“國(guó)家食藥監(jiān)總局最新公布的嬰幼兒奶粉注冊(cè)制細(xì)則征求意見稿要求非常嚴(yán)格，規(guī)定企業(yè)自身有研發(fā)能力，這對(duì)大企業(yè)而言非常有利。同時(shí)新政對(duì)目前盛行的奶粉‘海淘’亦有抑制作用。”8月13日，記者從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的最新信息獲悉，即將于今年10月1日起實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》相關(guān)配套文件正在征求意見，這兩個(gè)文件為《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》（征求意見稿）和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》（征求意見稿）。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)的“奶粉新政”，其標(biāo)準(zhǔn)、體系的規(guī)定和要求是全世界最嚴(yán)格的，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。
配方注冊(cè)需提交10項(xiàng)申請(qǐng)
據(jù)了解，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》已于2016年6月6日發(fā)布，規(guī)定今年10月1日起，企業(yè)的品牌和配方開始實(shí)施注冊(cè)，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊(cè)期限則到2018年1月1日。隨著正式實(shí)施臨近，相關(guān)的配套細(xì)則亦基本成形。8月13日，記者從國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)看到，兩份相關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則文件正在征求意見。
記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》（征求意見稿）中看到，奶粉企業(yè)要對(duì)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，需要提交10個(gè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目的文件，包括產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告和研發(fā)能力的證明報(bào)告，以及證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告。“洋奶粉”則還需額外提交3個(gè)證明材料，包括獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的證明材料等，才能獲得中國(guó)配方注冊(cè)資格。
除了提交多項(xiàng)申請(qǐng)材料，相關(guān)部門還會(huì)派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查、檢驗(yàn)。記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》（征求意見稿）中看到，現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰?、研發(fā)能力等。
“只有符合上述兩個(gè)文件多項(xiàng)細(xì)則規(guī)定的企業(yè)，才能順利獲得注冊(cè)。”國(guó)內(nèi)乳業(yè)資深專家宋亮認(rèn)為，此次出臺(tái)的細(xì)則征求意見稿要求非常嚴(yán)格，要求企業(yè)有研發(fā)能力，這對(duì)大企業(yè)而言有利，但許多小企業(yè)可能被淘汰。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，新政實(shí)施后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的奶粉配方將會(huì)減少80%。
跨境電商平臺(tái)將受沖擊
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制的實(shí)施和相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，將對(duì)“海淘”奶粉念起“緊箍咒”。
“中國(guó)即將推行的奶粉新政，其標(biāo)準(zhǔn)、體系的要求，我認(rèn)為是全世界最嚴(yán)的。從某種意義上說，目前‘海淘’的嬰幼兒奶粉大多不符合這些要求。”近日，在愛爾蘭都柏林舉辦的“第三屆國(guó)際親子文化論壇”上，中國(guó)大量奶粉“海淘”現(xiàn)象以及我國(guó)實(shí)施配方注冊(cè)制，引起專家的關(guān)注。與會(huì)專家謝宏指出，“海淘”奶粉與國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌不信任有關(guān)，目前國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)正處于恢復(fù)信任危機(jī)過程中。他稱，配方奶粉是為了滿足嬰兒的營(yíng)養(yǎng)需要，在奶粉中加入各種營(yíng)養(yǎng)成分，以達(dá)到接近母乳的效果。“消費(fèi)者購(gòu)買奶粉要回歸理性，從自己寶寶的身體特點(diǎn)、基因、飲食、生活習(xí)慣出發(fā)選擇奶粉。”
根據(jù)“奶粉新政”，以后只有完成配方注冊(cè)的奶粉才可進(jìn)口，此舉亦將對(duì)現(xiàn)有的奶粉跨境電商帶來較大影響。宋亮認(rèn)為，新政后，海淘奶粉市場(chǎng)包括線下、線上的跨境市場(chǎng)將受沖擊，這種問題在三四線市場(chǎng)尤為明顯。
記者獲悉，目前跨境電商平臺(tái)上還存在不少不符合國(guó)標(biāo)的洋奶粉在銷售，很多跨境電商采取小批量貨物或國(guó)際快遞直郵等方式將國(guó)外奶粉帶進(jìn)中國(guó)，而這部分都是無法檢驗(yàn)檢疫的，很容易造成不符合國(guó)標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
業(yè)界認(rèn)為，我國(guó)實(shí)施嬰幼兒奶粉注冊(cè)制后，跨境、海淘的奶粉進(jìn)入渠道，將面臨更嚴(yán)格的調(diào)整和抑制。
