為增強科技對推進“健康中國”建設的引領和支撐能力，促進衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化與推廣應用，國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合、科技部、 國家食藥監(jiān)總局、國家中醫(yī)藥管理局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局出臺《關于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導意見》(下稱《創(chuàng)新指導意見》，國衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕50號)《關于加強衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》(下稱《轉移指導意見》，國衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號)，定調(diào)衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作。
10月12日，《中國經(jīng)營報》記者從國家衛(wèi)計委新聞發(fā)布會上了解到，國家衛(wèi)生計生委科教司司長秦懷金，科技部社會發(fā)展司副司長田保國介紹衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新有關工作成效并通報了第九屆全球健康促進大會有關情況。上述兩條《指導意見》也首次“掛網(wǎng)”，并正式向社會公布。
沒有全民健康，就沒有全面小康，提升13億多人民的健康水平和實現(xiàn)“健康中國”建設目標需要科技創(chuàng)新的引領和支撐。根據(jù)《創(chuàng)新指導意見》提出的目標，到2020年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新在國家科技創(chuàng)新體系諸領域中位居前列，中國特色的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的整體效能顯著提升，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，有力支撐“健康中國”建設目標的實現(xiàn)；到2030年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力得到根本提升，對保障人民健康和促進健康中國建設中的引領支撐作用更加突出，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新實力位居世界創(chuàng)新型國家前列。
據(jù)了解，改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，供給能力顯著增強，但在關鍵領域核心技術受制于人的格局尚未根本改變，缺乏具有自主核心技術的醫(yī)藥產(chǎn)品和診療設備，多數(shù)國產(chǎn)藥物、醫(yī)療設備產(chǎn)品仍以中低端和仿制為主，技術結構落后，附加值較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，競爭力不高，很多重要專利藥物市場被國外公司占據(jù)，高端醫(yī)療裝備和高值耗材主要依賴進口，成為人民群眾看病貴的主要原因之一。
秦懷金在會上表示，制定《創(chuàng)新指導意見》是促進我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為成長性好、帶動性強、關聯(lián)度高的朝陽產(chǎn)業(yè)，是支撐衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的重要基礎，“醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已成為全球最大、最具潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將引發(fā)世界經(jīng)濟格局的重大調(diào)整和國家綜合國力的重大變化”。
為解決保障人民健康、促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵科技問題，加強新技術、新產(chǎn)品研發(fā)與轉移轉化，全面增強自主創(chuàng)新能力，《創(chuàng)新指導意見》提出，將立足于加快建設協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系、加快培育和集聚高水平創(chuàng)新人才隊伍、積極推動科技成果轉移轉化和推廣應用、推動科技創(chuàng)新管理體制機制改革、進一步加強對衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的領導等多個方面聯(lián)合發(fā)力，統(tǒng)籌推進生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療技術與服務、食品藥品安全、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)以及健康醫(yī)療服務管理模式等“全鏈條”創(chuàng)新。
“在醫(yī)學領域，科研資金的投入有多種渠道，包括政府、企業(yè)、社會等等，企業(yè)和社會的投入比重很大。政府財政資金分中央政府和地方各級政府，主要支持市場不能有效配置的基礎研究和社會公益性研究，另外就是有效引導和鼓勵市場社會投入。”秦懷金表示。
《創(chuàng)新指導意見》還著重強調(diào)要加強臨床醫(yī)學研究體系與能力建設，加大穩(wěn)定支持臨床研究投入力度。對此，秦懷金認為，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的成果，無論是技術還是藥品、醫(yī)療設備等等，最后都是為老百姓的健康，“一些重大疾病的防控新技術、新產(chǎn)品，只是在實驗室里做不轉化是不行的，必須在臨床這個平臺，所以要加強轉化醫(yī)學研究”。
“臨床醫(yī)學研究中心確實是按照我們的設計在快速發(fā)展，前景非常好。”田保國提供的幾組數(shù)據(jù)顯示，科技部分三批，在11個疾病領域建設了32個國家臨床醫(yī)學研究中心，聯(lián)合了全國260個地市2000多家醫(yī)院，構建了疾病研究協(xié)同網(wǎng)絡，制定了各類指南和技術規(guī)范233項，其中有9項改寫了國際指南，對172項適宜技術進行了推廣，累計培訓醫(yī)務人員32萬人次。“我們臨床醫(yī)學研究中心的建設是推進臨床醫(yī)學轉化的一個非常有效的手段，下一步我們還將會同衛(wèi)生計生委和相關部門繼續(xù)加強推進這項工作。”
“科技成果轉移轉化是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)，對推進‘健康中國’建設具有重要意義。”在成果轉移轉化方面，《轉移指導意見》提出，到2020年，基本建立功能完善、運行高效、市場導向的衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化體系，科技成果開放共享取得明顯成效，衛(wèi)生與健康領域科技成果轉移轉化和適宜技術推廣能力顯著提升，科技中介服務能力和水平顯著提升，科技成果轉移轉化政策環(huán)境進一步優(yōu)化，成果轉移轉化的激勵力度顯著增強，對提高人民健康水平、促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質健康醫(yī)療資源普惠共享等方面的貢獻度顯著提升。
而對于業(yè)界關注的創(chuàng)新藥品審批等問題，秦懷金表示，新藥創(chuàng)制重大專項和食品藥品監(jiān)管總局建立了創(chuàng)新藥品審批審批綠色通道，可以直接進入到CFDA的優(yōu)先審批，加快審評審批，使創(chuàng)新成果能夠盡早進入市場。
