食品安全問題早已成為大家生活中的焦點.光是今年,瘦肉精、鎘大米、毒豆芽、假粉條、劇毒臘肉、染色饅頭等就被再次曝光.而最近,地溝油產(chǎn)業(yè)鏈又一次引起關(guān)注.
食品安全問題實在是老生常談.加強監(jiān)管也好、道德約束也好,人們從太多角度思考和呼吁過解決之道.不過,罪魁禍首卻鮮被提及,這要從需求說起..
農(nóng)民工等低收入群體對低價食品的需求
從地溝油和頭發(fā)醬油的銷路談起
食用油和醬油都是生活必需品.地溝油和頭發(fā)醬油的造假都令人發(fā)指,它們之間也存在很大相似性.
地溝油在20多年前是被用來喂豬的"泔水"(也叫"潲水",指的是剩飯剩菜和水的混合物),而現(xiàn)在,這些"泔水"經(jīng)過一番加工、提煉之后重新返回了餐桌.此外,廣義上,被反復使用的油、劣質(zhì)豬肉提煉的油等劣質(zhì)油也算是地溝油.
價格:據(jù)記者調(diào)查,地溝油返回農(nóng)貿(mào)市場銷售時,價格只是普通食用油的一半.
銷路:主要以散油的方式流向了食品加工企業(yè)、工地、糧油批發(fā)市場,甚至流向了部分超市.
頭發(fā)醬油是用毛發(fā)等非食品原料生產(chǎn)的氨基酸液配制的醬油.
價格:據(jù)記者調(diào)查,河北發(fā)出的醬油,50斤才12元左右,價位要比正規(guī)醬油低上5-6元.
銷路:這些醬油一般在農(nóng)村或城市的批發(fā)市場銷售,進不了大型超市.不過有的頭發(fā)醬油很"厲害",能夠取得質(zhì)量體系認證,還是品牌.
地溝油和頭發(fā)醬油當然都對人體有害,據(jù)新聞報道,它們的產(chǎn)量還都挺大.而根據(jù)售價和銷路,它們一般都以低價出售,很有市場.有時候低收入人群直接用它們做飯,有時候它們流入了小飯館、工地等地,再被民眾消費.
很大一部分"囊中羞澀"的人們只買得起這類"地溝油"食物
事實上,大多數(shù)人們心里都很清楚,路邊攤、小飯館里的食物很多都不太衛(wèi)生,使用的食物原料也可能不太好,但是很多人依然選擇在這些地方就餐.許多劣質(zhì)食品在農(nóng)村的銷路也都非常好.這是因為人們只買得起這樣價格的食物.舉例說明:
1.對于農(nóng)民工來說:有媒體做過一個《金融危機下的農(nóng)民工收支狀況調(diào)查》,結(jié)果發(fā)現(xiàn)按2009年1-6月的食品支出額2714元來計算,農(nóng)民工平均每天的伙食費只有十來元.即使把工廠提供伙食的因素考慮進去,農(nóng)民工的基本飲食還是很差,這與許多調(diào)查員看到的現(xiàn)場情況也是一致的.另有北方記者也做過農(nóng)民工的食堂情況調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),愛吃大米的南方農(nóng)民工算計著兩碗米飯要4元,而5個饅頭才1.5元,所以寧肯吃饅頭."食堂"里蒼蠅亂飛、污水橫流.
2.對于工資很一般的普通職員來說:很多人,尤其是剛工作的年輕人的收入并不高,甚至還會選擇路邊攤.誠如一位在北京中關(guān)村工作的年輕人所說:"其實都知道便宜盒飯的油不太好,菜的質(zhì)量也一般,但沒辦法,中午吃飯的時間有限,來不及回去做飯."
另外,還有海南的記者做過調(diào)查,路邊攤成了許多沒錢的中學生午餐的首選.
所以,對于很大一部分低收入人群來說,可能僅僅能夠負擔得起5元左右一餐,并且,忙碌的工作下,他們也無法用這5塊錢來買原材料自己做飯,他們需要又便宜又便利的食物,這是巨大的市場需求.
合格的食品原材料價格飛漲,很多黑心商戶就犧牲了質(zhì)量
團餐指的是專門以工廠、學校、公司為單位,集體提供的餐飲服務(wù).據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,目前珠三角工廠的團餐消費標準可以低至3-5元/餐,中小學生午餐價也長期停留在5-6元水平.在剛進入團餐行業(yè)的時候,許多人都賺得盆滿缽滿.可是現(xiàn)在,團餐定價沒怎么漲,原材料價格卻高漲.業(yè)內(nèi)人士說,"目前價格形勢下,行內(nèi)人士心知肚明三四元怎么可能做出兩葷一素?使用'地溝油'成為行業(yè)潛規(guī)則!"
團餐的例子正好從食品供應(yīng)者的角度說明了為什么地溝油這樣的劣質(zhì)食品這么"有市場".一方面,低收入人群只能支付得起很低的食品價格;另一方面,許多合格的食品原材料價格在飛漲(參見:《菜價上漲何必諱言通貨膨脹》),巨大的市場需求之下,劣質(zhì)食品自然滿天飛.
當然,如地溝油和頭發(fā)醬油的造假路徑,一旦有了規(guī)模造假就會"普及"開來,比如少量地溝油"偽裝"的高檔油在大超市登堂入室,頭發(fā)醬油也有獲得質(zhì)量體系認證的.問題會越來越普遍.
普通民眾對低價"高品質(zhì)食物"的需求
"江蘇大米"在廣東很受歡迎
從被摻假的"江蘇大米"說起
一袋爬滿米蟲、發(fā)黃且發(fā)霉的大米,加工后抹掉霉層,表面即顯光滑白凈,一般人根本鑒別不出好壞,然后摻入好米,換上熱銷品牌,重新封包出廠.這就是在珠三角流通的劣質(zhì)大米.這些大米一般都號稱產(chǎn)自"江蘇".
據(jù)米商說,"江蘇大米"在當?shù)厝诵哪恐惺歉咂焚|(zhì)的象征--覺得比別的地方的大米都好吃.所以很多商家直接把別的地方產(chǎn)的大米摻在江蘇大米里賣,更有甚者,摻的就是上文說的劣質(zhì)大米.米商說,打工仔或者一些普通人都買這種大米,而本地生活條件比較好的人才買那些知名品牌的大米.
隨著經(jīng)濟發(fā)展,普通民眾越來越希望吃到"高品質(zhì)食物"
上文所提的摻假"江蘇大米"的流通,和毒奶粉、假紅酒等食物其實一起說明了另外一個現(xiàn)象,管理學人劉遠舉對此有精辟的解釋,他把這歸結(jié)為"拖拽效應(yīng)"--一國居民對食物品類的需求欲望,受他們常在電影中看到的、在報紙上讀到的、在廣告中聽到的影響,施加影響的群體往往是一國的高收入人群(在中國指的是所謂"中產(chǎn)階級",不是頂級富豪).他們消費的商品被視作"可及的幸福"的象征.對低收入群體而言,這種影響拖拽他們進入更高的食品品類層次,產(chǎn)生"拖拽效應(yīng)".在面子觀念的作用下,這種拖拽甚至帶有一定強制性.
隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展,人們對食物的要求提高了,希望吃到更好的東西,比如在物質(zhì)匱乏的年代,普通家庭的嬰兒大都吃母乳,等再長大一些就吃米湯等食物.可是現(xiàn)在,奶粉成為了主力.在這樣一個大環(huán)境下,誰也不想自己的孩子"輸在起跑線上".
所以,人們對更高品質(zhì)食物的追求就是一個巨大的市場需求,而購買力又有限,摻假的"高品質(zhì)食物"就成了選擇.
罪魁禍首之一:低收入
洋奶粉近日又在漲價
只要出得起價,市場本身有淘汰與凈化功能
"三聚氰胺"事件發(fā)生之后,國產(chǎn)奶粉一度滯銷.據(jù)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩介紹,2008年三聚氰胺發(fā)生前,國產(chǎn)奶粉市占率達60%,但此后洋奶粉已占據(jù)半壁江山,今年有可能正式超過國產(chǎn)奶粉.資深乳業(yè)專家王丁棉則進一步透露,2009年大包粉的進口量為24.5萬噸,2010年就達41.5萬噸,估計今年的量可能在50萬噸.另外,有傳言稱,在高端奶粉市場,洋奶粉已經(jīng)占領(lǐng)了8成市場.而在一線城市的嬰幼兒奶粉市場,洋奶粉早就是主流.
在被稱為一夜倒退25年的"乳業(yè)新國標"曝光后,洋牛奶(液體奶)又發(fā)威了,銷量激增了三成.同時,洋奶粉還紛紛漲價,仍然供不應(yīng)求.
一方面,真正高收入的人群不會在乎奶粉錢,另一方面對于許多家長來說,省吃儉用也要給孩子最好的,也不太在乎奶粉錢,在這樣的情況下,高端奶粉和嬰幼兒奶粉市場就把大家認為品質(zhì)上沒有保證的奶粉給淘汰了.
問題在于普通人的收入水平低,大部分時候真的出不起價
我國普通勞動者報酬占GDP的比重22年間下降了近20個百分點,而與此形成鮮明對比的是,一是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點;二是政府收入比重持續(xù)增加,占GDP的比重也已超過20%.在GDP這個"大蛋糕"確定不變的情況下,資本、政府拿走得太多,勢必意味著勞動者所能拿到、分享的將更少、更微薄.普通勞動者參與分配的地位正在日趨邊緣化,變得愈來愈無足輕重、不值錢.另有數(shù)據(jù)顯示,目前,我國城鄉(xiāng)居民之間收入差距在3.3倍左右,行業(yè)間差距最高達到15倍之多,10%的最高收入戶與10%最低收入戶人均差距20多倍,少數(shù)金融國企高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍.對于許多普通人來說,收入的增長是跟不上對高品質(zhì)食品的需求的.比如前不久就曾經(jīng)有不少白領(lǐng)在記賬,公布自己家的"恩格爾系數(shù)",結(jié)果發(fā)現(xiàn)自家竟然是貧困家庭.再比如,許多人都表示"無公害綠色蔬菜"價格太高,無力購買.
而廠家總能找到辦法降低成本和價格,以迎合這種需求.但低價格、低成本最終導致產(chǎn)品品質(zhì)下降,消費者卻無法識別.
有的時候是生產(chǎn)廠家自己在造假,但是在很多情況下,廠家拼命地向基層生產(chǎn)者壓縮收購價.另外,在老百姓購買食物付出的錢中,多數(shù)被流程中各個利益方通過物流費、高速公路費、油價及超市地租獲取,真正到達生產(chǎn)者手上的寥寥無幾.基層生產(chǎn)者在強勢的行政、壟斷要素和下游產(chǎn)業(yè)鏈面前,幾乎沒有什么議價能力.結(jié)果就是,這些基層生產(chǎn)者主動造假.這在"三聚氰胺"事件、"瘦肉精"事件中都表現(xiàn)得十分明顯.而中國的農(nóng)業(yè)非常分散,要全面地監(jiān)管住基層生產(chǎn)者很困難.
罪魁禍首之二:高通脹
食品價格和CPI休戚相關(guān)
通脹也是食品安全問題推手,又被后者給掩飾住了
中國目前CPI權(quán)重中,食品占比在31.79%左右(這還是下調(diào)后的結(jié)果).食品占比最高,變動一小點的影響就很大.而CPI又被普遍看作衡量通貨膨脹的標志.在這樣的情況下,每當要調(diào)控物價、控制通脹時,首先就是要控制農(nóng)產(chǎn)品的價格.政府不必要和不正確的干預,扭曲了各生產(chǎn)要素的報酬,通貨膨脹的"成本"最終卻強制性加在了食品行業(yè)上.另外,通脹也讓食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)成本都有所上漲,在人們收入有限,無力負擔高價的情況下,生產(chǎn)者就從降低質(zhì)量,甚至造假來營利.
另一方面,食品的低價格也在某種程度上掩飾住了通貨膨脹,畢竟這是人們感知最為廣泛和深刻的物價要素.所以可以用這樣的兩個公式來表達食品安全困境:
1. 高通脹+低收入+對高品質(zhì)食物的渴望→低價的劣質(zhì)食品(其中,高品質(zhì)食物指的僅僅是奶粉、紅酒這樣的食物,而非魚子醬等奢侈食物;對于真正的低收入人群而言,"對高品質(zhì)的渴望"應(yīng)去掉.)
2. 低價的劣質(zhì)食品→(掩蓋)→高通脹
結(jié)語:生產(chǎn)者都是逐利的,要求他們仰望星空,培養(yǎng)道德血液來自律無疑天方夜譚,政府的監(jiān)管亦不是萬能靈藥.更重要的在于,增加人民收入,抑制物價上漲,讓不安全食品失去市場"需求".
鏈接:對中國食品安全危機的經(jīng)濟解讀
2011年05月31日08:17東方網(wǎng) 劉遠舉 評論作者
一國居民對食物品類的需求欲望,受他們常在電影中看到的、在報紙上讀到的、在廣告中聽到的影響,施加影響的群體往往是一國的高收入人群.他們消費的商品被視作"可及的幸福"的象征.對低收入群體而言,這種影響拖拽他們進入更高的食品品類層次,產(chǎn)生"拖拽效應(yīng)".
廠家總能找到辦法降低成本和價格,以迎合這種需求.但低價格、低成本最終導致產(chǎn)品品質(zhì)下降,消費者卻無法識別.貧富分化嚴重的情況下,"拖拽效應(yīng)"滋生偽劣食品,這些偽劣食品由于低價優(yōu)勢,扎根低收入群體和低收入地區(qū)市場,在監(jiān)管不力的市場上不斷滲透擴散,倒逼大型食品企業(yè)的產(chǎn)品價格.
小農(nóng)式作坊是中國食品生產(chǎn)的主力,在最前沿也在最基層.即使雙匯、三鹿這樣的現(xiàn)代化大型集團,根基仍深植于小農(nóng)作坊.不管地溝油、藥物豆芽還是三聚氰胺,真正執(zhí)行作假的也正是底層生產(chǎn)者.他們并未取得暴利,但仍選擇作假,一方面由于監(jiān)管低下,另一方面,相對沒有利潤,有利潤就等于暴利!
首先,全民性"拖拽效應(yīng)"造成偽劣興起.在連鎖化、規(guī)模化、公司化的社會化大生產(chǎn)方式下,生產(chǎn)者面臨的監(jiān)管和自身的機會成本都使其不敢輕舉妄動,但根植于小農(nóng)作坊的大型企業(yè)卻可以把風險分散并下放,大型食品生產(chǎn)廠商不斷降低采購價格,把成本壓力和風險轉(zhuǎn)給奶農(nóng)、養(yǎng)殖戶、饅頭工廠,從相關(guān)事件最終處罰上,也能清晰看到風險是如何分散的.
其次,中國人很大一部分收入用于支付生活中的壟斷性產(chǎn)品.這些壟斷性因素議價能力強,而中國食品生產(chǎn)者分散、弱小,議價能力低下.此消彼長,食品花費是所有消費品中最難提高的.同時,壓低恩格爾系數(shù)利于赤貧人群的生存,有利于穩(wěn)定的目標.
再次,面對通貨膨脹壓力,地方政府要保持物價平穩(wěn),維持社會穩(wěn)定,卻不能動基礎(chǔ)性的油價、電價、房價和房租,食品價格由于影響廣泛,成為各地政府完成物價任務(wù)、獲取政績收益的重點打壓對象.政府不必要和不正確的干預,扭曲了各生產(chǎn)要素的報酬,增發(fā)貨幣和刺激經(jīng)濟政策造成的通貨膨脹,成本最終卻強制性加在最具市場定價和充分競爭性的行業(yè)上.
更有甚者,老百姓購買食物付出的錢中,多數(shù)被流程中各個利益方通過物流費、高速公路費、油價及超市地租獲取,真正到達生產(chǎn)者手上的寥寥無幾.
這種新的剪刀差深刻傷害了中國食品生產(chǎn)的最底層.基層食品生產(chǎn)者在強勢的行政性、壟斷性要素前議價能力不足,僅能取得很少的利潤,低下利潤使小農(nóng)式作坊始終缺乏應(yīng)有的積累,加之產(chǎn)權(quán)保護的差強人意,不能蛻變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè),只能靠低質(zhì)量換取利潤.在成本壓力下,它們只有采取消極議價的方式--不顧一切降低成本.代表現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的化學藥劑為造假提供了技術(shù)可能,也使造假危害變得更大、更隱蔽.
現(xiàn)代技術(shù)和中國式小農(nóng)式生產(chǎn)的怪異結(jié)合,使這種反噬行為帶有同歸于盡的威力,各壟斷性要素形成的新"剪刀差"最終剪到了整個國民身上.
近年來隨著貧富分化,"拖拽效應(yīng)"加劇;經(jīng)濟集中增大,各種壟斷性要素紛紛覺醒,撲向市場奪取利潤;公民權(quán)益不足導致公民維權(quán)成本高昂,同時也使作為監(jiān)管的公共品供給不足--上述因素共同導致了食品安全惡化.
如果說道德是頭頂遙不可及的星空,僅能聊以自慰,亂世峻法是治標的虎狼之藥,僅能解一時之痛,那么減小貧富分化、提高基層小生產(chǎn)者的權(quán)利則是治本之策.但如果作為系統(tǒng)最終推動力的各要素的政治權(quán)利發(fā)展陷入"路徑依賴"不能自拔,那么悲觀而言,食品安全問題將在中國長期存在并繼續(xù)惡化.
