十二屆全國人大常委會第二十二次會議3日上午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了國防交通法，全國人大常委會關(guān)于修改外資企業(yè)法等4部法律的決定，決定免去楊傳堂的交通運輸部部長職務(wù)、任命李小鵬為交通運輸部部長，國家主席習(xí)近平分別簽署第50、51、52號主席令予以公布。張德江委員長主持會議。
常委會組成人員154人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
關(guān)鍵詞·宣誓儀式
王君等四人進行憲法宣誓
全國人大常委會3日上午在人民大會堂舉行憲法宣誓儀式。全國人大常委會副委員長嚴雋琪主持并監(jiān)誓。
剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第二十二次會議任命了3名全國人大有關(guān)專門委員會副主任委員，決定任命了交通運輸部部長。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定和全國人大常委會委員長會議關(guān)于憲法宣誓的組織辦法的規(guī)定，上述人員依法進行憲法宣誓。
11時許，嚴雋琪宣布憲法宣誓儀式開始。全體起立，同唱中華人民共和國國歌。領(lǐng)誓人、新任命的全國人大民族委員會副主任委員王君手撫憲法，宣讀誓詞。新任命的全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員王學(xué)軍、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員徐守盛和交通運輸部部長李小鵬跟誦誓詞。
全國人大機關(guān)、交通運輸部有關(guān)負責同志等約50人參加了憲法宣誓儀式。
關(guān)鍵詞·氣候治理
批準《巴黎協(xié)定》維護生態(tài)安全
全國人大常委會3日審議批準了《巴黎協(xié)定》。該協(xié)定對2020年后全球應(yīng)對氣候變化的行動作出了框架性安排，具有重大意義。
備受期待的《巴黎協(xié)定》是繼1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書》之后，人類歷史上應(yīng)對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本，將形成2020年后的全球氣候治理格局。“批準《協(xié)定》符合中國積極應(yīng)對氣候變化的政策方向。”國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇在關(guān)于提請審議批準《巴黎協(xié)定》的議案的說明中表示，中國將應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。批準《協(xié)定》將“進一步推進中國綠色低碳發(fā)展，維護生態(tài)安全。”張勇說，批準《協(xié)定》有利于維護中國發(fā)展權(quán)益，也有利于中國“在全球氣候治理進程中發(fā)揮更重要的作用。
2015年12月12日，歷經(jīng)近兩周的艱巨談判后，196個締約方在巴黎舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（COP21）同意通過《巴黎協(xié)定》，旨在控制主要由碳排放而導(dǎo)致的氣溫升高?！秴f(xié)定》設(shè)立了將全球平均氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)的長期目標，并為將氣溫升幅控制在1.5℃以內(nèi)而努力。
關(guān)鍵詞·依法從寬
18市試點刑案認罪認罰從寬
全國人大常委會3日表決通過決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在18個城市開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。兩高將會同有關(guān)部門根據(jù)這一決定，制定試點辦法。試點期限為二年。
根據(jù)決定，對犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。
18個試點城市分別是北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、杭州、福州、廈門、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、西安。
最高人民法院刑一庭庭長沈亮在當天全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上表示，試點方案獲得全國人大常委會授權(quán)后，最高人民法院將會同最高人民檢察院和有關(guān)部門，抓緊制定實施方案，爭取盡快出臺實施。
關(guān)鍵詞·備案管理
外商投資全面實行負面清單
全國人大常委會3日表決通過了關(guān)于修改外資企業(yè)法等四部法律的決定。這為我國對外商投資全面實行負面清單的管理模式奠定法律基礎(chǔ)，是外商投資管理體制的一次重大變革。
根據(jù)決定，外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和臺灣同胞投資保護法四部法律中分別增加一條規(guī)定：對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，將相關(guān)審批事項改為備案管理；國家規(guī)定的準入特別管理措施由國務(wù)院發(fā)布或者批準發(fā)布。
商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文說，為避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，做好法律銜接，有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案的管理規(guī)定作為重要配套措施，需與決定同時施行。據(jù)悉，商務(wù)部3日公布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。商務(wù)部將認真聽取社會公眾的意見，進一步修改完善后發(fā)布施行，確保負面清單管理模式在全國順利實施。
關(guān)鍵詞·軍民融合
國防交通法提高戰(zhàn)略投送能力
全國人大常委會3日表決通過了國防交通法。這部法律是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后第一部貫徹這一戰(zhàn)略的重要法律，該法將于2017年1月1日起施行。
國防交通法共9章60條，明確了國防交通管理體制及職責分工，規(guī)范了國防交通規(guī)則、交通工程設(shè)施、民用運載工具、國防運輸和交通保障等方面制度。
中央軍委后勤保障部運輸投送局參謀、國家交通戰(zhàn)備辦公室副主任黃偉業(yè)說，這部法律的出臺是我國國防交通事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，對提高戰(zhàn)略投送能力和國防交通平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)能力等都具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞·關(guān)稅減讓
201項信息產(chǎn)品將取消進口關(guān)稅
全國人大常委會3日審議批準了《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》。據(jù)此，我國將于近期開始對從世界貿(mào)易組織成員進口的201項信息技術(shù)產(chǎn)品逐步降低并最終取消關(guān)稅。
這些產(chǎn)品包括信息通信產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等，其中大多數(shù)產(chǎn)品的進口關(guān)稅將通過3年或5年降為零，少量產(chǎn)品的進口關(guān)稅將通過7年降為零。在審議過程中，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會主任、財政部部長樓繼偉對修正案的基本情況、主要內(nèi)容等進行了說明。
根據(jù)九屆全國人大常委會第十七次會議的決定，2001年我國簽署了《中華人民共和國加入議定書》。該議定書是我國加入世界貿(mào)易組織的主要法律文件，關(guān)稅減讓表是其重要附件之一。本次議案是我國加入世界貿(mào)易組織以來首次對關(guān)稅減讓表進行修正，也是全國人大常委會首次審議關(guān)稅減讓修正案。會議通過該議案表明了我國支持世界多邊貿(mào)易體制的一貫立場。
■背景
201項信息技術(shù)產(chǎn)品
每年全球貿(mào)易額1.3萬億美元
此次審議批準修正案，有利于推動各方落實世界貿(mào)易組織框架下擴大信息技術(shù)協(xié)議產(chǎn)品范圍談判成果。
我國于2012年加入該談判。經(jīng)過各方艱苦磋商，2015年12月16日，包括我國在內(nèi)的24個參加方聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于擴大信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長宣言》，明確各參加方將在完成國內(nèi)審批后，按照最惠國待遇原則，對世界貿(mào)易組織成員逐步取消201項信息技術(shù)產(chǎn)品的進口關(guān)稅。這是世界貿(mào)易組織近二十年來取得的首個重大關(guān)稅減讓成果，所涵蓋產(chǎn)品的每年全球貿(mào)易額約為1.3萬億美元。
我國上述產(chǎn)品的貿(mào)易額約占全球同類產(chǎn)品貿(mào)易額的四分之一，居世界第一。各參加方實施降稅，將有利于促進我國信息技術(shù)產(chǎn)品的出口，并有利于我國使用信息技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本，提高生產(chǎn)效率，邁向產(chǎn)業(yè)高端。我國降低關(guān)稅客觀上也將給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)，需要企業(yè)積極應(yīng)對，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
