我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，經(jīng)過二十年的發(fā)展，已成為全球老齡人口最多的國家。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化現(xiàn)狀，我國老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，遠(yuǎn)不能滿足老年人群的消費(fèi)需求。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，豐富老年用品供給，在解決社會(huì)養(yǎng)老問題的同時(shí)也能有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。日本是世界老齡化率最高且速度最快的國家，在養(yǎng)老理念、養(yǎng)老制度、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面走在世界前列，且與中國同屬東方文化。因此，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

 

　　一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從政策法規(guī)層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　日本老年用品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開政府的政策扶持。自1963年專為老年人制定的《老年人福利法》頒布以后，日本政府根據(jù)人口老齡化條件下市場需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢，不斷調(diào)整和完善老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系，加大扶持老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、技術(shù)、人才等政策優(yōu)惠程度，鼓勵(lì)民間資本投入老年產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)市場秩序。產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施不僅有效保障了老年人在健康、護(hù)理方面的基本需求，也為老年用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了嚴(yán)密的政策法規(guī)依據(jù)，對(duì)推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2010年，日本政府還公布了《21世紀(jì)復(fù)活日本的21個(gè)國家戰(zhàn)略項(xiàng)目》。其中，計(jì)劃將“醫(yī)療和看護(hù)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成為新興的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并提出將在2010-2020年的10年內(nèi)，將醫(yī)療、看護(hù)和健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模再擴(kuò)大50萬億日元（約合2萬億人民幣）。

 

 

　　出于對(duì)利益的追逐，包括老年用品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的老年產(chǎn)業(yè)在日本吸引了眾多的企業(yè)參與投資，但是這種一擁而上的情況也使得快速發(fā)展的老年產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了諸多問題。例如，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂;市場上充斥著眾多的劣質(zhì)商品，老年人無法分辨商品的好壞，消費(fèi)者利益得不到保障等，亟需行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范。為此，在日本厚生省和通產(chǎn)省的指導(dǎo)下相關(guān)組織成立了“社團(tuán)法人銀發(fā)服務(wù)振興會(huì)”，通過協(xié)會(huì)建立老齡商業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律，并建立“銀色標(biāo)志制度”，由消費(fèi)者和生產(chǎn)者代表以及相關(guān)學(xué)者組成“銀色標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)”，對(duì)符合條件的養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)廠商進(jìn)行認(rèn)證，并將結(jié)果向社會(huì)公布。另外，各都道府縣也成立了老年產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會(huì)，支持老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀發(fā)服務(wù)振興會(huì)作為行業(yè)橫向聯(lián)系組織，集聚有志于培育銀發(fā)行業(yè)健康成長的民間企業(yè)及團(tuán)體，打破企業(yè)之間的隔閡，超越傳統(tǒng)行業(yè)劃分的界線，以信息交換為突破點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)量，此外還充當(dāng)了銀發(fā)服務(wù)領(lǐng)域行政和利用者之間的聯(lián)系渠道，在日本老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的紐帶作用。

 

 

　　緊跟市場需求的創(chuàng)新技術(shù)和能力以及完善的市場細(xì)分和科學(xué)定位是日本老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國家的重要原因。早在1993年，日本政府便制定《關(guān)于促進(jìn)福利用具研發(fā)及普及的法律》，規(guī)定由通產(chǎn)省為民間企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，促進(jìn)老年用品的研發(fā)和使用，并建立有效供給機(jī)制，地方政府必須為老年人提供產(chǎn)品信息和咨詢服務(wù)。同時(shí)，通過財(cái)團(tuán)法人科技輔具協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)審查合格的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供研發(fā)補(bǔ)助。1988-2003年，該協(xié)會(huì)對(duì)192項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目提供了補(bǔ)貼，其中79項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了商品化。2003年，福利用具制造、流通有關(guān)的企業(yè)組成日本福利用具及生活支援用具協(xié)會(huì)，開展老年用品的安全性和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、國外信息及老人市場需求調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)和流通咨詢等工作，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和挖掘細(xì)分市場提供支撐。基于對(duì)細(xì)分市場的挖掘，日本老年用品從助行的輪椅、拐杖、移動(dòng)搬運(yùn)設(shè)備，到助浴的洗浴椅、洗浴床、電動(dòng)升降洗臉臺(tái)，以及助娛的電子寵物、協(xié)助老人閱讀的折光棱鏡、方便老人使用的萬用旋鈕把手等，覆蓋老年生活方方面面。同時(shí)，日本充分發(fā)揮自身在電子技術(shù)、智能制造方面的優(yōu)勢，積極開發(fā)智能化老年產(chǎn)品，健康監(jiān)測、智能家居和護(hù)理機(jī)器人等產(chǎn)品市場日益拓展。CNBC稱，日本機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將在未來20年內(nèi)增長6倍，達(dá)到9.7萬億日元(約合人民幣5000億元)，與該國電視、電器和其他消費(fèi)品的年產(chǎn)值相差不遠(yuǎn)。

 

　　工信部賽迪智庫  陳娟 代曉霞 王旭