我國(guó)耕地面積變化情況
我國(guó)豬牛羊肉人均消費(fèi)量
美國(guó)燃料乙醇對(duì)玉米的需求
耕地的減少?gòu)母旧现萍s了糧食的進(jìn)一步增產(chǎn)，一些國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較少使得糧食單產(chǎn)提高有限，糧食供給無(wú)法大幅度擴(kuò)張。而發(fā)展中國(guó)家對(duì)糧食需求的增長(zhǎng)，以及全世界對(duì)生物能源的持續(xù)需求，共同構(gòu)成了未來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期剛性需求。
日前舉行的亞洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì)討論在全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和糧食價(jià)格飆升的背景下，亞洲各國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融體系可能面對(duì)的危機(jī)。亞行行長(zhǎng)黑田東彥在會(huì)上表示，不應(yīng)簡(jiǎn)單的將亞洲糧食價(jià)格大幅上漲歸咎于供應(yīng)不足，就亞洲而言，糧食供應(yīng)足以滿足需求，投機(jī)行為和人們的恐慌心理對(duì)近期糧食降價(jià)的上漲起到推波助瀾的作用。就此，我們認(rèn)為不能簡(jiǎn)單的將糧食價(jià)格的上漲歸結(jié)為投機(jī)因素，長(zhǎng)期來(lái)看，糧食價(jià)格的需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)糧食的供給，本輪的糧食價(jià)格上漲并不是短期的上漲，而可能是長(zhǎng)期的、持續(xù)的價(jià)格上漲。
一、三大方面因素限制了糧食供給進(jìn)一步增長(zhǎng)
從供給方面分析，有如下幾個(gè)方面的原因限制了糧食供給的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
1、耕地面積的不斷減少是限制糧食增產(chǎn)的最主要因素。進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速增加，以金磚四國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家都在急速的工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，占用了大量的耕地，使可耕地面積逐年縮小。我們以我國(guó)的情況為例來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
改革開(kāi)放剛開(kāi)始的10年當(dāng)中，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，耕地面積在不斷增加，而自從1996年之后，耕地面積開(kāi)始不斷下降，從19.5億公頃不斷下降到2007年度18.26億公頃，已經(jīng)不斷的逼近政府制定的18億公頃耕地面積的政策最底線。
耕地面積不斷下降的原因就是當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化程度的不斷加深，有更多的人口從農(nóng)村涌入城市，有更多的人口的就業(yè)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，這就需要更多的土地發(fā)展工業(yè)化，擴(kuò)張城市，而總體的土地面積是有限的，這就不可避免的不斷侵占耕地去興建工廠，擴(kuò)大城市建設(shè)，解決更多城鎮(zhèn)人口的生活和就業(yè)問(wèn)題。同樣是在1996年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤鲩L(zhǎng)速度顯著加快，而同期我國(guó)的耕地面積也在顯著下降。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)始終是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，所以這種犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的趨勢(shì)不僅在中國(guó)如此，印度，巴西，阿根廷等發(fā)展中國(guó)家也同樣如此。因此可以預(yù)言，隨著今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，耕地面積不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變。
2、單產(chǎn)增長(zhǎng)有限也同樣制約著我國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)。糧食單產(chǎn)的發(fā)展，無(wú)論是水稻、小麥、玉米的單產(chǎn)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是改革開(kāi)放20年以來(lái)，前10年始終保持著比較高的增長(zhǎng)幅度，在改革開(kāi)放的最初時(shí)期，我國(guó)大規(guī)模實(shí)行良種普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，化肥工業(yè)的發(fā)展，共同促進(jìn)我國(guó)糧食單產(chǎn)的提高，但是從1997年以后，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普及和應(yīng)用，單產(chǎn)的提高速度一直是緩慢的，甚至是停滯的。雖然我們已經(jīng)連續(xù)四年豐收，雖然目前的單產(chǎn)規(guī)模是歷史最高，但是單產(chǎn)的提高前景依然十分有限。鑒于連續(xù)近十年糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)幅度不超過(guò)2%的現(xiàn)狀，我們對(duì)糧食單產(chǎn)的提高并不樂(lè)觀，預(yù)計(jì)今后糧食的單產(chǎn)增長(zhǎng)幅度將會(huì)持續(xù)低迷。
3、我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入并沒(méi)有像對(duì)其他產(chǎn)業(yè)那樣大幅度的增加投入，而是有限地投入。查閱一些發(fā)展中國(guó)家的資料，也沒(méi)有見(jiàn)到哪一個(gè)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)有過(guò)大規(guī)模持續(xù)的投入。
在各個(gè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)本身都是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要不斷對(duì)農(nóng)業(yè)大規(guī)模投入，但是目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度明顯不夠。目前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還屬于上世紀(jì)六七十年代的水平。資料顯示，改革開(kāi)放20年來(lái)，農(nóng)業(yè)支出從來(lái)沒(méi)有超過(guò)總財(cái)政支出的8%，2000年之后，農(nóng)業(yè)支出的比例還有所下降。而以2006年為例，科教文衛(wèi)支出占32%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出為15%，行政管理費(fèi)占16%，，國(guó)防支出為9%，并沒(méi)有看出國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜性財(cái)政支持，雖然我國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，大力的發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，但是真正在財(cái)政上的真實(shí)投入并沒(méi)有顯著的增加。在沒(méi)有國(guó)家大力支持的背景下，農(nóng)業(yè)無(wú)法和工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)也無(wú)法獲得大力發(fā)展，這也在一定程度上抑制了糧食增產(chǎn)。
二、發(fā)展中國(guó)家需求爆炸性增長(zhǎng)及低糧價(jià)導(dǎo)致的浪費(fèi)使糧食求過(guò)于供
最近，專(zhuān)家預(yù)期我國(guó)糧食的單產(chǎn)還可以繼續(xù)提高10%，進(jìn)而糧食的產(chǎn)量也會(huì)提高10%，就此鑒于以上的分析，我們認(rèn)為10%的增長(zhǎng)幅度比較困難。但是就算耕地面積不在繼續(xù)下降，單產(chǎn)提高10%后，我們今后的糧食缺口還是不小，這是因?yàn)榧Z食需求爆炸性的增長(zhǎng)，糧食單產(chǎn)的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足糧食需求的增加，我們繼續(xù)來(lái)分析一下糧食需求的變動(dòng)。
從需求方面分析，發(fā)展中國(guó)家對(duì)糧食需求的爆炸性增長(zhǎng)以及低糧價(jià)帶來(lái)的損失浪費(fèi)使得糧食需求大大過(guò)于糧食供給。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，糧食的消費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是直接消費(fèi)量，而是間接消費(fèi)糧食下游產(chǎn)品，最主要的就是消費(fèi)肉禽蛋奶和生物燃料兩種產(chǎn)品。
首先，發(fā)展中國(guó)家對(duì)糧食爆炸性增長(zhǎng)的需求源于快速增加的肉禽蛋奶消費(fèi)。近些年，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民收入持續(xù)增加，發(fā)展中國(guó)家的居民已經(jīng)不僅僅滿足于吃得飽，而且要吃得好。而發(fā)達(dá)國(guó)家的居民對(duì)肉禽蛋奶的消費(fèi)已經(jīng)飽和了，就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入增加后不會(huì)再更多的消費(fèi)肉禽蛋奶，而發(fā)展中國(guó)家的肉禽蛋奶消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有飽和，有很多居民的肉禽蛋奶的消費(fèi)潛力還是十分巨大的。這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家中相對(duì)比較貧困的居民對(duì)肉禽蛋奶的消費(fèi)彈性比較大，如果收入提高后，一定首先要滿足最基本的需求，首先要提高吃的檔次。這里，我們同樣以我國(guó)的國(guó)情為例來(lái)說(shuō)明。
我國(guó)豬牛羊肉的消費(fèi)除了1995年下降外，都在穩(wěn)步上升，從2001年開(kāi)始每年的消費(fèi)增長(zhǎng)率穩(wěn)定在5%附近。與1993年相比，我國(guó)居民的豬牛羊肉消費(fèi)量已經(jīng)翻番。而奶制品的消費(fèi)量增長(zhǎng)就更加明顯，從2000年開(kāi)始增長(zhǎng)率就一直高于10%，2003年最高增長(zhǎng)了35%，與十年前相比，我國(guó)居民的人均奶制品消費(fèi)量已經(jīng)增長(zhǎng)了四五倍。而食用油的消費(fèi)量就比較平穩(wěn)，從2002年開(kāi)始每年的增長(zhǎng)速度就都超過(guò)8%。從肉，奶，油這三個(gè)方面我們已經(jīng)看出因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的起飛，人民收入的大幅度增長(zhǎng)，人們對(duì)高級(jí)食物，尤其是肉、奶、油的增長(zhǎng)是爆炸性的，而這些高級(jí)食物全部都是由糧食轉(zhuǎn)化而來(lái)的，因此人們對(duì)肉、奶、油的爆炸性需求會(huì)間接的成為對(duì)糧食的爆炸性需求。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的飽和消費(fèi)水平，肉類(lèi)的人均消費(fèi)量為60公斤，奶制品的人均消費(fèi)量為100公斤以上，食用油消費(fèi)量為人均24公斤。
由此估計(jì)，我國(guó)的肉類(lèi)還可以增長(zhǎng)20%；奶制品因?yàn)楹蛧?guó)外飲食習(xí)慣差距比較大，所以不會(huì)達(dá)到國(guó)外那么高的水平，但是我們認(rèn)為目前的水平上翻番還是有可能的；而食用油消費(fèi)量現(xiàn)在為人均18公斤，還有30%的增長(zhǎng)空間。如此估算一下，食用油大概還需要增加2400萬(wàn)噸的油料作物，而奶制品大概還需要增加3億噸的糧食，肉類(lèi)大概需要增加5000萬(wàn)噸糧食。如此巨大的糧食缺口如何填充將是一個(gè)十分巨大的問(wèn)題?？梢灶A(yù)言，今后發(fā)展中國(guó)家對(duì)糧食的需求將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
第二，生物燃油對(duì)糧食的需求巨大。生產(chǎn)生物燃油的主要原材料為玉米或者甘蔗。目前，美國(guó)是生物燃油應(yīng)用推廣最積極的國(guó)家，其生產(chǎn)規(guī)模占全球的30%以上，其對(duì)生物燃油的需求也最為巨大。我們?cè)诖烁鶕?jù)美國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)分析一下生物燃油對(duì)糧食作物的需求。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部在2003年代判斷，當(dāng)石油價(jià)格低于30美元/桶，那么使用乙醇作為燃料添加劑就沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，而世界石油價(jià)格高于50美元/桶，即便玉米價(jià)格在300美分/蒲式耳，每生產(chǎn)一加侖乙醇燃料就會(huì)有1美元的利潤(rùn)，那么乙醇作為燃料添加劑就會(huì)得到廣泛應(yīng)用。而目前雖然玉米價(jià)格已經(jīng)達(dá)到500美分/蒲式耳以上，但是石油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到120美元，生產(chǎn)乙醇燃料的利潤(rùn)依然十分可觀，因此玉米價(jià)格的擴(kuò)張不會(huì)對(duì)燃料乙醇的產(chǎn)能擴(kuò)張帶來(lái)任何的負(fù)面影響，玉米加工企業(yè)都可以出市場(chǎng)上最高的價(jià)錢(qián)去收購(gòu)玉米。
今天，美國(guó)玉米的種植面積已經(jīng)達(dá)到歷史最高的9000萬(wàn)英畝，目前美國(guó)的乙醇產(chǎn)量為75億加侖，剛剛占美國(guó)燃料用量的3%，而乙醇燃料添加劑至少可以占到燃料的10%，發(fā)展的空間依然十分巨大，預(yù)計(jì)到2010年將會(huì)達(dá)到100億加侖的產(chǎn)能規(guī)模，2020年將會(huì)達(dá)到300億加侖的產(chǎn)能，到時(shí)需要種植玉米的耕地面積將會(huì)是1億英畝以上，增加的1000萬(wàn)英畝耕地只有和其他的作物，尤其是大豆搶奪種植面積了。
我國(guó)的燃料乙醇項(xiàng)目同樣正在大力發(fā)展，在新的“十一五”規(guī)劃綱要中，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)對(duì)中國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做出三個(gè)階段的統(tǒng)籌安排：“十一五”實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十二五”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，2015年以后大發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)生物燃料消費(fèi)量將占到全部交通燃料的15％左右，建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物燃料產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，在2008/2009年度或者以后一兩個(gè)年度內(nèi)，中國(guó)將由玉米的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。其理由就是，目前，玉米作為口糧的消費(fèi)職能已經(jīng)明顯弱化，現(xiàn)階段的玉米需求主要靠飼料業(yè)和加工業(yè)拉動(dòng)。從2003年起，中國(guó)玉米的深加工工業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。目前，玉米飼用消費(fèi)所占總消費(fèi)數(shù)量的比重增長(zhǎng)到75%至80%左右，工業(yè)消費(fèi)所占比重逐漸上升到12%至15%左右。未來(lái)幾年，玉米飼用消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng)。到2010年，僅酒精和淀粉加工所需玉米量就將比2005年增加1540萬(wàn)噸。而相比而言，在連年增長(zhǎng)后，玉米產(chǎn)量下降的可能性很大。但結(jié)合當(dāng)前玉米加工業(yè)、飼料業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及未來(lái)科技、投入的增長(zhǎng)狀況分析，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)“十一五”期間國(guó)內(nèi)玉米的年均增長(zhǎng)率為1.1%，到2010年玉米的產(chǎn)量水平達(dá)到14491萬(wàn)噸，僅比2005年增長(zhǎng)791萬(wàn)噸，不能滿足酒精和淀粉加工業(yè)增長(zhǎng)的需求量。
以上分析可以看出，燃料乙醇對(duì)玉米的需求是巨大的。玉米的擴(kuò)張將對(duì)其他所有的農(nóng)作物的生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。就目前的石油價(jià)格來(lái)看，今后能源對(duì)糧食的需求雖然難以預(yù)測(cè)，但是需求無(wú)疑是長(zhǎng)期持續(xù)擴(kuò)張的，目前國(guó)際市場(chǎng)上小麥價(jià)格和十年前比已經(jīng)翻番，玉米和大豆價(jià)格和十年前比也翻了一番，但是依然無(wú)法遏制人們擴(kuò)張生物燃料產(chǎn)能的沖動(dòng)。今后全世界范圍內(nèi)能源和人類(lèi)爭(zhēng)奪糧食的情況將會(huì)進(jìn)一步惡化。
綜上所述，耕地的減少?gòu)母旧现萍s了糧食的進(jìn)一步增產(chǎn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較少使得糧食單產(chǎn)提高有限，使得糧食供給無(wú)法大幅度擴(kuò)張。而發(fā)展中國(guó)家對(duì)糧食爆炸式的需求增長(zhǎng)，和全世界對(duì)生物能源的持續(xù)需求共同構(gòu)成了未來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期剛性需求?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，今后無(wú)論中國(guó)還是全世界，對(duì)糧食的需求將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)糧食供給，糧食的供求關(guān)系決定了糧食價(jià)格的長(zhǎng)期上漲。
（作者簡(jiǎn)介：常清，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)期貨與金融衍生品研究中心主任、博導(dǎo)；石宇，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生）
