聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫9日在新德里舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，糧農(nóng)組織定于6月初在羅馬召開(kāi)峰會(huì)，以討論全球糧食短缺問(wèn)題。而在當(dāng)天新德里同時(shí)召開(kāi)的首屆印度―非洲論壇開(kāi)幕式上，印度和非洲首腦承諾聯(lián)手保障食品安全。
全球糧儲(chǔ)降至28年低點(diǎn)
迪烏夫呼吁該組織191個(gè)成員的領(lǐng)導(dǎo)人參加定于6月3日至5日召開(kāi)的峰會(huì)。他說(shuō)，一些非洲國(guó)家和海地因食品短缺和價(jià)格上漲出現(xiàn)騷亂，“世界已經(jīng)真的面臨一個(gè)緊急狀態(tài)”。
據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，隨著越來(lái)越多的人口進(jìn)入城市，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)停滯，世界糧食價(jià)格在過(guò)去一年里上漲了42%。迪烏夫說(shuō)，隨著越來(lái)越多的人口進(jìn)入城市，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)停滯，食品價(jià)格上升，全球糧食儲(chǔ)備已降至1980年以來(lái)的最低水平。
FAO表示，全球糧食價(jià)格持續(xù)上漲，3月價(jià)格比去年同月上漲57%。FAO糧食價(jià)格指數(shù)3月平均在220點(diǎn)，比2007年3月最多高出80點(diǎn)。FAO指出，糧食價(jià)格上漲是因?yàn)槿馄芳鞍?，玉米及小麥等谷物價(jià)格上漲。
FAO表示，今年初以來(lái)，幾乎所有食用的商品價(jià)格都上漲，因供需狀況持續(xù)緊俏。最近肉品價(jià)格上漲大多反映飼料價(jià)格持續(xù)上漲。FAO表示，谷物供給吃緊持續(xù)支撐大部分谷類(lèi)食品的價(jià)格。
FAO指出，乳制品價(jià)格比去年同期下跌，包括奶油和奶粉在內(nèi)的指數(shù)比起11月高點(diǎn)下跌6%。該指數(shù)比2月上漲1.4%，2月指數(shù)按年上漲56%。
迪烏夫9日強(qiáng)調(diào)，糧價(jià)上漲最大的受害者將是發(fā)展中國(guó)家的人們，因?yàn)樗麄冊(cè)谑称贩矫娴闹С稣计淇偸杖氲?0%至60%。
糧食價(jià)格仍有上漲空間
專家認(rèn)為，造成糧價(jià)上漲和糧食供應(yīng)緊張的原因包括人均糧食產(chǎn)量下降、主要糧食出口國(guó)減少出口以及自然災(zāi)害等。
FAO在7日發(fā)布公報(bào)稱，去年全球大米產(chǎn)量達(dá)到6億余噸，連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。但由于產(chǎn)量的增長(zhǎng)低于人口增長(zhǎng)，人均大米產(chǎn)量仍在下降。FAO認(rèn)為，在天氣條件正常的情況下，今年全球大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將增加近1200萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)1.8%。這個(gè)增長(zhǎng)幅度依然低于人口增幅。
FAO還說(shuō)，由于今年一些主要出口國(guó)采取了限制措施，國(guó)際市場(chǎng)大米貿(mào)易量將減少。今年大米貿(mào)易量預(yù)計(jì)在2990萬(wàn)噸左右，比去年的預(yù)測(cè)少110萬(wàn)噸。
7日，哈薩克斯坦政府總理馬西莫夫在政府電話會(huì)議上表示，哈薩克斯坦本周末之前可能實(shí)施谷物出口關(guān)稅政策，或者完全禁止谷物出口。
哈薩克斯坦是世界五大谷物出口國(guó)之一，也是世界最大的面粉出口國(guó)。馬西莫夫說(shuō)：“本周末之前，我將提交有關(guān)建議，并要求農(nóng)業(yè)部和工業(yè)部盡快研究實(shí)施。”
今年以來(lái)，印度、越南和孟加拉國(guó)相繼爆發(fā)禽流感疫情，且比以往更加嚴(yán)重。FAO表示，對(duì)高危地區(qū)仍還需繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控，禽流感在今年重新暴發(fā)的可能性非常高。專家指出，如果對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦那萑夤?yīng)因疫情減少，勢(shì)必會(huì)增加居民對(duì)糧食的需求。這意味著糧食價(jià)格有望再創(chuàng)新高。
區(qū)域合作機(jī)制浮出水面
在9日舉行的首屆印度―非洲論壇開(kāi)幕式上，糧食問(wèn)題也成為重要議題。參加印度-非洲峰會(huì)的人士認(rèn)為，雖然用食品制造生物燃料使得烏干達(dá)等少數(shù)食品過(guò)剩的非洲國(guó)家受益，但是卻造成了糧價(jià)暴漲和短缺。他們還認(rèn)為，缺少基礎(chǔ)設(shè)施和連通性意味著過(guò)剩國(guó)家的食品難以運(yùn)到短缺國(guó)家。
“在一大堆國(guó)家，食物短缺和價(jià)格高企都是一大挑戰(zhàn)。”非盟主席、坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特說(shuō)道，“目前用食品生產(chǎn)生物燃料已經(jīng)造成了食品短缺，并因此造成糧價(jià)高企。”
近日，塞拉利昂大米價(jià)格上漲300%，科特迪瓦、塞內(nèi)加爾、喀麥隆的大米價(jià)格也上漲近50%，非洲國(guó)家大量進(jìn)口的棕櫚油、糖、面粉等價(jià)格也出現(xiàn)暴漲。聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)副總裁KANAYO也表示，饑餓導(dǎo)致非洲各國(guó)的社會(huì)不穩(wěn)定正在加劇，暴動(dòng)有可能擴(kuò)展到周邊其他國(guó)家。
與此同時(shí)，高漲的能源和食品價(jià)格也威脅著印度的穩(wěn)定。3月底，印度的通脹率達(dá)到7%，創(chuàng)下了3年來(lái)的新高。這已成為印度政府的一個(gè)難題，而印度將于明年舉行全國(guó)大選。
首屆印非峰會(huì)決定，印度將參與非洲大陸的資源開(kāi)采和食品供給。作為回報(bào)，印度將為非洲最窮國(guó)家放寬出口限制，提供數(shù)十億美元信貸、投資以及低成本工業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)。辛格總理表示，印度和非洲國(guó)家必須通過(guò)自力更生來(lái)滿足所有食品需求。
此外，東南亞國(guó)家也在考慮建立地區(qū)糧食戰(zhàn)略安全合作機(jī)制。4日，在越南中部峴港市舉行的第12屆東盟財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上，東盟國(guó)家財(cái)長(zhǎng)討論了糧食價(jià)格上漲問(wèn)題。與會(huì)國(guó)家代表指出，泰國(guó)和越南最近在國(guó)際市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張的情況下同意向菲律賓出口糧食是向地區(qū)糧食戰(zhàn)略安全合作邁出了第一步。面對(duì)通貨膨脹，菲律賓和柬埔寨等國(guó)家的政府不得不加大對(duì)貧困人口的糧食補(bǔ)貼，這給政府財(cái)政帶來(lái)了很大壓力。
