我國耕地面積變化情況
我國豬牛羊肉人均消費(fèi)量
美國燃料乙醇對玉米的需求
耕地的減少從根本上制約了糧食的進(jìn)一步增產(chǎn)，一些國家對農(nóng)業(yè)的投入較少使得糧食單產(chǎn)提高有限，糧食供給無法大幅度擴(kuò)張。而發(fā)展中國家對糧食需求的增長，以及全世界對生物能源的持續(xù)需求，共同構(gòu)成了未來對農(nóng)產(chǎn)品的長期剛性需求。
日前舉行的亞洲開發(fā)銀行年會討論在全球金融市場動蕩和糧食價(jià)格飆升的背景下，亞洲各國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融體系可能面對的危機(jī)。亞行行長黑田東彥在會上表示，不應(yīng)簡單的將亞洲糧食價(jià)格大幅上漲歸咎于供應(yīng)不足，就亞洲而言，糧食供應(yīng)足以滿足需求，投機(jī)行為和人們的恐慌心理對近期糧食降價(jià)的上漲起到推波助瀾的作用。就此，我們認(rèn)為不能簡單的將糧食價(jià)格的上漲歸結(jié)為投機(jī)因素，長期來看，糧食價(jià)格的需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過糧食的供給，本輪的糧食價(jià)格上漲并不是短期的上漲，而可能是長期的、持續(xù)的價(jià)格上漲。
一、三大方面因素限制了糧食供給進(jìn)一步增長
從供給方面分析，有如下幾個(gè)方面的原因限制了糧食供給的進(jìn)一步增長。
1、耕地面積的不斷減少是限制糧食增產(chǎn)的最主要因素。進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期以來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)迅速增加，以金磚四國為代表的發(fā)展中國家都在急速的工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，占用了大量的耕地，使可耕地面積逐年縮小。我們以我國的情況為例來說明這個(gè)問題。
改革開放剛開始的10年當(dāng)中，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，耕地面積在不斷增加，而自從1996年之后，耕地面積開始不斷下降，從19.5億公頃不斷下降到2007年度18.26億公頃，已經(jīng)不斷的逼近政府制定的18億公頃耕地面積的政策最底線。
耕地面積不斷下降的原因就是當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化程度的不斷加深，有更多的人口從農(nóng)村涌入城市，有更多的人口的就業(yè)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，這就需要更多的土地發(fā)展工業(yè)化，擴(kuò)張城市，而總體的土地面積是有限的，這就不可避免的不斷侵占耕地去興建工廠，擴(kuò)大城市建設(shè)，解決更多城鎮(zhèn)人口的生活和就業(yè)問題。同樣是在1996年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤鲩L速度顯著加快，而同期我國的耕地面積也在顯著下降。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)始終是弱勢產(chǎn)業(yè)，所以這種犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的趨勢不僅在中國如此，印度，巴西，阿根廷等發(fā)展中國家也同樣如此。因此可以預(yù)言，隨著今后我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，耕地面積不斷減少的趨勢不會改變。
2、單產(chǎn)增長有限也同樣制約著我國糧食產(chǎn)量增長。糧食單產(chǎn)的發(fā)展，無論是水稻、小麥、玉米的單產(chǎn)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是改革開放20年以來，前10年始終保持著比較高的增長幅度，在改革開放的最初時(shí)期，我國大規(guī)模實(shí)行良種普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，化肥工業(yè)的發(fā)展，共同促進(jìn)我國糧食單產(chǎn)的提高，但是從1997年以后，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普及和應(yīng)用，單產(chǎn)的提高速度一直是緩慢的，甚至是停滯的。雖然我們已經(jīng)連續(xù)四年豐收，雖然目前的單產(chǎn)規(guī)模是歷史最高，但是單產(chǎn)的提高前景依然十分有限。鑒于連續(xù)近十年糧食單產(chǎn)增長幅度不超過2%的現(xiàn)狀，我們對糧食單產(chǎn)的提高并不樂觀，預(yù)計(jì)今后糧食的單產(chǎn)增長幅度將會持續(xù)低迷。
3、我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入并沒有像對其他產(chǎn)業(yè)那樣大幅度的增加投入，而是有限地投入。查閱一些發(fā)展中國家的資料，也沒有見到哪一個(gè)國家對農(nóng)業(yè)有過大規(guī)模持續(xù)的投入。
在各個(gè)國家，農(nóng)業(yè)本身都是弱勢產(chǎn)業(yè)，如果要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要不斷對農(nóng)業(yè)大規(guī)模投入，但是目前我國對農(nóng)業(yè)的支持力度明顯不夠。目前我國大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還屬于上世紀(jì)六七十年代的水平。資料顯示，改革開放20年來，農(nóng)業(yè)支出從來沒有超過總財(cái)政支出的8%，2000年之后，農(nóng)業(yè)支出的比例還有所下降。而以2006年為例，科教文衛(wèi)支出占32%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出為15%，行政管理費(fèi)占16%，，國防支出為9%，并沒有看出國家對農(nóng)業(yè)的傾斜性財(cái)政支持，雖然我國取消了農(nóng)業(yè)稅，大力的發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，但是真正在財(cái)政上的真實(shí)投入并沒有顯著的增加。在沒有國家大力支持的背景下，農(nóng)業(yè)無法和工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)去競爭，農(nóng)業(yè)也無法獲得大力發(fā)展，這也在一定程度上抑制了糧食增產(chǎn)。
二、發(fā)展中國家需求爆炸性增長及低糧價(jià)導(dǎo)致的浪費(fèi)使糧食求過于供
最近，專家預(yù)期我國糧食的單產(chǎn)還可以繼續(xù)提高10%，進(jìn)而糧食的產(chǎn)量也會提高10%，就此鑒于以上的分析，我們認(rèn)為10%的增長幅度比較困難。但是就算耕地面積不在繼續(xù)下降，單產(chǎn)提高10%后，我們今后的糧食缺口還是不小，這是因?yàn)榧Z食需求爆炸性的增長，糧食單產(chǎn)的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足糧食需求的增加，我們繼續(xù)來分析一下糧食需求的變動。
從需求方面分析，發(fā)展中國家對糧食需求的爆炸性增長以及低糧價(jià)帶來的損失浪費(fèi)使得糧食需求大大過于糧食供給。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，糧食的消費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是直接消費(fèi)量，而是間接消費(fèi)糧食下游產(chǎn)品，最主要的就是消費(fèi)肉禽蛋奶和生物燃料兩種產(chǎn)品。
首先，發(fā)展中國家對糧食爆炸性增長的需求源于快速增加的肉禽蛋奶消費(fèi)。近些年，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，人民收入持續(xù)增加，發(fā)展中國家的居民已經(jīng)不僅僅滿足于吃得飽，而且要吃得好。而發(fā)達(dá)國家的居民對肉禽蛋奶的消費(fèi)已經(jīng)飽和了，就是說發(fā)達(dá)國家居民收入增加后不會再更多的消費(fèi)肉禽蛋奶，而發(fā)展中國家的肉禽蛋奶消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和，有很多居民的肉禽蛋奶的消費(fèi)潛力還是十分巨大的。這是因?yàn)榘l(fā)展中國家中相對比較貧困的居民對肉禽蛋奶的消費(fèi)彈性比較大，如果收入提高后，一定首先要滿足最基本的需求，首先要提高吃的檔次。這里，我們同樣以我國的國情為例來說明。
我國豬牛羊肉的消費(fèi)除了1995年下降外，都在穩(wěn)步上升，從2001年開始每年的消費(fèi)增長率穩(wěn)定在5%附近。與1993年相比，我國居民的豬牛羊肉消費(fèi)量已經(jīng)翻番。而奶制品的消費(fèi)量增長就更加明顯，從2000年開始增長率就一直高于10%，2003年最高增長了35%，與十年前相比，我國居民的人均奶制品消費(fèi)量已經(jīng)增長了四五倍。而食用油的消費(fèi)量就比較平穩(wěn)，從2002年開始每年的增長速度就都超過8%。從肉，奶，油這三個(gè)方面我們已經(jīng)看出因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的起飛，人民收入的大幅度增長，人們對高級食物，尤其是肉、奶、油的增長是爆炸性的，而這些高級食物全部都是由糧食轉(zhuǎn)化而來的，因此人們對肉、奶、油的爆炸性需求會間接的成為對糧食的爆炸性需求。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的飽和消費(fèi)水平，肉類的人均消費(fèi)量為60公斤，奶制品的人均消費(fèi)量為100公斤以上，食用油消費(fèi)量為人均24公斤。
由此估計(jì)，我國的肉類還可以增長20%；奶制品因?yàn)楹蛧怙嬍沉?xí)慣差距比較大，所以不會達(dá)到國外那么高的水平，但是我們認(rèn)為目前的水平上翻番還是有可能的；而食用油消費(fèi)量現(xiàn)在為人均18公斤，還有30%的增長空間。如此估算一下，食用油大概還需要增加2400萬噸的油料作物，而奶制品大概還需要增加3億噸的糧食，肉類大概需要增加5000萬噸糧食。如此巨大的糧食缺口如何填充將是一個(gè)十分巨大的問題?？梢灶A(yù)言，今后發(fā)展中國家對糧食的需求將會持續(xù)快速增長。
第二，生物燃油對糧食的需求巨大。生產(chǎn)生物燃油的主要原材料為玉米或者甘蔗。目前，美國是生物燃油應(yīng)用推廣最積極的國家，其生產(chǎn)規(guī)模占全球的30%以上，其對生物燃油的需求也最為巨大。我們在此根據(jù)美國的數(shù)據(jù)來分析一下生物燃油對糧食作物的需求。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部在2003年代判斷，當(dāng)石油價(jià)格低于30美元/桶，那么使用乙醇作為燃料添加劑就沒有任何優(yōu)勢，而世界石油價(jià)格高于50美元/桶，即便玉米價(jià)格在300美分/蒲式耳，每生產(chǎn)一加侖乙醇燃料就會有1美元的利潤，那么乙醇作為燃料添加劑就會得到廣泛應(yīng)用。而目前雖然玉米價(jià)格已經(jīng)達(dá)到500美分/蒲式耳以上，但是石油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到120美元，生產(chǎn)乙醇燃料的利潤依然十分可觀，因此玉米價(jià)格的擴(kuò)張不會對燃料乙醇的產(chǎn)能擴(kuò)張帶來任何的負(fù)面影響，玉米加工企業(yè)都可以出市場上最高的價(jià)錢去收購玉米。
今天，美國玉米的種植面積已經(jīng)達(dá)到歷史最高的9000萬英畝，目前美國的乙醇產(chǎn)量為75億加侖，剛剛占美國燃料用量的3%，而乙醇燃料添加劑至少可以占到燃料的10%，發(fā)展的空間依然十分巨大，預(yù)計(jì)到2010年將會達(dá)到100億加侖的產(chǎn)能規(guī)模，2020年將會達(dá)到300億加侖的產(chǎn)能，到時(shí)需要種植玉米的耕地面積將會是1億英畝以上，增加的1000萬英畝耕地只有和其他的作物，尤其是大豆搶奪種植面積了。
我國的燃料乙醇項(xiàng)目同樣正在大力發(fā)展，在新的“十一五”規(guī)劃綱要中，國家發(fā)展改革委已經(jīng)對中國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做出三個(gè)階段的統(tǒng)籌安排：“十一五”實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十二五”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，2015年以后大發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，中國生物燃料消費(fèi)量將占到全部交通燃料的15％左右，建立起具有國際競爭力的生物燃料產(chǎn)業(yè)。專家預(yù)計(jì)，在2008/2009年度或者以后一兩個(gè)年度內(nèi)，中國將由玉米的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。其理由就是，目前，玉米作為口糧的消費(fèi)職能已經(jīng)明顯弱化，現(xiàn)階段的玉米需求主要靠飼料業(yè)和加工業(yè)拉動。從2003年起，中國玉米的深加工工業(yè)進(jìn)入快速增長期。目前，玉米飼用消費(fèi)所占總消費(fèi)數(shù)量的比重增長到75%至80%左右，工業(yè)消費(fèi)所占比重逐漸上升到12%至15%左右。未來幾年，玉米飼用消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)仍將剛性增長。到2010年，僅酒精和淀粉加工所需玉米量就將比2005年增加1540萬噸。而相比而言，在連年增長后，玉米產(chǎn)量下降的可能性很大。但結(jié)合當(dāng)前玉米加工業(yè)、飼料業(yè)發(fā)展態(tài)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及未來科技、投入的增長狀況分析，國內(nèi)生產(chǎn)將繼續(xù)保持增長趨勢，預(yù)計(jì)“十一五”期間國內(nèi)玉米的年均增長率為1.1%，到2010年玉米的產(chǎn)量水平達(dá)到14491萬噸，僅比2005年增長791萬噸，不能滿足酒精和淀粉加工業(yè)增長的需求量。
以上分析可以看出，燃料乙醇對玉米的需求是巨大的。玉米的擴(kuò)張將對其他所有的農(nóng)作物的生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。就目前的石油價(jià)格來看，今后能源對糧食的需求雖然難以預(yù)測，但是需求無疑是長期持續(xù)擴(kuò)張的，目前國際市場上小麥價(jià)格和十年前比已經(jīng)翻番，玉米和大豆價(jià)格和十年前比也翻了一番，但是依然無法遏制人們擴(kuò)張生物燃料產(chǎn)能的沖動。今后全世界范圍內(nèi)能源和人類爭奪糧食的情況將會進(jìn)一步惡化。
綜上所述，耕地的減少從根本上制約了糧食的進(jìn)一步增產(chǎn)，國家對農(nóng)業(yè)的投入較少使得糧食單產(chǎn)提高有限，使得糧食供給無法大幅度擴(kuò)張。而發(fā)展中國家對糧食爆炸式的需求增長，和全世界對生物能源的持續(xù)需求共同構(gòu)成了未來對農(nóng)產(chǎn)品的長期剛性需求。可以肯定地說，今后無論中國還是全世界，對糧食的需求將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過糧食供給，糧食的供求關(guān)系決定了糧食價(jià)格的長期上漲。
（作者簡介：常清，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)期貨與金融衍生品研究中心主任、博導(dǎo)；石宇，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生）
