日前，麥當勞宣布，2017年美國市場將采購不使用人類抗生素的雞肉產(chǎn)品。但在中國，麥當勞尚未做出產(chǎn)品中不使用抗生素的承諾。按照專家的解讀，“麥當勞沒有在中國停止采購使用抗生素的雞肉，確實是符合中國政策的。”但饒是如此，一個“漢堡”為何在抗生素使用問題上會出現(xiàn)“中外雙標”的問題，依然引起了輿論的關(guān)注。
事實上，近年來洋品牌在產(chǎn)品、召回等方面采用“中外雙標”的案例可謂比比皆是。而輿論往往在喧囂一陣之后，逐漸歸于沉寂。業(yè)內(nèi)專家指出，究其原因，是因為我國的相關(guān)標準走在國外后面，只有提高國家標準，才能約束外企，保護國內(nèi)消費者權(quán)益，并倒逼本土企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進而促進中國制造的轉(zhuǎn)型升級。
一問
洋品牌內(nèi)外有別不違規(guī)？
英國一個名為ShareAction的慈善機構(gòu)正在發(fā)起一場聲勢浩大的電郵運動，呼吁消費者向CEO發(fā)送電郵，希望麥當勞在全球范圍停止供應(yīng)使用過人類抗生素的肉類和乳制品。這讓麥當勞此前宣布在美國停止供應(yīng)使用人類抗生素雞肉的事件再次受到關(guān)注。
在中國市場上，麥當勞未就是否停止使用抗生素雞肉產(chǎn)品采取與美國同等的措施。對此，麥當勞中國在回應(yīng)南方日報記者采訪時表示，“在動物治病過程中使用抗生素是必須的。麥當勞要求中國供應(yīng)商對于抗生素的使用須嚴格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)。我們將與相關(guān)政府部門、供應(yīng)商、專家協(xié)作，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)的實際情況，逐步推進行業(yè)的發(fā)展。”
事實上，洋品牌因“中外雙標”問題遭輿論質(zhì)疑并非頭一遭。業(yè)內(nèi)人士表示，深入中國市場多年，卻對本土和中國市場執(zhí)行“雙重標準”的洋品牌為數(shù)不少，其中不僅涉及價格、質(zhì)量，他們在中國的服務(wù)標準、召回制度也落后國外很多。
此前不久，宜家集團因家具安全風(fēng)險問題陷入“召回門”，在宣布召回北美地區(qū)的“奪命抽屜柜”馬爾姆抽屜柜后，卻明確表示不會召回中國同款產(chǎn)品。同樣是召回，宜家為什么對同一產(chǎn)品處理標準不一？“召回門”迅速成為網(wǎng)友關(guān)注的熱點，有網(wǎng)友表示：“保護消費者的標準豈能中外有別？”
2012年，美國加利福尼亞州地方法院宣布，初步批準豐田公司以11億美元就因車輛突然加速問題而引發(fā)的集體訴訟達成初步和解方案。然而，豐田中國在給中國記者的一份書面公開聲明中，否認踏板門涉及安全問題。
從豐田的“踏板門”到宜家召回“奪命柜”，洋大牌對“雙重標準”最常見的解釋是：這個產(chǎn)品符合中國標準。
農(nóng)業(yè)部近幾年發(fā)布的相關(guān)公告顯示，一部分抗生素是允許在畜禽類使用的，只是種類和用量都有所限制。也就是說，洋快餐在中國市場銷售使用了符合標準的抗生素雞肉，就不違法違規(guī)。據(jù)了解，此次麥當勞也只是宣布在美國停止使用人類抗生素雞肉，而不是全部的抗生素。
“之所以家禽會使用人類抗生素，是因為動物專用抗生素和人用抗生素其實是有交叉的，比如說青霉素，是允許用于動物身上的。麥當勞沒有在中國停止采購使用抗生素的雞肉，確實是符合中國政策的。”華農(nóng)獸醫(yī)學(xué)院副教授黃顯會在接受媒體采訪時表示，目前國外已經(jīng)要求動物要用動物專用藥物，獸類的藥物和人類的藥物不能是同個品種。我們國家也在慢慢地朝這個方向走，不過這個過程要循序漸進，走得比國外慢一點，因為政策出臺沒有那么快。
復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光則對這一現(xiàn)狀表達出一定程度的諒解。他表示，在禽畜養(yǎng)殖過程中，全面停用抗生素是“不現(xiàn)實的”。我國已經(jīng)針對抗生素在畜禽養(yǎng)殖中的使用出臺了多套標準，只要所使用的抗生素的種類和數(shù)量是符合國家標準的，那就是安全的。
至于說“雙重標準”的現(xiàn)象，他認為是基于中美國情的不同，因此雙方的法律和標準也有差異。但這并不一定意味著美國的標準都比中國更高，比如瘦肉精，美國的豬肉、牛肉當中是允許含有瘦肉精的，但中國是零容忍的；再比如大米中的鉻含量，中國的標準也比美國更加嚴格。
二問
區(qū)別對待緣于我國標準過低？
相比于在豐田“召回門”中表現(xiàn)的激憤，面對又一次出現(xiàn)的“雙重標準”，國內(nèi)消費者這次的表現(xiàn)更為理智，沒有一邊倒地聲討企業(yè)，而是反思國家標準的修訂問題。記者在相關(guān)微博話題中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友們質(zhì)疑最多的是“洋大牌任性使用雙重標準，原因何在？”
業(yè)內(nèi)專家指出，究其原因，是因為我國的相關(guān)標準走在國外后面，只有提高國家標準，才能約束外企，保護國內(nèi)消費者權(quán)益，并倒逼本土企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進而促進中國制造的轉(zhuǎn)型升級。以抗生素的使用規(guī)范為例，早在2014年，美國食品藥物管理局公布了一份行業(yè)指導(dǎo)性文件，計劃用3年時間禁止在牲畜飼料中使用預(yù)防性抗生素，從而最大限度地避免食用畜禽產(chǎn)品的消費者出現(xiàn)對抗生素的抗藥性問題，但我國卻長期沒有完善的養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用規(guī)定。
養(yǎng)殖業(yè)資深人士、廣東農(nóng)之道農(nóng)牧科技有限公司董事長歐顯華在接受媒體采訪時表示，“不能簡單說中國在家禽使用抗生素這方面允許用的量比國外的多，但是走在歐盟和美國后面的。比如，歐盟規(guī)定飼料里面不準添加抗生素，我們國家則是允許使用個別種類的抗生素，只要用量符合規(guī)定就行。”
據(jù)了解，今年7月底，國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合五部門決定自2016年8月-2017年12月，在全國范圍內(nèi)集中開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，但相比于美國使用三年時間實現(xiàn)的“禁抗”目標，國內(nèi)對抗生素的整治規(guī)范尚不成熟。“正因為國內(nèi)沒有明確的標準，才使得跨國企業(yè)有時間和有空間去實施兩套不同的標準。”中國品牌研究院研究員朱丹蓬在接受南方日報記者采訪時表示，缺乏與國際接軌的標準一方面使得洋品牌在中國有機可乘，另一方面也使得消費者在維權(quán)路上“很受傷”。
零售業(yè)信息化及電子商務(wù)觀察者馬崗一直以來都在關(guān)注跨國公司的“雙重標準”現(xiàn)象，他在接受媒體采訪時認為，當前環(huán)境下指望企業(yè)靠良知來生產(chǎn)和盈利是靠不住，洋品牌進入國內(nèi)后會自覺向低標準看齊，“在國外好好的企業(yè)，到了中國也會變壞。”蘋果手機目前已較為普及，但不少消費者還是談“蘋果售后”色變，在被央視“3·15”晚會曝光售后服務(wù)“雙重標準”之后，蘋果官方聲明中指出“維修后隨即享受90天的保修期或者延續(xù)其原有保修時長，而中國法規(guī)在這類情況下規(guī)定的保修期僅為30天。”
“說不清是被企業(yè)‘算計’了，還是被國家標準‘算計’。”來自武漢的楊小姐的iPhone進行售后服務(wù)時發(fā)現(xiàn)剛剛過了一年保修期，但她發(fā)現(xiàn)蘋果公司在意大利等歐盟國家售后保修長達兩年。“消費者有維權(quán)意識，但關(guān)鍵是國家要有相應(yīng)的標準和細則去支持消費者的維權(quán)，行業(yè)沒有指引，企業(yè)不自律，從國家到產(chǎn)業(yè)到企業(yè)到消費者信息不對稱和管理斷層就會一直延續(xù)。”朱丹蓬說。
三問
洋品牌雙重標準如何破？
不少洋品牌，在本國賣一個價，到了中國就賣另一個價；在本國是一個行業(yè)標準，到了中國，又是另一套標準，是什么原因讓他們執(zhí)行雙重標準？
有評論呼吁，加強市場監(jiān)管刻不容緩。所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，無論是跨國洋品牌，還是國內(nèi)土品牌，一個良好有序的外部監(jiān)管環(huán)境是至關(guān)重要的。如果監(jiān)管力度不強，懲罰力度不夠，就會助長洋品牌放松質(zhì)量管理，降低服務(wù)標準，早晚會出問題。
同一雙鞋，原本在海外銷售的“雙鞋墊”來到中國就變成了“單鞋墊”，而且價格還比國外貴700多，耐克公司曾由于“雙重標準”被罰款487萬元，這也是中國工商部門針對企業(yè)“雙重標準”開出的首張罰單。2011年，聯(lián)合利華和寶潔公司因操縱洗衣粉價格被歐盟處以近3.2億歐元罰款。業(yè)內(nèi)人士指出，對于耐克這樣一個在中國市場年銷售額百億級別的品牌，478萬元罰款的代價只是隔靴搔癢。
“這些跨國公司之所以任性，也有我們自身的原因。”朱丹蓬說，“外資企業(yè)進入中國之后，得到了很多的優(yōu)惠政策，在相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行當中有一定的彈性空間，這就造成了兩套標準的出現(xiàn)。”
業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)范的跨國企業(yè)自己也應(yīng)該明白，長期實行雙重標準是不可能的。2013年，寶馬在華擴建申請因提交的環(huán)境影響報告書不夠充分，未能符合減少污染物排放的指標，沒有通過中國環(huán)保部的審批，人民日報發(fā)表評論稱，能否跟上中國市場監(jiān)管升級的步伐，將決定包括跨國公司在內(nèi)的任何一家企業(yè)未來在中國市場的競爭力。
“為何洋品牌在國外很規(guī)范，到了中國卻走了樣呢？”有網(wǎng)友對此表示出了不解，“雖然中國的相關(guān)標準可能會低于部分國家的，但是作為一家負責(zé)任的跨國企業(yè)，應(yīng)該一視同仁，不能在標準問題上”就高不就低“。
