【連網(wǎng)】 （記者 趙芳）“百味鹽為首”，食鹽雖小，但關(guān)系千家萬戶，關(guān)乎百姓身體健康。日前，國務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，標(biāo)志著我國鹽業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個全新階段。針對《方案》公布以后，當(dāng)前市民群眾普遍關(guān)心的食鹽專營、食鹽安全和食鹽價格等問題，記者采訪了市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
并非取消“食鹽專營”
日前，國務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》（下稱《方案》），取消了食鹽計劃管理和政府定價機制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，允許食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。
市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽業(yè)改革并非取消“食鹽專營”，而是完善食鹽專營制度?！斗桨浮访鞔_指出，要完善食鹽定點生產(chǎn)制度、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度、完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制、完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。主要體現(xiàn)在3個方面：第一，完善食鹽定點生產(chǎn)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)；第二，完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度，堅持批發(fā)專營，其他各類商品流通企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營食鹽；第三，依法治鹽，保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變。縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。鹽業(yè)主管機構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督，依法打擊制販假鹽，不斷加強市場監(jiān)管。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險可防范、責(zé)任可追究。
質(zhì)量安全是改革核心
引入市場競爭，勢必會給食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。
近年來，我市著力強化食鹽安全監(jiān)管，實現(xiàn)了食鹽安全形勢總體穩(wěn)定良好，但涉鹽違法犯罪案件，尤其是以工業(yè)鹽、印染助劑等鹽產(chǎn)品為原料制販假鹽危害食品安全案件持續(xù)上升，部分地區(qū)呈高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢。據(jù)分析，有誤讀鹽業(yè)改革的原因。一些人以為食鹽專營已經(jīng)取消，誤進(jìn)入食鹽銷售領(lǐng)域。此外，食鹽造假技術(shù)門檻低、投資成本少、又有一定獲利空間，使得涉鹽違法案件呈攀升趨勢。
鹽業(yè)體制改革后，市場監(jiān)管難度將進(jìn)一步加大。“屆時市場主體不再單一，市場上的食鹽不再像現(xiàn)在這樣只來自于一地，而是呈現(xiàn)品種多、品牌多的特點，區(qū)分真假偽劣難度增大。”市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于真假鹽單從外包裝上看很難分別，一些工業(yè)副產(chǎn)鹽、不符合食鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品外表上看起來與真鹽幾乎無異，非專業(yè)人員難以區(qū)分，因此其流入食鹽市場的隱患較大，給食鹽安全監(jiān)管工作增加了難度。
“不過，消費者也不必過于擔(dān)心食鹽質(zhì)量問題。此輪改革以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，對食鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有專門的安排。”市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在具體措施中，《方案》分別從“嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)”、“加快信用體系建設(shè)”、“加強科學(xué)補碘工作”、“加強應(yīng)急機制建設(shè)”、“推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強”五個方面為食鹽安全進(jìn)行了制度設(shè)計和保障。其中“加強應(yīng)急機制建設(shè)”強調(diào)了在緊急突發(fā)情況下，應(yīng)當(dāng)由鹽業(yè)主管機構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取投放政府儲備運企業(yè)社會責(zé)任儲備等方式，改革食鹽儲備體系，確保食鹽市場穩(wěn)定。
基本食鹽均價預(yù)計小幅下降
此次鹽業(yè)改革，對老百姓餐桌還有哪些影響呢？對于市民擔(dān)心的取消政府定價后，會不會出現(xiàn)亂漲價的問題，市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食鹽價格放開，不等于不管，不等于鹽價會漲。
《方案》明確規(guī)定，改革食鹽政府定價機制，價格機制是市場機制的核心，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格符合中央關(guān)于價格改革的總體部署，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定，有利于實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)按質(zhì)論價、隨行就市。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施，保持價格基本穩(wěn)定。特殊情況下，可依法采取價格干預(yù)措施或其他緊急措施，防止食鹽價格異常波動。
市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實鹽改對于消費者來說，最直接的利益不僅僅是價格，還有選擇權(quán)。國外以及發(fā)達(dá)城市食鹽產(chǎn)品琳瑯滿目，品種繁多，多品種鹽價格放開后，連云港市食鹽產(chǎn)品今后將更加豐富，廣大消費者將有更多選擇性。
從市場供求看，目前食鹽產(chǎn)業(yè)正面臨產(chǎn)能過剩困擾。在此背景下引入市場競爭，企業(yè)勢必出現(xiàn)為搶占市場而降價競銷的行為。
但鹽價也不會降太多，與其他調(diào)味品相比，食鹽價格本就不高，倘若價格大幅下降，零售商就沒有積極性了。因此，預(yù)計放開價格后，普通食鹽可能會有小幅降價。但是，中高端食鹽價格可能會有所上漲。
市鹽務(wù)局提醒廣大市民和餐飲、食品從業(yè)者以及從事食鹽零售商戶，為了自身和家人及他人健康，要從正規(guī)渠道購買食鹽，切莫貪圖便宜，購買來路不明鹽產(chǎn)品充當(dāng)食鹽銷售使用，更不能為了降低成本或追求利潤，以工業(yè)鹽、印染助劑等非食用鹽產(chǎn)品為原料，制販假鹽，危害食鹽安全，否則，將會受到法律嚴(yán)懲。
