向朝陽
習近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會發(fā)表的重要講話，從發(fā)展全局出發(fā)，著眼“三農(nóng)”工作的新形勢新特點，對深化農(nóng)村改革作出重要部署，對加快發(fā)展明確任務要求，為促進農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)指明了行動方向。作為一名在獸醫(yī)系統(tǒng)工作的同志，認真學習農(nóng)村改革的歷史沿革、目標方向以及農(nóng)業(yè)部落實農(nóng)村改革座談會精神的一系列部署和措施，目的就是準確把握、深刻理解習近平總書記重要講話的精神實質(zhì)，深入分析當前獸醫(yī)工作面臨的新形勢新任務，切實把習近平總書記重要講話精神落實到推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展各項重點工作中。
一是在保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全方面。目前，獸醫(yī)工作在維護“四個安全”方面的作用越來越得到廣泛認可，這其中第一個就是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，要牢固樹立減損就是增產(chǎn)的理念，扎實做好動物防疫工作，有效降低畜禽的總體死亡率，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率。目前，獸醫(yī)局正在著手完善動物防疫政策，推動建立強制免疫和強制撲殺財政支持政策的進入和退出機制，調(diào)整強制免疫范圍，完善強制免疫補助政策?，F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，離不開獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的支撐。
二是在獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制方面。建立從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制體系，可以為動物源性食品安全提供有力保障，推動實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；也可以有效防治人畜共患病，防止農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧。要切實提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力，保障畜牧業(yè)提高生產(chǎn)效益，保障農(nóng)牧民身體健康、收入增加。獸醫(yī)局在這方面開展了大量工作。比如，獸藥“二維碼”追溯監(jiān)管即將全面實施，將實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品全程信息化動態(tài)監(jiān)管；探索實施屠宰檢驗檢疫制度改革，通過理清屠宰企業(yè)的主體責任和官方獸醫(yī)的監(jiān)管責任，強化屠宰環(huán)節(jié)的把關作用。
三是在獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。2015年，獸醫(yī)局集中力量研究制定指導獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強屠宰行業(yè)管理的兩個指導意見，核心就是規(guī)范管理、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年上半年，上述兩個指導意見相繼印發(fā)，從“面”上對兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出指導。在此基礎上，獸醫(yī)局還將力爭在“點”上取得突破。比如，獸藥使用環(huán)節(jié)管理和農(nóng)村小型屠宰場點管理問題，既是監(jiān)管方面的難點，也是保障畜牧業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和農(nóng)村群眾食品安全的重點。今年，獸醫(yī)局將就這兩個問題深入調(diào)研，探索制定行之有效的管理措施。
四是在獸醫(yī)社會化服務方面。我國獸醫(yī)公共服務“小馬拉大車”問題突出，同時社會化服務能力又明顯不足，亟需發(fā)展壯大。發(fā)展獸醫(yī)社會化服務，既可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過更加多樣的渠道為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；也可以完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，探索解決“誰來提供獸醫(yī)服務”的問題，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。下一步，要認真落實總書記重要講話精神，按照主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的原則，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型獸醫(yī)社會化服務體系。
（作者為農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局副局長）
