11月21日，北京市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽(tīng)取審議了《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（草案三次審議稿）》。三審稿對(duì)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的適用范圍作出了進(jìn)一步界定，同時(shí)，補(bǔ)充了有關(guān)食品添加劑的規(guī)范要求。
北京市人大法制委員會(huì)表示，因?yàn)槭称诽砑觿┑牟划?dāng)使用是造成食品安全事故的原因之一，其中亞硝酸鹽外觀與食用鹽一樣，極易誤食誤用；同時(shí)亞硝酸鹽極易致人死亡，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)管控。建議增加食品添加劑的相關(guān)規(guī)定。
三審稿規(guī)定，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品添加劑實(shí)行專區(qū)（柜子）存放，并有專用的稱量器具。小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得購(gòu)進(jìn)、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。對(duì)于食品攤販?zhǔn)褂檬称诽砑觿┑?，?yīng)當(dāng)如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時(shí)間、人員等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于1年，并在顯著位置公示使用食品添加劑的名稱。此外，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)制作食品或者用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品。
對(duì)于小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的具體適用范圍，三審稿規(guī)定，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。具體來(lái)看，小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)場(chǎng)制售）的個(gè)體工商戶；小餐飲店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積小，從事食品即時(shí)加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的經(jīng)營(yíng)者，但以連鎖方式經(jīng)營(yíng)的除外；小食雜店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積小，從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）零售的經(jīng)營(yíng)者，但以連鎖方式經(jīng)營(yíng)的除外；食品攤販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事食品銷售（含食用農(nóng)產(chǎn)品）或者食品現(xiàn)場(chǎng)制售的個(gè)人。
對(duì)于食品攤販的管理，三審稿規(guī)定，區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)域城市規(guī)劃和實(shí)際情況，依照方便群眾、合理布局的原則，可以明確食品攤販的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段、經(jīng)營(yíng)類別，及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)嶋H可容納的攤位數(shù)，向社會(huì)公布。食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定區(qū)域、時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案，提交擬經(jīng)營(yíng)食品類別的說(shuō)明和食品安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)符合條件的準(zhǔn)予備案。
此外，三審稿規(guī)定，市和區(qū)人民政府按照安全、有序、便民的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，并將工作情況列入政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核體系；統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先布局居民生活性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施；可以通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵(lì)和支持小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)。
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《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（修訂草案）》：
擬取消建設(shè)用地規(guī)劃許可證
北京商報(bào)訊（記者 陶鳳 常蕾）11月21日，北京市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽(tīng)取了北京市副市長(zhǎng)殷勇對(duì)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（修訂草案）》的議案說(shuō)明。殷勇指出，取消建設(shè)用地規(guī)劃許可證。即意味著獲得用地許可后，建設(shè)用地規(guī)劃許可已不再具有獨(dú)立存在的意義。
《修訂草案》也規(guī)定，規(guī)劃國(guó)土行政主管部門建立多規(guī)合一的協(xié)同平臺(tái)工作機(jī)制，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃，制定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃綜合實(shí)施方案，并適時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)符合規(guī)劃實(shí)施方案要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
此外，《修訂草案》規(guī)定，北京市應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評(píng)估機(jī)制，確立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的體檢評(píng)估機(jī)制。每五年對(duì)城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，同時(shí)采用不同方式征求公眾意見(jiàn)，形成體檢、評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。
在農(nóng)村地區(qū)土地規(guī)劃管理方面，《修訂草案》規(guī)定，在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，除了建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民集中住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)外，村民使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)人意見(jiàn)，經(jīng)村民委員會(huì)審議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
在違法建設(shè)處置方面，《修訂草案》規(guī)定，任何單位和個(gè)人處置房屋和土地，不得妨礙執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)的查處。當(dāng)涉及違法建設(shè)的，規(guī)劃國(guó)土行政主管部門也須書面告知其違法建設(shè)處理后，方可處置。
《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》：
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)
11月21日，北京市十五屆人大常委會(huì)召開(kāi)第九次會(huì)議，對(duì)《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》草案進(jìn)行第三次審議。草案提出了鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法參與非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作。
《草案》規(guī)定，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)舉辦活動(dòng)、資助項(xiàng)目、提供場(chǎng)所、開(kāi)展研究、提供中介服務(wù)、參加志愿服務(wù)、提供法律幫助等方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播、合理利用和發(fā)展；市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門采取購(gòu)買服務(wù)、提供信息、政策培訓(xùn)等方式予以支持。
《草案》規(guī)定，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、元素，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)；對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金支持；鼓勵(lì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)旅游線路、旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，為開(kāi)發(fā)利用代表性項(xiàng)目提供金融支持。
此外，《草案》規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入社區(qū)建設(shè)，打造社區(qū)文化；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其相關(guān)文化產(chǎn)品、服務(wù)納入基層綜合文化中心（室），鼓勵(lì)有條件的基層綜合文化中心（室）通過(guò)提供展示設(shè)施、設(shè)立工作室、組織活動(dòng)、建立合作平臺(tái)等方式，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、交流等提供條件。
