自3月25日至6月底，山東省威海市開展近海管理秩序集中整治，依法打擊違法犯罪行為，扎實推進“法治海洋”“和諧海區(qū)”建設(shè)。目前，近海非法圈占海域和岸線資源、偷捕盜采漁業(yè)資源和養(yǎng)殖海珍品、欺行霸市強買強賣、個別執(zhí)法監(jiān)管人員不作為亂作為等問題較為突出，嚴(yán)重擾亂近海管理秩序，損害群眾切身利益。
3月25日，威海市公安局、威海市海洋發(fā)展局、威海市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全市近海管理秩序集中整治的通告》。通告中公布了公安、海洋、市場監(jiān)管、海警四部門的監(jiān)督舉報電話，三部門執(zhí)法人員在漁港碼頭、村居、市場等場所張貼通告萬余份，并通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體進行廣泛宣傳發(fā)動，動員群眾提供問題線索，確保集中整治取得實效，推動近海管理秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，為“精致城市。幸福威海”建設(shè)創(chuàng)造良好海上環(huán)境。
此次集中整治，重點開展四項行動：一是開展近海養(yǎng)殖集中整治專項行動。重點整治非法圈占海域、沙灘或岸線等公共資源謀取非法利益，人為制造矛盾糾紛，擾亂正常管理秩序，阻撓公眾正常親海觀光旅游活動等。
二是開展偷捕盜采集中整治專項行動。重點整治使用“地籠”等違禁漁具盜捕野生海洋漁業(yè)資源現(xiàn)象；在養(yǎng)殖海區(qū)盜竊他人養(yǎng)殖海珍品現(xiàn)象。
三是開展?jié)O市交易秩序集中整治專項行動。重點整治在漁港碼頭、水產(chǎn)品批發(fā)或農(nóng)貿(mào)市場、集市攤點等漁市交易場所擾亂公平交易秩序或從事欺行霸市、強買強賣、強裝強卸、敲詐勒索等非法活動的“漁霸”“港霸”“市霸”現(xiàn)象。
四是開展監(jiān)管隊伍集中整頓專項行動。重點整治公職人員不作為亂作為、充當(dāng)不法分子“保護傘”；區(qū)市或部門監(jiān)管體制滯后、機制不暢、裝備短缺、力量薄弱等現(xiàn)象。
開展近海養(yǎng)殖集中整治專項行動
加大海域岸線巡查執(zhí)法頻次，重點查處非法圈占海域從事海上生產(chǎn)經(jīng)營活動、超出海域使用許可范圍從事養(yǎng)殖、非法圈占海域岸線灘涂阻撓公眾親海觀光旅游等現(xiàn)象；嚴(yán)厲查處在公共海域非法設(shè)置定置漁具等設(shè)施，尋釁制造漁事糾紛進行敲詐勒索等違法行為。依托“灣長制”等機制實施，在沿海鎮(zhèn)、街道設(shè)立濱海親海觀光旅游活動監(jiān)督管理員，公布監(jiān)督舉報電話，實現(xiàn)矛盾糾紛快速調(diào)處、就地化解。著眼化解海域岸線開發(fā)利用與公眾親海旅游觀光之間的突出矛盾，全面整治規(guī)范近海養(yǎng)殖活動，擴大公共開放海域，盡可能多地讓海于民，加快實現(xiàn)觀光旅游岸線資源“全民共享”。
開展偷捕盜采集中整治專項行動
對違禁漁具實施鐵腕治理，從制造、銷售、運輸、儲藏、使用等環(huán)節(jié)入手，對以“地籠”、無證“老牛網(wǎng)”等為代表的違禁漁具進行全產(chǎn)業(yè)鏈綜合整治，對違禁漁具全部收繳并集中銷毀；對涉案違法船舶一律依法查處、實行頂格處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅持人防、技防相結(jié)合，加強對重點漁港碼頭、海域和船舶的執(zhí)法巡查或?qū)嵭旭v點蹲守，強化視頻監(jiān)控等技術(shù)運用，對盜采養(yǎng)殖海珍品的人員實行露頭就打、依法嚴(yán)懲。大力引導(dǎo)海上養(yǎng)殖企業(yè)和業(yè)戶協(xié)作互保，不斷提高群防群治精準(zhǔn)度，切實提升自主防范能力。
開展?jié)O市交易秩序集中整治專項行動
采用群眾舉報、影像取證、執(zhí)法巡查等手段綜合掌控漁貨市場交易情況，一旦發(fā)現(xiàn)擾亂公平交易秩序或者欺行霸市、強買強賣、強裝強卸、敲詐勒索等“漁霸”“港霸”“市霸”問題，要重拳出擊、依法嚴(yán)懲；對典型案件及時曝光，切實增強市場執(zhí)法監(jiān)管和掃黑除惡震懾力。采取分區(qū)劃片、定人監(jiān)管和部門聯(lián)合執(zhí)法等措施，整頓規(guī)范市場管理秩序，堅決取締管理混亂、設(shè)施簡陋、環(huán)境臟亂、存有嚴(yán)重安全隱患的水產(chǎn)品交易場所。
開展監(jiān)管隊伍集中整頓專項行動
強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對通風(fēng)報信、內(nèi)外勾結(jié)、違法從事或參與涉漁生產(chǎn)經(jīng)營活動、徇私枉法甚至充當(dāng)不法分子“保護傘”等違紀(jì)違法問題一查到底、絕不姑息。強化落實執(zhí)法監(jiān)管部門廉政警示和預(yù)防職務(wù)違法犯罪主體責(zé)任，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，開展執(zhí)法隊伍整風(fēng)肅紀(jì)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)管隊伍。整合優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，改善執(zhí)法裝備水平，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。理順沿海開發(fā)區(qū)漁業(yè)行政管理部門與綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)關(guān)系和工作機制，配齊配強監(jiān)管人員，加緊配備執(zhí)法船艇等執(zhí)法裝備，補齊海上執(zhí)法力量不足的短板，切實提高聯(lián)查聯(lián)管效能。
結(jié)合用海秩序治理、春汛漁業(yè)管理、海洋伏季休漁、掃黑除惡專項斗爭等重點工作，組織公安干警和相關(guān)部門專業(yè)執(zhí)法力量，加強全天候摸底排查和一線執(zhí)法巡查，按照“不查清不放過、不處理不放過、不整治不放過、不建立長效機制不放過”原則，全面發(fā)力、持續(xù)強化嚴(yán)打嚴(yán)治高壓態(tài)勢。
