食品安全問(wèn)題早已成為大家生活中的焦點(diǎn).光是今年,瘦肉精、鎘大米、毒豆芽、假粉條、劇毒臘肉、染色饅頭等就被再次曝光.而最近,地溝油產(chǎn)業(yè)鏈又一次引起關(guān)注.
食品安全問(wèn)題實(shí)在是老生常談.加強(qiáng)監(jiān)管也好、道德約束也好,人們從太多角度思考和呼吁過(guò)解決之道.不過(guò),罪魁禍?zhǔn)讌s鮮被提及,這要從需求說(shuō)起..
農(nóng)民工等低收入群體對(duì)低價(jià)食品的需求
從地溝油和頭發(fā)醬油的銷路談起
食用油和醬油都是生活必需品.地溝油和頭發(fā)醬油的造假都令人發(fā)指,它們之間也存在很大相似性.
地溝油在20多年前是被用來(lái)喂豬的"泔水"(也叫"潲水",指的是剩飯剩菜和水的混合物),而現(xiàn)在,這些"泔水"經(jīng)過(guò)一番加工、提煉之后重新返回了餐桌.此外,廣義上,被反復(fù)使用的油、劣質(zhì)豬肉提煉的油等劣質(zhì)油也算是地溝油.
價(jià)格:據(jù)記者調(diào)查,地溝油返回農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售時(shí),價(jià)格只是普通食用油的一半.
銷路:主要以散油的方式流向了食品加工企業(yè)、工地、糧油批發(fā)市場(chǎng),甚至流向了部分超市.
頭發(fā)醬油是用毛發(fā)等非食品原料生產(chǎn)的氨基酸液配制的醬油.
價(jià)格:據(jù)記者調(diào)查,河北發(fā)出的醬油,50斤才12元左右,價(jià)位要比正規(guī)醬油低上5-6元.
銷路:這些醬油一般在農(nóng)村或城市的批發(fā)市場(chǎng)銷售,進(jìn)不了大型超市.不過(guò)有的頭發(fā)醬油很"厲害",能夠取得質(zhì)量體系認(rèn)證,還是品牌.
地溝油和頭發(fā)醬油當(dāng)然都對(duì)人體有害,據(jù)新聞報(bào)道,它們的產(chǎn)量還都挺大.而根據(jù)售價(jià)和銷路,它們一般都以低價(jià)出售,很有市場(chǎng).有時(shí)候低收入人群直接用它們做飯,有時(shí)候它們流入了小飯館、工地等地,再被民眾消費(fèi).
很大一部分"囊中羞澀"的人們只買(mǎi)得起這類"地溝油"食物
事實(shí)上,大多數(shù)人們心里都很清楚,路邊攤、小飯館里的食物很多都不太衛(wèi)生,使用的食物原料也可能不太好,但是很多人依然選擇在這些地方就餐.許多劣質(zhì)食品在農(nóng)村的銷路也都非常好.這是因?yàn)槿藗冎毁I(mǎi)得起這樣價(jià)格的食物.舉例說(shuō)明:
1.對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō):有媒體做過(guò)一個(gè)《金融危機(jī)下的農(nóng)民工收支狀況調(diào)查》,結(jié)果發(fā)現(xiàn)按2009年1-6月的食品支出額2714元來(lái)計(jì)算,農(nóng)民工平均每天的伙食費(fèi)只有十來(lái)元.即使把工廠提供伙食的因素考慮進(jìn)去,農(nóng)民工的基本飲食還是很差,這與許多調(diào)查員看到的現(xiàn)場(chǎng)情況也是一致的.另有北方記者也做過(guò)農(nóng)民工的食堂情況調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),愛(ài)吃大米的南方農(nóng)民工算計(jì)著兩碗米飯要4元,而5個(gè)饅頭才1.5元,所以寧肯吃饅頭."食堂"里蒼蠅亂飛、污水橫流.
2.對(duì)于工資很一般的普通職員來(lái)說(shuō):很多人,尤其是剛工作的年輕人的收入并不高,甚至還會(huì)選擇路邊攤.誠(chéng)如一位在北京中關(guān)村工作的年輕人所說(shuō):"其實(shí)都知道便宜盒飯的油不太好,菜的質(zhì)量也一般,但沒(méi)辦法,中午吃飯的時(shí)間有限,來(lái)不及回去做飯."
另外,還有海南的記者做過(guò)調(diào)查,路邊攤成了許多沒(méi)錢(qián)的中學(xué)生午餐的首選.
所以,對(duì)于很大一部分低收入人群來(lái)說(shuō),可能僅僅能夠負(fù)擔(dān)得起5元左右一餐,并且,忙碌的工作下,他們也無(wú)法用這5塊錢(qián)來(lái)買(mǎi)原材料自己做飯,他們需要又便宜又便利的食物,這是巨大的市場(chǎng)需求.
合格的食品原材料價(jià)格飛漲,很多黑心商戶就犧牲了質(zhì)量
團(tuán)餐指的是專門(mén)以工廠、學(xué)校、公司為單位,集體提供的餐飲服務(wù).據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,目前珠三角工廠的團(tuán)餐消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以低至3-5元/餐,中小學(xué)生午餐價(jià)也長(zhǎng)期停留在5-6元水平.在剛進(jìn)入團(tuán)餐行業(yè)的時(shí)候,許多人都賺得盆滿缽滿.可是現(xiàn)在,團(tuán)餐定價(jià)沒(méi)怎么漲,原材料價(jià)格卻高漲.業(yè)內(nèi)人士說(shuō),"目前價(jià)格形勢(shì)下,行內(nèi)人士心知肚明三四元怎么可能做出兩葷一素?使用'地溝油'成為行業(yè)潛規(guī)則!"
團(tuán)餐的例子正好從食品供應(yīng)者的角度說(shuō)明了為什么地溝油這樣的劣質(zhì)食品這么"有市場(chǎng)".一方面,低收入人群只能支付得起很低的食品價(jià)格;另一方面,許多合格的食品原材料價(jià)格在飛漲(參見(jiàn):《菜價(jià)上漲何必諱言通貨膨脹》),巨大的市場(chǎng)需求之下,劣質(zhì)食品自然滿天飛.
當(dāng)然,如地溝油和頭發(fā)醬油的造假路徑,一旦有了規(guī)模造假就會(huì)"普及"開(kāi)來(lái),比如少量地溝油"偽裝"的高檔油在大超市登堂入室,頭發(fā)醬油也有獲得質(zhì)量體系認(rèn)證的.問(wèn)題會(huì)越來(lái)越普遍.
普通民眾對(duì)低價(jià)"高品質(zhì)食物"的需求
"江蘇大米"在廣東很受歡迎
從被摻假的"江蘇大米"說(shuō)起
一袋爬滿米蟲(chóng)、發(fā)黃且發(fā)霉的大米,加工后抹掉霉層,表面即顯光滑白凈,一般人根本鑒別不出好壞,然后摻入好米,換上熱銷品牌,重新封包出廠.這就是在珠三角流通的劣質(zhì)大米.這些大米一般都號(hào)稱產(chǎn)自"江蘇".
據(jù)米商說(shuō),"江蘇大米"在當(dāng)?shù)厝诵哪恐惺歉咂焚|(zhì)的象征--覺(jué)得比別的地方的大米都好吃.所以很多商家直接把別的地方產(chǎn)的大米摻在江蘇大米里賣,更有甚者,摻的就是上文說(shuō)的劣質(zhì)大米.米商說(shuō),打工仔或者一些普通人都買(mǎi)這種大米,而本地生活條件比較好的人才買(mǎi)那些知名品牌的大米.
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,普通民眾越來(lái)越希望吃到"高品質(zhì)食物"
上文所提的摻假"江蘇大米"的流通,和毒奶粉、假紅酒等食物其實(shí)一起說(shuō)明了另外一個(gè)現(xiàn)象,管理學(xué)人劉遠(yuǎn)舉對(duì)此有精辟的解釋,他把這歸結(jié)為"拖拽效應(yīng)"--一國(guó)居民對(duì)食物品類的需求欲望,受他們常在電影中看到的、在報(bào)紙上讀到的、在廣告中聽(tīng)到的影響,施加影響的群體往往是一國(guó)的高收入人群(在中國(guó)指的是所謂"中產(chǎn)階級(jí)",不是頂級(jí)富豪).他們消費(fèi)的商品被視作"可及的幸福"的象征.對(duì)低收入群體而言,這種影響拖拽他們進(jìn)入更高的食品品類層次,產(chǎn)生"拖拽效應(yīng)".在面子觀念的作用下,這種拖拽甚至帶有一定強(qiáng)制性.
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)食物的要求提高了,希望吃到更好的東西,比如在物質(zhì)匱乏的年代,普通家庭的嬰兒大都吃母乳,等再長(zhǎng)大一些就吃米湯等食物.可是現(xiàn)在,奶粉成為了主力.在這樣一個(gè)大環(huán)境下,誰(shuí)也不想自己的孩子"輸在起跑線上".
所以,人們對(duì)更高品質(zhì)食物的追求就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)需求,而購(gòu)買(mǎi)力又有限,摻假的"高品質(zhì)食物"就成了選擇.
罪魁禍?zhǔn)字?低收入
洋奶粉近日又在漲價(jià)
只要出得起價(jià),市場(chǎng)本身有淘汰與凈化功能
"三聚氰胺"事件發(fā)生之后,國(guó)產(chǎn)奶粉一度滯銷.據(jù)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩介紹,2008年三聚氰胺發(fā)生前,國(guó)產(chǎn)奶粉市占率達(dá)60%,但此后洋奶粉已占據(jù)半壁江山,今年有可能正式超過(guò)國(guó)產(chǎn)奶粉.資深乳業(yè)專家王丁棉則進(jìn)一步透露,2009年大包粉的進(jìn)口量為24.5萬(wàn)噸,2010年就達(dá)41.5萬(wàn)噸,估計(jì)今年的量可能在50萬(wàn)噸.另外,有傳言稱,在高端奶粉市場(chǎng),洋奶粉已經(jīng)占領(lǐng)了8成市場(chǎng).而在一線城市的嬰幼兒奶粉市場(chǎng),洋奶粉早就是主流.
在被稱為一夜倒退25年的"乳業(yè)新國(guó)標(biāo)"曝光后,洋牛奶(液體奶)又發(fā)威了,銷量激增了三成.同時(shí),洋奶粉還紛紛漲價(jià),仍然供不應(yīng)求.
一方面,真正高收入的人群不會(huì)在乎奶粉錢(qián),另一方面對(duì)于許多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),省吃儉用也要給孩子最好的,也不太在乎奶粉錢(qián),在這樣的情況下,高端奶粉和嬰幼兒奶粉市場(chǎng)就把大家認(rèn)為品質(zhì)上沒(méi)有保證的奶粉給淘汰了.
問(wèn)題在于普通人的收入水平低,大部分時(shí)候真的出不起價(jià)
我國(guó)普通勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn),而與此形成鮮明對(duì)比的是,一是資本報(bào)酬占GDP的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn);二是政府收入比重持續(xù)增加,占GDP的比重也已超過(guò)20%.在GDP這個(gè)"大蛋糕"確定不變的情況下,資本、政府拿走得太多,勢(shì)必意味著勞動(dòng)者所能拿到、分享的將更少、更微薄.普通勞動(dòng)者參與分配的地位正在日趨邊緣化,變得愈來(lái)愈無(wú)足輕重、不值錢(qián).另有數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入差距在3.3倍左右,行業(yè)間差距最高達(dá)到15倍之多,10%的最高收入戶與10%最低收入戶人均差距20多倍,少數(shù)金融國(guó)企高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍.對(duì)于許多普通人來(lái)說(shuō),收入的增長(zhǎng)是跟不上對(duì)高品質(zhì)食品的需求的.比如前不久就曾經(jīng)有不少白領(lǐng)在記賬,公布自己家的"恩格爾系數(shù)",結(jié)果發(fā)現(xiàn)自家竟然是貧困家庭.再比如,許多人都表示"無(wú)公害綠色蔬菜"價(jià)格太高,無(wú)力購(gòu)買(mǎi).
而廠家總能找到辦法降低成本和價(jià)格,以迎合這種需求.但低價(jià)格、低成本最終導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降,消費(fèi)者卻無(wú)法識(shí)別.
有的時(shí)候是生產(chǎn)廠家自己在造假,但是在很多情況下,廠家拼命地向基層生產(chǎn)者壓縮收購(gòu)價(jià).另外,在老百姓購(gòu)買(mǎi)食物付出的錢(qián)中,多數(shù)被流程中各個(gè)利益方通過(guò)物流費(fèi)、高速公路費(fèi)、油價(jià)及超市地租獲取,真正到達(dá)生產(chǎn)者手上的寥寥無(wú)幾.基層生產(chǎn)者在強(qiáng)勢(shì)的行政、壟斷要素和下游產(chǎn)業(yè)鏈面前,幾乎沒(méi)有什么議價(jià)能力.結(jié)果就是,這些基層生產(chǎn)者主動(dòng)造假.這在"三聚氰胺"事件、"瘦肉精"事件中都表現(xiàn)得十分明顯.而中國(guó)的農(nóng)業(yè)非常分散,要全面地監(jiān)管住基層生產(chǎn)者很困難.
罪魁禍?zhǔn)字?高通脹
食品價(jià)格和CPI休戚相關(guān)
通脹也是食品安全問(wèn)題推手,又被后者給掩飾住了
中國(guó)目前CPI權(quán)重中,食品占比在31.79%左右(這還是下調(diào)后的結(jié)果).食品占比最高,變動(dòng)一小點(diǎn)的影響就很大.而CPI又被普遍看作衡量通貨膨脹的標(biāo)志.在這樣的情況下,每當(dāng)要調(diào)控物價(jià)、控制通脹時(shí),首先就是要控制農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格.政府不必要和不正確的干預(yù),扭曲了各生產(chǎn)要素的報(bào)酬,通貨膨脹的"成本"最終卻強(qiáng)制性加在了食品行業(yè)上.另外,通脹也讓食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)成本都有所上漲,在人們收入有限,無(wú)力負(fù)擔(dān)高價(jià)的情況下,生產(chǎn)者就從降低質(zhì)量,甚至造假來(lái)營(yíng)利.
另一方面,食品的低價(jià)格也在某種程度上掩飾住了通貨膨脹,畢竟這是人們感知最為廣泛和深刻的物價(jià)要素.所以可以用這樣的兩個(gè)公式來(lái)表達(dá)食品安全困境:
1. 高通脹+低收入+對(duì)高品質(zhì)食物的渴望→低價(jià)的劣質(zhì)食品(其中,高品質(zhì)食物指的僅僅是奶粉、紅酒這樣的食物,而非魚(yú)子醬等奢侈食物;對(duì)于真正的低收入人群而言,"對(duì)高品質(zhì)的渴望"應(yīng)去掉.)
2. 低價(jià)的劣質(zhì)食品→(掩蓋)→高通脹
結(jié)語(yǔ):生產(chǎn)者都是逐利的,要求他們仰望星空,培養(yǎng)道德血液來(lái)自律無(wú)疑天方夜譚,政府的監(jiān)管亦不是萬(wàn)能靈藥.更重要的在于,增加人民收入,抑制物價(jià)上漲,讓不安全食品失去市場(chǎng)"需求".
鏈接:對(duì)中國(guó)食品安全危機(jī)的經(jīng)濟(jì)解讀
2011年05月31日08:17東方網(wǎng) 劉遠(yuǎn)舉 評(píng)論作者
一國(guó)居民對(duì)食物品類的需求欲望,受他們常在電影中看到的、在報(bào)紙上讀到的、在廣告中聽(tīng)到的影響,施加影響的群體往往是一國(guó)的高收入人群.他們消費(fèi)的商品被視作"可及的幸福"的象征.對(duì)低收入群體而言,這種影響拖拽他們進(jìn)入更高的食品品類層次,產(chǎn)生"拖拽效應(yīng)".
廠家總能找到辦法降低成本和價(jià)格,以迎合這種需求.但低價(jià)格、低成本最終導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降,消費(fèi)者卻無(wú)法識(shí)別.貧富分化嚴(yán)重的情況下,"拖拽效應(yīng)"滋生偽劣食品,這些偽劣食品由于低價(jià)優(yōu)勢(shì),扎根低收入群體和低收入地區(qū)市場(chǎng),在監(jiān)管不力的市場(chǎng)上不斷滲透擴(kuò)散,倒逼大型食品企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格.
小農(nóng)式作坊是中國(guó)食品生產(chǎn)的主力,在最前沿也在最基層.即使雙匯、三鹿這樣的現(xiàn)代化大型集團(tuán),根基仍深植于小農(nóng)作坊.不管地溝油、藥物豆芽還是三聚氰胺,真正執(zhí)行作假的也正是底層生產(chǎn)者.他們并未取得暴利,但仍選擇作假,一方面由于監(jiān)管低下,另一方面,相對(duì)沒(méi)有利潤(rùn),有利潤(rùn)就等于暴利!
首先,全民性"拖拽效應(yīng)"造成偽劣興起.在連鎖化、規(guī)模化、公司化的社會(huì)化大生產(chǎn)方式下,生產(chǎn)者面臨的監(jiān)管和自身的機(jī)會(huì)成本都使其不敢輕舉妄動(dòng),但根植于小農(nóng)作坊的大型企業(yè)卻可以把風(fēng)險(xiǎn)分散并下放,大型食品生產(chǎn)廠商不斷降低采購(gòu)價(jià)格,把成本壓力和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給奶農(nóng)、養(yǎng)殖戶、饅頭工廠,從相關(guān)事件最終處罰上,也能清晰看到風(fēng)險(xiǎn)是如何分散的.
其次,中國(guó)人很大一部分收入用于支付生活中的壟斷性產(chǎn)品.這些壟斷性因素議價(jià)能力強(qiáng),而中國(guó)食品生產(chǎn)者分散、弱小,議價(jià)能力低下.此消彼長(zhǎng),食品花費(fèi)是所有消費(fèi)品中最難提高的.同時(shí),壓低恩格爾系數(shù)利于赤貧人群的生存,有利于穩(wěn)定的目標(biāo).
再次,面對(duì)通貨膨脹壓力,地方政府要保持物價(jià)平穩(wěn),維持社會(huì)穩(wěn)定,卻不能動(dòng)基礎(chǔ)性的油價(jià)、電價(jià)、房?jī)r(jià)和房租,食品價(jià)格由于影響廣泛,成為各地政府完成物價(jià)任務(wù)、獲取政績(jī)收益的重點(diǎn)打壓對(duì)象.政府不必要和不正確的干預(yù),扭曲了各生產(chǎn)要素的報(bào)酬,增發(fā)貨幣和刺激經(jīng)濟(jì)政策造成的通貨膨脹,成本最終卻強(qiáng)制性加在最具市場(chǎng)定價(jià)和充分競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)上.
更有甚者,老百姓購(gòu)買(mǎi)食物付出的錢(qián)中,多數(shù)被流程中各個(gè)利益方通過(guò)物流費(fèi)、高速公路費(fèi)、油價(jià)及超市地租獲取,真正到達(dá)生產(chǎn)者手上的寥寥無(wú)幾.
這種新的剪刀差深刻傷害了中國(guó)食品生產(chǎn)的最底層.基層食品生產(chǎn)者在強(qiáng)勢(shì)的行政性、壟斷性要素前議價(jià)能力不足,僅能取得很少的利潤(rùn),低下利潤(rùn)使小農(nóng)式作坊始終缺乏應(yīng)有的積累,加之產(chǎn)權(quán)保護(hù)的差強(qiáng)人意,不能蛻變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè),只能靠低質(zhì)量換取利潤(rùn).在成本壓力下,它們只有采取消極議價(jià)的方式--不顧一切降低成本.代表現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的化學(xué)藥劑為造假提供了技術(shù)可能,也使造假危害變得更大、更隱蔽.
現(xiàn)代技術(shù)和中國(guó)式小農(nóng)式生產(chǎn)的怪異結(jié)合,使這種反噬行為帶有同歸于盡的威力,各壟斷性要素形成的新"剪刀差"最終剪到了整個(gè)國(guó)民身上.
近年來(lái)隨著貧富分化,"拖拽效應(yīng)"加劇;經(jīng)濟(jì)集中增大,各種壟斷性要素紛紛覺(jué)醒,撲向市場(chǎng)奪取利潤(rùn);公民權(quán)益不足導(dǎo)致公民維權(quán)成本高昂,同時(shí)也使作為監(jiān)管的公共品供給不足--上述因素共同導(dǎo)致了食品安全惡化.
如果說(shuō)道德是頭頂遙不可及的星空,僅能聊以自慰,亂世峻法是治標(biāo)的虎狼之藥,僅能解一時(shí)之痛,那么減小貧富分化、提高基層小生產(chǎn)者的權(quán)利則是治本之策.但如果作為系統(tǒng)最終推動(dòng)力的各要素的政治權(quán)利發(fā)展陷入"路徑依賴"不能自拔,那么悲觀而言,食品安全問(wèn)題將在中國(guó)長(zhǎng)期存在并繼續(xù)惡化.
