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兩部委聯(lián)手修改條例:發(fā)生疫情時,屠宰場不按規(guī)定檢測疫病,停業(yè)!

   2019-07-25 央廣網(wǎng)4390
核心提示:  生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當與生豬屠宰同步進行;發(fā)生動物疫情時,定點屠宰廠(場)未按規(guī)定開展疫病檢測的責令停業(yè)整頓;建立
  生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當與生豬屠宰同步進行;發(fā)生動物疫情時,定點屠宰廠(場)未按規(guī)定開展疫病檢測的責令停業(yè)整頓;建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度……近日,司法部公布《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),完善了生豬屠宰各個環(huán)節(jié)的規(guī)定,保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓群眾吃上“放心肉”。
 
  修改現(xiàn)行生豬屠宰條例的必要性
 
  據(jù)了解,現(xiàn)行《生豬屠宰管理條例》制定于1997年,2008年進行第一次修訂,2011年、2016年又分別對個別條款進行了修正。
 
  現(xiàn)行條例的一些制度規(guī)定已不能適應(yīng)實踐發(fā)展要求:
 
  1、生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度存在缺失,生豬屠宰質(zhì)量安全責任難以落實到位;
 
  2、生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全,難以適應(yīng)當前動物疫病防控工作面臨的新形勢新要求;
 
  3、法律責任設(shè)置偏輕、主管部門執(zhí)法手段不足,對生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠。
 
  因此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草了《生豬屠宰管理條例(修訂草案送審稿)》。司法部先后多次征求企業(yè)、專家等意見。經(jīng)反復(fù)研究、修改,形成了《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求意見稿)》。
 
  本次修改的主要內(nèi)容有3大亮點
 
  亮點1
 
  肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)與生豬屠宰同步進行
 
  《征求意見稿》完善了生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。
 
  第十三條明確,建立和完善生豬進廠(場)查驗、記錄制度,規(guī)定生豬屠宰廠(場)應(yīng)當依法查驗生豬動物檢疫證明和用藥記錄,如實記錄生豬的來源、數(shù)量等內(nèi)容。
 
  《征求意見稿》擬規(guī)定,生豬屠宰廠(場)應(yīng)當遵守國家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程,肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當與生豬屠宰同步進行,并如實記錄檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。
 
  《征求意見稿》擬要求,完善生豬產(chǎn)品出廠(場)記錄制度,規(guī)定生豬屠宰廠(場)應(yīng)當如實記錄出廠(場)生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、動物檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、購貨者信息等內(nèi)容。并且規(guī)定生豬屠宰廠(場)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的,應(yīng)當及時履行報告、召回等義務(wù)。
 
  亮點2
 
  建立疫病源頭管控制度,推行標準化屠宰
 
  《征求意見稿》同時完善了生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度。
 
  例如,明確了生豬屠宰廠(場)的疫病防控主體責任。規(guī)定在發(fā)生動物疫情時,生豬屠宰廠(場)應(yīng)當按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定,開展動物疫病檢測,做康復(fù)動物疫情排查和報告,并查驗、記錄運輸車輛基本情況。
 
  同時對官方獸醫(yī)的疫病防控監(jiān)管責任做了明確。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應(yīng)當監(jiān)督生豬屠宰廠(場)依法查驗動物檢疫證明和用藥記錄等文件。生豬屠宰廠(場)的生豬產(chǎn)品應(yīng)當經(jīng)官方獸醫(yī)實施檢疫合格后方可出廠(場)。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下,進行無害化處理。
 
  此外,《征求意見稿》擬要求建立疫病源頭管控制度,規(guī)定國家鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展,推行標準化屠宰,支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系,在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,要結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費的實際情況。
 
  亮點3
 
  發(fā)生疫情時未按規(guī)定開展疫病檢測,屠宰場所停業(yè)整頓
 
  《征求意見稿》完善了法律責任的規(guī)定。
 
  第二十九條明確,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)生豬屠宰涉嫌犯罪的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送同級公安機關(guān)。公安機關(guān)在偵查過程中認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的,應(yīng)當及時將案件移送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
 
  加大違法違規(guī)行為的懲處力度,對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動、出廠(場)肉品品質(zhì)不合格、拒不履行問題生豬產(chǎn)品報告、召回義務(wù)等規(guī)定了嚴格的處罰措施。
 
  比如,《征求意見稿》第三十一條規(guī)定,未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令關(guān)閉,沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得。
 
  并且,發(fā)生動物疫情時,生豬定點屠宰廠(場)未按照規(guī)定開展動物疫病檢測的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停業(yè)整頓,并處5000元以上5萬元以下罰款,對其法定代表人(負責人)處2萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。
 
  《征求意見稿》擬要求建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度,對違法違規(guī)的生豬屠宰廠(場)和相關(guān)人員規(guī)定了從業(yè)限制或禁止措施。
 
  可通過3種方式提出意見
 
  據(jù)了解,公眾可以登錄中華人民共和國司法部、中國政府法制信息網(wǎng)或者中國法律服務(wù)網(wǎng),關(guān)注司法部微信公眾號查看征求意見稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年8月1日前,通過以下3種方式提出意見:
 
  1、登陸中華人民共和國司法部網(wǎng)站(www.moj.gov.cn)、中國政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn)或者中國法律服務(wù)網(wǎng)(www.12348.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
 
  2、通過信函方式將意見寄至:北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部立法四局(郵政編碼:100020),并請在信封上注明“生豬屠宰管理條例征求意見”字樣。
 
  3、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:csgj2019@chinalaw.gov.cn。
 
  本文來源:司法部網(wǎng)站、新京報等綜合
 
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