為落實國家自由貿(mào)易區(qū)和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，質(zhì)檢總局通關(guān)司組織江蘇、湖南、深圳等16個直屬檢驗檢疫局，成立原產(chǎn)地優(yōu)進(jìn)優(yōu)出工作組，探索發(fā)揮原產(chǎn)地簽證管理職能，服務(wù)外貿(mào)由大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，有效指導(dǎo)全國檢驗檢疫部門做好自由貿(mào)易協(xié)定出口實施工作。今年前三季度，全國檢驗檢疫部門共簽發(fā)13種自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書250.21萬份，涉及貨值958.62億美元，同比分別增長77.45%和45.52%，我國出口產(chǎn)品借此獲得進(jìn)口方關(guān)稅減免達(dá)48億美元。
通關(guān)司制定下發(fā)原產(chǎn)地服務(wù)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出工作方案，部署全國檢驗檢疫系統(tǒng)加強(qiáng)原產(chǎn)地政策宣傳，提高優(yōu)惠原產(chǎn)地政策的知曉度和利用率。強(qiáng)化原產(chǎn)地簽證管理職能，推動江蘇、青海、重慶、寧夏、安徽等檢驗檢疫局與當(dāng)?shù)刭Q(mào)促會簽署合作備忘錄。大力推進(jìn)原產(chǎn)地業(yè)務(wù)納入國際貿(mào)易單一窗口，指導(dǎo)福建、廈門、山東等地成功上線運(yùn)行。在山東、福建、甘肅、寧夏等地探索實施檢商“兩證合一”改革，企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的積極性明顯提升。各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)深化各個自由貿(mào)易協(xié)定下優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用，切實服務(wù)國家優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略實施。
點(diǎn)對點(diǎn)幫扶
提高重點(diǎn)企業(yè)政策利用率
根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品特點(diǎn)，在全國范圍選取了230家龍頭、重點(diǎn)出口企業(yè)開展“一對一”幫扶服務(wù)，主動創(chuàng)新“一企一策”監(jiān)管模式、開展送政策到企業(yè)活動、實施業(yè)務(wù)辦理“直通車”服務(wù)等。今年前三季度，為上述230家企業(yè)簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書5.9萬份，簽證金額54.36億美元，簽證份數(shù)和金額同比大幅增長77%和31%。深圳檢驗檢疫局與深圳華為集團(tuán)共同成立了自貿(mào)協(xié)定實施研究團(tuán)隊，挖掘華為的協(xié)定實施潛力，前三季度為華為簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書4500份，貨值6.8億美元，同比分別增長42%和33%，享受關(guān)稅減免達(dá)3400萬美元。為幫扶鋼鐵行業(yè)克服“國內(nèi)去產(chǎn)能，歐美反傾銷”的困境，江蘇檢驗檢疫局幫扶鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大向自貿(mào)伙伴出口，前三季度為永鋼集團(tuán)簽發(fā)各類自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠性產(chǎn)地證408份，貨值1.94億美元，為企業(yè)減免進(jìn)口方關(guān)稅970萬美元關(guān)稅，有力提升其產(chǎn)品的競爭力。
針對性施策
提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍是我國對外出口的主力軍。今年前三季度，全國檢驗檢疫系統(tǒng)為出口食品、塑料、皮革、木草制品、紡織品、鞋刷鞋靴、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書146.58萬份，金額448.91億美元，占全部自貿(mào)協(xié)定簽證的47%，成為自貿(mào)協(xié)定最大的受益者。浙江巨石集團(tuán)是玻璃纖維領(lǐng)域的“世界第一”，浙江嘉興檢驗檢疫局為企業(yè)量身定做了適合企業(yè)發(fā)展的無紙化簽證和信用簽證制度，實現(xiàn)快速簽證、風(fēng)險可控、監(jiān)管后移。前三季度為巨石集團(tuán)簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書1162份，貨值4180萬美元，獲關(guān)稅減免209萬美元。新疆哈密檢驗檢疫局針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品豐富的特點(diǎn)加大宣傳力度，為出口泰國的地產(chǎn)鮮葡萄簽發(fā)了當(dāng)?shù)厥追葜袊?東盟原產(chǎn)地證書，貨值10萬美元，享受40%的關(guān)稅減免，增強(qiáng)了新疆特色農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。
多方位引導(dǎo)
壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
裝備制造業(yè)是我國新一輪高水平對外開放、增強(qiáng)國際競爭力的重要內(nèi)容。前三季度，全國檢驗檢疫系統(tǒng)為出口機(jī)械器具、電氣設(shè)備、軌道車輛、醫(yī)療儀器設(shè)備等裝備類產(chǎn)品簽證59.44萬份，金額290.63億美元，占全部自貿(mào)協(xié)定簽證的30%。徐工集團(tuán)位居世界工程機(jī)械行業(yè)第5位，主要出口壓路機(jī)、起重機(jī)、鏟車。江蘇檢驗檢疫局赴徐工集團(tuán)開展“一對一”服務(wù)，解決企業(yè)在原產(chǎn)地政策利用中的疑問，指導(dǎo)企業(yè)用足用好自貿(mào)協(xié)定。前三季度共為其簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書289份，簽證金額8329.23萬美元，同比增長190%，獲關(guān)稅減免417萬美元。江鈴汽車集團(tuán)是我國商用車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、我國汽車整車出口基地和輕型柴油商用車最大的出口商之一。面對今年汽車行業(yè)價格下滑，出口普遍不景氣的困境，江西檢驗檢疫局為江鈴汽車梳理產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)降稅目錄表，指導(dǎo)企業(yè)充分自用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策擴(kuò)大出口，保證證書“隨到隨簽”。今年以來，憑借中國東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，江鈴汽車集團(tuán)出口越南等東盟國家的汽車及零部件，享受600萬美元關(guān)稅優(yōu)惠，有力提升了產(chǎn)品的出口競爭力。
有效性指導(dǎo) 助推重點(diǎn)企業(yè)走出去
自實施貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓，一方面為“走出去”企業(yè)的境外工廠營造了“零關(guān)稅”的跨境物流環(huán)境；另一方面提升了國產(chǎn)裝備的競爭力，引導(dǎo)境外投資和承攬工程企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備及零配件。今年1月至9月，海爾巴基斯坦工業(yè)園、諸城服裝針織柬埔寨工業(yè)園自國內(nèi)采購貨值為4428萬美元的生產(chǎn)設(shè)備及家電零配件，憑自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書節(jié)約關(guān)稅成本627萬美元；魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)在印尼投資并于今年上半年投產(chǎn)的100萬噸氧化鋁冶煉項目，累計享受自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓800多萬美元，帶動國產(chǎn)裝備出口1.08億美元；中國重汽、臨工、山東唐駿歐鈴利用自貿(mào)協(xié)定搶占海外市場，今年1月至9月向周邊自貿(mào)伙伴建設(shè)項目出售工程車輛貨值超過1.4億美元。
全身心服務(wù)
助力企業(yè)用好優(yōu)惠政策
全國各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證工作方式，是企業(yè)享受到更加方便、快捷的服務(wù)。北京福田國際貿(mào)易有限公司地處北京遠(yuǎn)郊，往返辦一次證書需要4個小時。北京檢驗檢疫局通過郵寄簽證的方式，讓該企業(yè)一年少跑萬余里的路程，前三季度為該企業(yè)郵寄證書207份，簽證金額3352.83萬美元，為企業(yè)節(jié)約進(jìn)口關(guān)稅167.64萬美元。江蘇無錫檢驗檢疫局在為利納馬汽車系統(tǒng)（無錫）有限公司辦理出口原產(chǎn)地證書時，指導(dǎo)企業(yè)將進(jìn)口零部件改為一般貿(mào)易方式進(jìn)口，并要求韓國客戶提供中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書，4000萬人民幣的進(jìn)口零件在我國海關(guān)退稅近130萬元人民幣。
