9日，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站印發(fā)《假冒偽劣重點領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》（以下簡稱《方案》）。 《方案》中把農(nóng)村市場列為整治假冒偽劣第一個重點領(lǐng)域，提出要“集中開展農(nóng)村市場專項治理，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”。整治范圍涉及生產(chǎn)、生活等方方面面，多年來隱蔽在鄉(xiāng)村侵害農(nóng)村消費者的制假售假行為將受到更嚴(yán)厲地打擊。
（市場監(jiān)管總局網(wǎng)站截圖）
集中開展農(nóng)村市場專項治理是《方案》的重要內(nèi)容之一
1、對農(nóng)村市場監(jiān)管治理尤其重視
《方案》指出，完善以隨機(jī)抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，以食品、小家電、洗化用品、五金電料等日用消費品為重點，加強(qiáng)對農(nóng)村市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等假冒偽劣高發(fā)多發(fā)區(qū)域的監(jiān)管。
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品、“三無”產(chǎn)品要追蹤溯源，深挖違法活動的組織者、實施者，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，清理生產(chǎn)源頭，依法查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”“黑窩點”，發(fā)現(xiàn)不屬于市場監(jiān)管部門查處職責(zé)的無證經(jīng)營行為，及時通報有關(guān)部門查處，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。
2、集中開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品專項執(zhí)法
在春耕、秋種等重要時點集中開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動，以化肥、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點，嚴(yán)厲查處不符合標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)識及無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。依法打擊生產(chǎn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)，依法查處商標(biāo)侵權(quán)、傍名牌及冒用、偽造地理標(biāo)志等違法行為，切實維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。
3、大力加強(qiáng)“山寨食品”治理
從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端入手，全面治理農(nóng)村“山寨食品”。加強(qiáng)對食品產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場、小作坊、小商鋪以及獲得認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證食品的監(jiān)管，重點檢查食品名稱、包裝、標(biāo)識、商標(biāo)等相同或近似的食品，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。
加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強(qiáng)化食品商標(biāo)保護(hù)，嚴(yán)厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營者以及為其提供商標(biāo)、廣告、認(rèn)證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者，依法進(jìn)行全鏈條查處。
加大對標(biāo)簽標(biāo)識聲稱具有特定成分、含量等食品的監(jiān)督檢查力度，必要時開展監(jiān)督抽檢。對抽檢不合格的食品，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回等措施控制食品安全風(fēng)險，并通報相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門，對存在的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。
4、嚴(yán)厲查處虛假違法廣告
《方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加大醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度，定期曝光典型案件，發(fā)揮威懾作用，健全監(jiān)管部門間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和信息反饋處理機(jī)制。制定出臺藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。
可見，食品虛假違法廣告將被查處，并且食品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)一旦制定，監(jiān)管力度將更嚴(yán)格。
對于食品安全、網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境等領(lǐng)域存在的假冒偽劣行為，《方案》分別作出詳細(xì)治理措施
開展食品安全專項治理 保障百姓舌尖上的安全
要聚焦“一老一小”，加大對保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度，開展保健食品質(zhì)量安全提升行動，重點檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為，并依法從嚴(yán)處罰。
要加強(qiáng)校園食品安全專項治理。聯(lián)合教育部門持續(xù)開展學(xué)校、幼兒園食品安全專項檢查，切實加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，督促學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，針對媒體反映和群眾普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項檢查，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境將凈化 嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場也成為食品、藥品的銷售平臺，但由于網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管存在漏洞，交易環(huán)境亟待凈化。
《方案》要求嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為，強(qiáng)化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測和治理。
以網(wǎng)絡(luò)銷售的食品、藥品等消費品為重點，組織開展集中整治，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為，切實維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。
建立健全治理假冒偽劣制度機(jī)制 “12315”將成全國統(tǒng)一舉報平臺
《方案》提出完善投訴舉報受理處置機(jī)制。逐步整合原工商、質(zhì)檢、食品藥品、物價、知識產(chǎn)權(quán)等投訴舉報電話和對外設(shè)置的網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號、微信小程序等投訴舉報渠道，制定統(tǒng)一的投訴舉報受理辦法和工作規(guī)則，通過“12315”一個電話號碼對外、全國一個“12315”平臺受理，為企業(yè)和社會公眾提供便捷高效的投訴舉報服務(wù)，拓寬案件線索來源渠道。
另外還要求，加快構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，逐步實現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，全年“雙隨機(jī)”抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)到5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。
可見，在社會監(jiān)督下，以及監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，假冒偽劣商品的生存空間將被壓縮，并且曝光典型案件的方式有利于營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍。
