我國(guó)即將全面放開(kāi)食鹽價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委昨日宣布，自2017年1月1日起，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。
對(duì)于如何保障食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)施鹽業(yè)體制改革方案、放開(kāi)食鹽價(jià)格后，總體上看，食鹽市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)，國(guó)家也將采取多種措施切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
之所以放開(kāi)食鹽價(jià)格，是因?yàn)槲覈?guó)鹽資源十分豐富，鹽業(yè)多年來(lái)產(chǎn)大于銷。今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，決定推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專營(yíng)制度，打破食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定，允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，允許食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，全面建立起了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，食鹽價(jià)格因此具備了放開(kāi)條件。
數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)原鹽產(chǎn)能11345萬(wàn)噸，消費(fèi)量為8876萬(wàn)噸，其中食鹽消費(fèi)量?jī)H為1000萬(wàn)噸左右。中國(guó)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體較多，登記注冊(cè)的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有300家左右，流通企業(yè)更是超過(guò)4000家。市場(chǎng)人士預(yù)測(cè)，價(jià)格放開(kāi)后，普通食鹽的價(jià)格可能會(huì)由于各方搶占市場(chǎng)出現(xiàn)下滑。但目前鹽價(jià)較低且食鹽是必需品的特性，決定了消費(fèi)者對(duì)其價(jià)格敏感度很低。在價(jià)格放開(kāi)引入競(jìng)爭(zhēng)后，更多符合消費(fèi)者個(gè)性化需求的特殊食鹽品種會(huì)出現(xiàn)在超市貨架上，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰也將倒逼鹽企轉(zhuǎn)型升級(jí)，鹽業(yè)兼并重組將拉開(kāi)大幕。
國(guó)家發(fā)改委要求，各地要加強(qiáng)食鹽零售市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，注重研判預(yù)警，當(dāng)食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，要及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等有效措施，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定。如果出現(xiàn)波動(dòng)，在特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
同時(shí)，要加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，依法查處哄抬價(jià)格、串通價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序。消費(fèi)者可通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)價(jià)格違法行為。
為了做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體保障工作，國(guó)家發(fā)改委提出，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。要按照已經(jīng)建立的社會(huì)救助機(jī)制，確保低收入群體不因放開(kāi)食鹽價(jià)格而降低生活質(zhì)量。
據(jù)了解，我國(guó)將建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備共同組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，其中政府儲(chǔ)備不低于本地區(qū)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，企業(yè)儲(chǔ)備不低于正常情況下1個(gè)月的平均銷售量，遇有自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等手段，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。
新聞內(nèi)存
中國(guó)鹽改歷程
1996年5月
國(guó)務(wù)院發(fā)布《食鹽專營(yíng)辦法》，明確對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，對(duì)食鹽的批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度；食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，則由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。在特定的歷史階段，食鹽專營(yíng)制度為中國(guó)消除碘缺乏危害發(fā)揮了積極作用。
2001至2008年
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，不同部委提出過(guò)5次鹽改方案，卻未能形成最后的草案。
2009年3月
《政府工作報(bào)告》提出要加快鹽業(yè)體制改革。
2014年4月
國(guó)家發(fā)展改革委廢除《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，食鹽專營(yíng)許可證管理由中央政府下放到地方政府，但仍然由各地鹽業(yè)公司專營(yíng)，實(shí)行政府定價(jià)機(jī)制。
2016年5月
國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，方案明確將從2017年1月1日起放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)提出完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，多措并舉確保食鹽安全。該方案并未取消食鹽專營(yíng)，一方面完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增；另一方面完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。
