近年來(lái)，冷凍肉品走私成為了不容忽視的影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的安全隱患，而作為廣西反走私的北大門(mén)，桂林對(duì)于凍品走私的打擊和封堵一直沒(méi)有松懈。但是如何處理走私凍品長(zhǎng)期以來(lái)也成了讓緝私部門(mén)頭痛的問(wèn)題。7月10日，自治區(qū)打私辦再發(fā)補(bǔ)充通知，進(jìn)一步完善相應(yīng)具體措施，這也讓凍品查獲的后續(xù)操作流程更加明朗。
走私凍品進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理
此次經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的凍品是于今年3月，桂林海關(guān)緝私分局在高速公路上的攔截站點(diǎn)截獲的共計(jì)27.45噸“走私牛肉”。
如何處理這批走私凍品成為了后續(xù)難題。一直到6月，市打私辦才從自治區(qū)的一紙通知中獲得完美解決方案。
“早前國(guó)家海關(guān)總署、質(zhì)檢總局就曾發(fā)通知，要求引入第三方單位，對(duì)走私的凍品進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理，于是打私辦通過(guò)前期的聯(lián)系協(xié)商，與東興一家環(huán)?？萍脊具_(dá)成了處理意向。”桂林市打私辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，這樣的處理方式主要是通過(guò)密閉狀態(tài)下，高溫高壓滅菌處理工藝對(duì)病死畜禽尸體進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)到完全殺滅畜禽尸體內(nèi)病原體，將處理后的物料通過(guò)高溫壓榨、風(fēng)干、粉碎后產(chǎn)生的肉粉用作有機(jī)肥料。
6月1日，市打私辦會(huì)同桂林海關(guān)、市商務(wù)監(jiān)察支隊(duì)，共同押送所查獲的27.45噸涉嫌走私凍品到該公司進(jìn)行無(wú)害化處理，并于前幾日收到了該公司無(wú)害化處理凍品的視頻錄像。錄像中，公司從前期卸載貨品，到投入鍋爐中焚燒，都有清晰的錄影記錄。至此，這批從3月份查緝的走私凍品全部處理完成。
查緝凍品的處理困境
引入第三方進(jìn)行無(wú)害化處理的方式不僅效率高，而且環(huán)保。其實(shí)，在此之前，由于走私凍品現(xiàn)象近年來(lái)才日益凸顯，相關(guān)機(jī)制和法律法規(guī)的不完善，查緝凍品的后續(xù)處理一直是讓緝私部門(mén)頭痛的難題。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，桂林市在2013年到2015年之間，都曾對(duì)查緝的走私凍品進(jìn)行過(guò)集中處理。在桂林出入境檢驗(yàn)檢疫局的監(jiān)銷(xiāo)下，2013年，桂林市打私辦等相關(guān)部門(mén)在沖口垃圾填埋場(chǎng)集中銷(xiāo)毀了31噸凍品；2014年則對(duì)涉嫌走私的32噸凍品采取了填埋方式。
2015年12月，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局印發(fā)有關(guān)文件，要求對(duì)打私中查獲的無(wú)主凍品進(jìn) 行 無(wú) 害 化 處理，這讓此前在文件中沒(méi)有得到明確表述的拍賣(mài)方式被禁止，無(wú)害化處理提上議程。
然而，當(dāng)時(shí)對(duì)于無(wú)害化處理，仍缺少相應(yīng)指導(dǎo)規(guī)范。一直以來(lái)，焚燒和填埋都是此前各地常用的處理方式，但是兩種方式都存在弊端。如果單純填埋，凍肉腐爛變質(zhì)后或?qū)a(chǎn)生大量細(xì)菌、微生物，混合在生活垃圾里對(duì)后續(xù)的環(huán)?？赡墚a(chǎn)生較大壓力。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化處理填埋或焚燒條件很難滿足，走私凍品的處理也面臨選址難的問(wèn)題。
“凍品后期處理手續(xù)繁雜，無(wú)害化處理場(chǎng)地選址難、費(fèi)用高，需要投入很大的人力、物力和財(cái)力，給打擊走私工作帶來(lái)一定壓力。”市打私辦負(fù)責(zé)人表示。據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳測(cè)算，每噸涉私凍品，從查扣到進(jìn)行無(wú)害化處理，僅產(chǎn)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和無(wú)害化處理費(fèi)用就接近1200元，涉私凍品查扣的執(zhí)法成本巨大。
今后統(tǒng)一處理成規(guī)范
6月1日，自治區(qū)辦公廳下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)查扣走私冷凍動(dòng)物肉類(lèi)制品和畜禽活體統(tǒng)一無(wú)害化處理工作的通知》，對(duì)于統(tǒng)一無(wú)害化處理提出要求?？梢哉f(shuō)，桂林市在無(wú)害化處理走私凍品上，已經(jīng)先邁進(jìn)了一步。
在《通知》中指出，為了加強(qiáng)全區(qū)查扣走私冷凍動(dòng)物肉類(lèi)制品和畜禽活體的移交、運(yùn)輸和處理工作，防止發(fā)生流失、掉包、損毀和污染環(huán)境等事件，確保全過(guò)程安全可控，就當(dāng)前全區(qū)查扣走私凍品、活體統(tǒng)一無(wú)害化處理工作提出統(tǒng)一移交、統(tǒng)一運(yùn)輸和處理的要求。
7月10日，自治區(qū)打私辦下發(fā)《關(guān)于明確全區(qū)走私凍品、活體無(wú)害化處理企業(yè)的通知》，在對(duì)全區(qū)已建成，具備凍品、活體無(wú)害化處理能力的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行考察評(píng)定后，最終確定了位于防城港的廣西碧昇生態(tài)環(huán)保科技有限公司對(duì)全區(qū)查扣走私凍品、活體的無(wú)害化處理工作，而這也是對(duì)之前文件的補(bǔ)充。
“也就是說(shuō)，今后包括桂林在內(nèi)全區(qū)查緝的走私凍品都有了統(tǒng)一處理的途徑，也保證了今后在緝查、處理走私凍品的鏈條能夠有效響應(yīng)，迅速完成。”市打私辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“實(shí)際上，統(tǒng)一一家第三方公司也有利于政府對(duì)于處理措施的后續(xù)監(jiān)管，讓打擊走私凍品的處理環(huán)節(jié)透明可控。”
此外，根據(jù)《通知》要求，此后關(guān)于走私凍品的運(yùn)輸環(huán)節(jié)也將嚴(yán)密監(jiān)控，運(yùn)輸企業(yè)需運(yùn)用衛(wèi)星定位等方式全程監(jiān)控，相關(guān)具體辦法也將出臺(tái)。廣西在走私凍品的查緝、運(yùn)輸、處理中一條完善、嚴(yán)密的鏈條正在成型。
市民需加強(qiáng)防范意識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，作為廣西反走私的北大門(mén)，盡管桂林處于反走私的二線區(qū)域，一直以來(lái)也承擔(dān)著封堵、攔截的重要作用。
6月29日，市公安局交警支隊(duì)在高速公路查獲25.4噸涉嫌走私凍牛肉，截至今年上半年，桂林共查獲涉嫌走私凍品52.85噸。
“為了把好北大門(mén)這一道關(guān)口，今年以來(lái)，桂林貫徹落實(shí)《關(guān)于建立大協(xié)同多鎖鏈反走私綜合治理體系的意見(jiàn)》要求，健全市級(jí)反走私綜合治理組織機(jī)構(gòu)，并與相關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)。”桂林市打私辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
走私凍品的危害有多大？據(jù)桂林市海關(guān)緝私分局負(fù)責(zé)人介紹，由于未經(jīng)檢驗(yàn)和除害處理，走私凍品是否來(lái)自疫區(qū)、是否感染都不得而知，甚至可能攜帶禽流感、疫牛病等重大傳染病原，一旦流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，給消費(fèi)者的健康安全帶來(lái)的危害極大。
“消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)，應(yīng)驗(yàn)明中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)載明冷凍肉品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商名稱、地址、聯(lián)系方式，預(yù)包裝進(jìn)口冷凍肉品的檢疫合格證明。”市打私辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“今后我們將不斷加強(qiáng)打擊力度，也希望廣大消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用非法進(jìn)口冷凍肉品的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。”
