我國于1999年進入老齡化社會，經(jīng)過二十年的發(fā)展，已成為全球老齡人口最多的國家。面對日益嚴峻的人口老齡化現(xiàn)狀，我國老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，遠不能滿足老年人群的消費需求。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，豐富老年用品供給，在解決社會養(yǎng)老問題的同時也能有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長引擎。日本是世界老齡化率最高且速度最快的國家，在養(yǎng)老理念、養(yǎng)老制度、產(chǎn)品和服務(wù)標準等方面走在世界前列，且與中國同屬東方文化。因此，借鑒日本經(jīng)驗推動我國老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、加強頂層設(shè)計，從政策法規(guī)層面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
日本老年用品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開政府的政策扶持。自1963年專為老年人制定的《老年人福利法》頒布以后，日本政府根據(jù)人口老齡化條件下市場需求結(jié)構(gòu)的變動趨勢，不斷調(diào)整和完善老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系，加大扶持老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、技術(shù)、人才等政策優(yōu)惠程度，鼓勵民間資本投入老年產(chǎn)業(yè)，進一步規(guī)范和引導市場秩序。產(chǎn)業(yè)政策的實施不僅有效保障了老年人在健康、護理方面的基本需求，也為老年用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了嚴密的政策法規(guī)依據(jù)，對推動老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2010年，日本政府還公布了《21世紀復(fù)活日本的21個國家戰(zhàn)略項目》。其中，計劃將“醫(yī)療和看護產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成為新興的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并提出將在2010-2020年的10年內(nèi)，將醫(yī)療、看護和健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模再擴大50萬億日元（約合2萬億人民幣）。
二、培育行業(yè)組織，從行業(yè)自律層面規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展
出于對利益的追逐，包括老年用品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的老年產(chǎn)業(yè)在日本吸引了眾多的企業(yè)參與投資，但是這種一擁而上的情況也使得快速發(fā)展的老年產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了諸多問題。例如，一些養(yǎng)老機構(gòu)使用的設(shè)備不符合標準，管理混亂;市場上充斥著眾多的劣質(zhì)商品，老年人無法分辨商品的好壞，消費者利益得不到保障等，亟需行業(yè)協(xié)會進行規(guī)范。為此，在日本厚生省和通產(chǎn)省的指導下相關(guān)組織成立了“社團法人銀發(fā)服務(wù)振興會”，通過協(xié)會建立老齡商業(yè)道德規(guī)范，加強行業(yè)和企業(yè)自律，并建立“銀色標志制度”，由消費者和生產(chǎn)者代表以及相關(guān)學者組成“銀色標志認證委員會”，對符合條件的養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)廠商進行認證，并將結(jié)果向社會公布。另外，各都道府縣也成立了老年產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會，支持老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀發(fā)服務(wù)振興會作為行業(yè)橫向聯(lián)系組織，集聚有志于培育銀發(fā)行業(yè)健康成長的民間企業(yè)及團體，打破企業(yè)之間的隔閡，超越傳統(tǒng)行業(yè)劃分的界線，以信息交換為突破點提升服務(wù)質(zhì)量，此外還充當了銀發(fā)服務(wù)領(lǐng)域行政和利用者之間的聯(lián)系渠道，在日本老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的紐帶作用。
三、重視新產(chǎn)品開發(fā)，將市場細分做到極致
緊跟市場需求的創(chuàng)新技術(shù)和能力以及完善的市場細分和科學定位是日本老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠遠領(lǐng)先于其他國家的重要原因。早在1993年，日本政府便制定《關(guān)于促進福利用具研發(fā)及普及的法律》，規(guī)定由通產(chǎn)省為民間企業(yè)提供技術(shù)指導和資金支持，促進老年用品的研發(fā)和使用，并建立有效供給機制，地方政府必須為老年人提供產(chǎn)品信息和咨詢服務(wù)。同時，通過財團法人科技輔具協(xié)會對經(jīng)審查合格的企業(yè)和研究機構(gòu)提供研發(fā)補助。1988-2003年，該協(xié)會對192項研發(fā)項目提供了補貼，其中79項實現(xiàn)了商品化。2003年，福利用具制造、流通有關(guān)的企業(yè)組成日本福利用具及生活支援用具協(xié)會，開展老年用品的安全性和標準評價、國外信息及老人市場需求調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)和流通咨詢等工作，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和挖掘細分市場提供支撐?；趯毞质袌龅耐诰?，日本老年用品從助行的輪椅、拐杖、移動搬運設(shè)備，到助浴的洗浴椅、洗浴床、電動升降洗臉臺，以及助娛的電子寵物、協(xié)助老人閱讀的折光棱鏡、方便老人使用的萬用旋鈕把手等，覆蓋老年生活方方面面。同時，日本充分發(fā)揮自身在電子技術(shù)、智能制造方面的優(yōu)勢，積極開發(fā)智能化老年產(chǎn)品，健康監(jiān)測、智能家居和護理機器人等產(chǎn)品市場日益拓展。CNBC稱，日本機器人產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將在未來20年內(nèi)增長6倍，達到9.7萬億日元(約合人民幣5000億元)，與該國電視、電器和其他消費品的年產(chǎn)值相差不遠。
工信部賽迪智庫 陳娟 代曉霞 王旭
