guān)注《食品安全法》的修訂情況，聽朋友說，接下來像我們這樣的網(wǎng)絡(luò)自制食品將會(huì)納入食品安全管理體系，而且必須去辦理相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可或備案，網(wǎng)站平臺(tái)也開始對(duì)此進(jìn)行審核。我想問，這樣小范圍制作蛋糕網(wǎng)上銷售，需要像實(shí)體店一樣辦理相應(yīng)手續(xù)嗎？
新《食品安全法》第62條
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
-解讀
現(xiàn)在打開淘寶等平臺(tái)網(wǎng)站，里面銷售食品的商家比比皆是，甚至很多是“私人訂制”食品。細(xì)心的消費(fèi)者或許會(huì)關(guān)注到，這些網(wǎng)商并沒有將自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)情況告知，消費(fèi)者通過網(wǎng)站平臺(tái)購(gòu)買食品的時(shí)候，很難保障飲食的健康安全。修訂后的食品安全法加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)的管理，對(duì)這方面作了比較明確的規(guī)定，為網(wǎng)站設(shè)定了兩項(xiàng)義務(wù)：一是一般性義務(wù)。要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記。二是規(guī)定了管理義務(wù)，要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證進(jìn)行審查。同時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)總局近日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》也明確規(guī)定，網(wǎng)上銷售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案憑證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)如不能提供經(jīng)營(yíng)者具體信息須擔(dān)責(zé)。因此，李小姐如果想要繼續(xù)從事網(wǎng)上販賣食品業(yè)務(wù)的話，一定要提供真實(shí)有效的身份信息并取得食品生產(chǎn)許可作為前提，否則網(wǎng)站平臺(tái)可能將會(huì)不允許李小姐開鋪經(jīng)營(yíng)。
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嬰幼兒奶粉的配方必須注冊(cè)
讀者蘇先生來電：我是名準(zhǔn)爸爸，為了即將出生的小寶寶的口糧安全，一直在關(guān)注市面上奶粉情況。我發(fā)現(xiàn)國(guó)外奶粉配方相對(duì)固定，而國(guó)產(chǎn)奶粉配方種類太多，動(dòng)不動(dòng)配方升級(jí)還漲價(jià)，搞不清楚奶粉的配方成分及含量是否合理，最近聽說國(guó)家對(duì)嬰兒奶粉的配方不再適用備案制度，而是要求注冊(cè)登記。我想知道，這個(gè)備案和注冊(cè)有什么不同？
新《食品安全法》第81條
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
-解讀
當(dāng)下國(guó)家并未要求對(duì)嬰幼兒奶粉的配方內(nèi)容進(jìn)行登記注冊(cè)，這也使得國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的配方存在過濫現(xiàn)象，而且很多時(shí)候企業(yè)總是以商業(yè)秘密為由拒絕公開升級(jí)配方的內(nèi)容，讓消費(fèi)者對(duì)于奶粉里到底有些什么成分云里霧里。之前的備案更多在于企業(yè)自律，修訂后的《食品安全法》要求配方注冊(cè)則意味著，該配方需經(jīng)監(jiān)管部門審核通過、領(lǐng)取相關(guān)生產(chǎn)證后，才能生產(chǎn)。這將切實(shí)有利于保證嬰幼兒奶粉的安全，也有利于行業(yè)規(guī)范。并且，我們注意到修訂后實(shí)施的《食品安全法》要求奶粉企業(yè)還不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉。這些都將極大地規(guī)范國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)。
保健品禁止自吹能替代藥物
讀者陳老伯來電：我退休后每天跟著隔壁幾個(gè)老鄰居上山侃大山、健身，有一天山上來了群年輕人要帶我們?nèi)ヂ犚粋€(gè)保健養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)。我被拉到了會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，只聽到工作人員在會(huì)上極盡所能地鼓吹公司推出的新保健品，并聲稱該保健品能有效改善老年人心臟病和血管硬化等病癥，完全可以替代副作用多多的西藥長(zhǎng)期服用。我花了幾百元買了一個(gè)療程的保健品，回家才發(fā)現(xiàn)，包裝盒上沒有標(biāo)明適宜或不適宜人群，也沒有成分具體含量說明。這樣的保健品和宣傳方式算違法嗎？
新《食品安全法》第78條
保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。
-解讀
陳老伯等老年消費(fèi)者在日常生活中較容易成為保健品營(yíng)銷的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。本次《食品安全法》修訂的重點(diǎn)就是對(duì)保健食品的監(jiān)管進(jìn)行大幅度升級(jí)加強(qiáng)，對(duì)入市前的許可管理、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)督、廣告管理、違法處罰都給予了明確規(guī)定，努力終結(jié)保健食品發(fā)展的無序狀態(tài)。其中，修訂后的《食品安全法》特別要求保健食品宣傳的保健作用必須和醫(yī)學(xué)治療進(jìn)行區(qū)分，應(yīng)具備科學(xué)和事實(shí)依據(jù)，不得聲稱可以替代藥品。特別是對(duì)保健食品包裝上的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)和明確，讓消費(fèi)者做到清清楚楚消費(fèi)，明明白白服用。所以，陳老伯購(gòu)買的保健品在宣傳形式和產(chǎn)品說明內(nèi)容上都不符合新法相關(guān)法律規(guī)定，存在違法之處。
