為進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)許可審批效率，簡(jiǎn)化和優(yōu)化許可流程，順德區(qū)印發(fā)并執(zhí)行《順德區(qū)食品銷售、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可“申請(qǐng)人承諾制”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），在全區(qū)食品銷售、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可工作中試行“申請(qǐng)人承諾制”，將原辦證所需時(shí)間20～30個(gè)工作日縮短75%以上。
在食品經(jīng)營(yíng)許可審查中，需要進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，完成審查后才能發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。而食品銷售、小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件標(biāo)準(zhǔn)要求較簡(jiǎn)單，食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。原食品經(jīng)營(yíng)審批流程，在應(yīng)對(duì)食品銷售、小餐飲業(yè)務(wù)審批時(shí)，顯得較為繁瑣。
順德區(qū)食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次改革首先覆蓋的是風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較低的食品經(jīng)營(yíng)者，對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)面積都有明確規(guī)定。具體適用于以下經(jīng)營(yíng)者：一是從事預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售的經(jīng)營(yíng)者（嬰幼兒配方乳粉銷售、其他嬰幼兒配方食品銷售除外）；二是經(jīng)營(yíng)面積在50㎡及50㎡以下（農(nóng)村地區(qū)小餐飲的面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至100㎡以下）的小餐飲經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H限從事熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含自釀酒）。
辦證容易了，會(huì)不會(huì)存在“濫竽充數(shù)”的經(jīng)營(yíng)者？相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、涉及嬰幼兒配方奶粉等重點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)食品的食品經(jīng)營(yíng)者仍將按照原有流程進(jìn)行申請(qǐng)材料的書面審查和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查才發(fā)證。食藥監(jiān)管部門將加強(qiáng)對(duì)通過“申請(qǐng)人承諾制”取得經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者的后續(xù)監(jiān)管，在提高辦證效率的同時(shí)，不放松對(duì)食品安全保障的力度。
“申請(qǐng)人承諾制”
據(jù)此次出臺(tái)的“方案”，全區(qū)食品銷售、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可工作中將試行“申請(qǐng)人承諾制”，旨在逐步建立誠(chéng)信、規(guī)范、高效、監(jiān)管配套措施完備的食品審批新模式。
“申請(qǐng)人承諾制”辦證分三步走。
1.申請(qǐng)人提交申請(qǐng)資料、書面承諾按照許可事項(xiàng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合條件后才開展相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)，并依法自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
2.受理窗口將對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，符合審批條件的將在5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，比起非“申請(qǐng)人承諾制”辦證需要的20～30個(gè)工作日縮短了75%以上。
3.需現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，由相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管部門在3個(gè)月內(nèi)完成監(jiān)督核查工作。許可審批部門根據(jù)反饋意見，對(duì)符合許可條件的進(jìn)行歸檔，對(duì)不符合許可條件的將在10個(gè)工作日內(nèi)撤銷行政許可。
