自從“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)風(fēng)行以來(lái)，其食品安全問(wèn)題就一直是眾所矚目的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全也成了此前上海兩會(huì)的一個(gè)高頻詞。近日，市食品藥品監(jiān)督管理局就起草的《上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至日期為本月26日。
市食藥監(jiān)表示，今年將聯(lián)合工商、電信等部門，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)接監(jiān)管大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管和治理。
外賣網(wǎng)店應(yīng)證照相符
去年下半年，本市抽檢互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，不少平臺(tái)上有店家涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)或證照信息與實(shí)際并不相符，甚至還有假借他人證照實(shí)際上并無(wú)實(shí)體店的案例。
此次征求意見(jiàn)稿規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。
從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)地址。公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫(huà)面清晰，容易辨識(shí)。當(dāng)規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁(yè)更新。
無(wú)冷鏈條件不得送冷菜
在網(wǎng)絡(luò)訂餐的過(guò)程中，送外賣是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。征求意見(jiàn)稿要求，送餐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關(guān)送餐活動(dòng)。
除了送餐人員的資質(zhì)和身體狀況外，在送餐過(guò)程中不具備冷鏈配送條件的，不應(yīng)當(dāng)配送冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預(yù)拌色拉等需要冷藏保存以保障安全的食品。也就是說(shuō)，如果“外賣小哥”僅僅是提著飯盒塑料袋上門送飯，那這家店就沒(méi)有資格送餐醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚(yú)片、拌黃瓜等食品，也不能送奶油糕點(diǎn)、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等糕點(diǎn)。
對(duì)于委托第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐的，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，對(duì)其是否具備上款規(guī)定的條件進(jìn)行檢查；不應(yīng)當(dāng)委托不符合條件的第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐。
另外，意見(jiàn)征求稿鼓勵(lì)在送餐容器的外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，如10-60℃條件下，烹飪至食用時(shí)間應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)；并鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其網(wǎng)站或第三方平臺(tái)公布廚房照片或者實(shí)時(shí)視頻，即“明廚亮灶”。
應(yīng)建店家信用評(píng)價(jià)體系
在此前的抽檢中，一批網(wǎng)絡(luò)訂餐的第三方平臺(tái)屢次申辯稱證照不全或不符是因核對(duì)的工作量太大，整改需要時(shí)間。此次意見(jiàn)征求稿再度強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的義務(wù)。
第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體資質(zhì)審查及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查、交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者賠償?shù)仁称钒踩芾碇贫龋凑找?guī)定在平臺(tái)上公開(kāi)這些制度。
第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審查，并及時(shí)更新食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證明材料。必要時(shí)，應(yīng)到餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì)信用代碼、食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)上發(fā)布的食品安全信息進(jìn)行檢查，并在開(kāi)展入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和平臺(tái)送餐人員到入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者取食品時(shí)，對(duì)其實(shí)際加工地點(diǎn)與平臺(tái)標(biāo)示的地址是否一致進(jìn)行核對(duì)。
一旦發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在超范圍經(jīng)營(yíng)、發(fā)布虛假信息等違法行為的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向監(jiān)管部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)建立平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)將食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理情況作為評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容；對(duì)于存在食品安全違法行為的入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺(tái)服務(wù)等措施。
