近日，農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革有關工作的通知》，確定“剝離協(xié)會保險業(yè)務，設立專業(yè)保險機構承接”的總體思路，全面開啟漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革，加快建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風險保障體系。
漁業(yè)互助保險創(chuàng)立于上世紀90年代，當時由于商業(yè)保險因事故多發(fā)、賠付率高、虧損嚴重，在短暫嘗試后基本退出漁業(yè)保險市場，漁民群眾保險需求強烈投保無門。在這種情況下，原農業(yè)部組織地方各級漁業(yè)主管部門探索開展以協(xié)會方式運作的一種非營利性保險。經過近26年的發(fā)展，漁業(yè)互助保險自上而下形成了一套完整體系，在全國建立了省市縣漁業(yè)互保三級機構，擁有工作人員近3000名。主要開展以漁船、漁民和水產養(yǎng)殖保險為主的三大類保險業(yè)務，基本可以滿足漁民群眾的風險保障需求。在做好保險業(yè)務的同時，漁業(yè)互助保險全力配合各級漁業(yè)主管部門落實漁業(yè)安全生產措施，推進安全管理關口前移，免費為漁民配備安全救生設備；積極協(xié)助各級政府做好善后工作，調處糾紛化解矛盾，開展困難幫扶慰問，在支撐漁業(yè)安全管理和維護漁區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“安全閥”的重要作用。
但是，隨著社會發(fā)展進步，現(xiàn)行協(xié)會體制與當前保險監(jiān)管和社會組織改革要求不相符合，迫切需要進行體制改革予以妥善解決。對此，農業(yè)農村部和銀保監(jiān)會高度重視，幾經研究論證，對漁業(yè)互助保險體制改革達成一致意見，形成漁業(yè)互助保險系統(tǒng)整體改革方案并報國務院批準?！锻ㄖ访鞔_，由中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭發(fā)起設立全國性漁業(yè)互助保險機構。該機構為專業(yè)性相互保險組織，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管和農業(yè)農村部的行業(yè)指導，并遵循“互助共濟、服務漁業(yè)”的宗旨，開展?jié)O業(yè)行業(yè)內的財產保險、責任保險、意外傷害保險、再保險等業(yè)務。同時，明確由中國漁業(yè)互保協(xié)會聯(lián)合河北等7?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會發(fā)起設立?。ㄊ校O業(yè)互助保險機構，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管、同級漁業(yè)主管部門的行業(yè)指導和中國漁業(yè)互保協(xié)會的業(yè)務指導。
《通知》強調，先期由中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭完成全國性漁業(yè)互助保險機構的申報、籌建、登記注冊等工作，力爭于2020年底前完成體制改革并對外開展業(yè)務。至此，中國漁業(yè)互保協(xié)會不再從事保險業(yè)務?！锻ㄖ芬?，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門和銀保監(jiān)會派駐機構要加強領導、通力合作，統(tǒng)籌推進體制改革任務，為我國相互保險制度實踐和農業(yè)保險體制創(chuàng)新做出貢獻。同時，明確各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門要加強指導、強化服務，確保體制改革期間漁民風險保障不斷檔、不弱化，體制改革后要按照黨中央政社脫鉤“五脫五不脫”的原則，認真履行好行業(yè)指導職責。
