美國貿易代表邁克爾·弗羅曼5日宣布，美國、日本、澳大利亞等12個國家成功結束“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”（TPP）談判，達成TPP貿易協(xié)定。那么，TPP協(xié)定的基本內容是什么？談判結束后，還面臨哪些挑戰(zhàn)？這項協(xié)定對中國經濟將產生什么影響？
12個國家達成TPP協(xié)定
“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”（TPP）最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，其最重要的特點是相互取消關稅。由于最初參與方經濟體量較小，這一協(xié)定原本少人關注。2008年美國宣布加入，提出要創(chuàng)建一個高標準、更廣泛的地區(qū)合作協(xié)定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國在此后幾年陸續(xù)加入。
此次達成TPP協(xié)定的共有12個國家：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經濟規(guī)模占全球經濟總量的40％。
TPP協(xié)定包含大量法律條款，包括投資、服務、電子商務、政府采購、知識產權、勞工、環(huán)境等30個章節(jié)，其中農產品市場準入、汽車業(yè)原產地規(guī)則、制藥業(yè)知識產權保護是此前多輪談判的主要焦點。經過激烈博弈，各方最終達成妥協(xié)，成功結束TPP談判。依據(jù)協(xié)定，相關國家間約1.8萬種商品的關稅將在未來一段時間內逐步減少或完全取消。
TPP協(xié)定可能造成新的不平衡和不確定性
與現(xiàn)有一些多邊自貿安排相比，TPP談判的重點在于標準和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”和“高標準”是其顯著特征。
不過，TPP協(xié)定可能造成新的不平衡和不確定性。在TPP談判參與國中，既有美國、加拿大這樣的發(fā)達國家，也有文萊、越南這樣的發(fā)展中國家。不少專家指出，TPP要求顯著地減少貿易保護，限制對外國投資者的監(jiān)管，對政府采購采取所謂機會均等原則，并對金融自由化設立高標準，超越了不少發(fā)展中國家所處的發(fā)展階段，也很可能超出了它們本國企業(yè)所能承受的范圍。
諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨、羅斯福研究所經濟學家亞當·赫什近日也聯(lián)合撰文指出，TPP協(xié)定的談判過程有很多大型商業(yè)游說集團的身影。從專利藥品壟斷權、投資者－東道國爭端解決機制等內容來看，美國主導的TPP協(xié)定實際上已與“自由”貿易無關，而更多是關于“人為操作”的貿易——由主要受益者挑選有利可圖的公司和產業(yè)。
TPP短期內將對中國外貿形成沖擊
TPP談判結束后，中國商務部新聞發(fā)言人表示，這份協(xié)定是當前亞太地區(qū)重要的自貿協(xié)定之一。中方對符合世界貿易組織規(guī)則、有助于促進亞太區(qū)域經濟一體化的制度建設均持開放態(tài)度，希望協(xié)定與本地區(qū)其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區(qū)的貿易投資和經濟發(fā)展作出貢獻。
目前中國尚未加入該協(xié)定，但未來不排除中國在適宜的時候提出加入。從短期看，該協(xié)定或對中國的對外貿易形成某種程度的沖擊，但從長期看，在經濟全球化的大背景下，任何一個多邊貿易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。
近年來，隨著中瑞、中韓、中澳自貿協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進，上海自貿區(qū)等試點不斷發(fā)展，“區(qū)域全面經濟伙伴關系”談判和亞太自貿區(qū)建設穩(wěn)步前行，以及“一帶一路”建設的持續(xù)推進，中國呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對外貿易開放格局。不少專家指出，TPP協(xié)定達成對中國的預期影響有限。
從世界貿易演進看，全球貿易格局始終處于動態(tài)之中，有其自身規(guī)律可循。當今，雙邊和區(qū)域自由貿易安排發(fā)展迅猛，成為經濟全球化深度發(fā)展的重要推手。中國將繼續(xù)致力于達成高水平的雙邊和區(qū)域自貿安排，不斷完善開放型經濟新機制，為產業(yè)升級、結構調整和創(chuàng)新發(fā)展注入持續(xù)動力。
