對第十四屆全國人大第二次會議
第8097號建議的答復
董明珠等代表：
你們提出的《關于修訂電子商務法的建議》收悉，經商稅務總局，現(xiàn)答復如下：
你們在建議中提到的修訂《電子商務法》，落實直播電商平臺主體責任，強化對直播電商平臺監(jiān)管等建議，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。市場監(jiān)管總局和稅務總局高度重視網絡交易市場監(jiān)管和稅收征管工作，著力維護良好的網絡交易市場秩序和稅收秩序，不斷促進平臺經濟健康規(guī)范發(fā)展。
一、相關工作情況
?。ㄒ唬┩晟浦贫葯C制，強化直播電商平臺經營行為監(jiān)管。一是強化制度保障。2021年，市場監(jiān)管總局出臺《網絡交易監(jiān)督管理辦法》，作為《電子商務法》的重要配套規(guī)章，該辦法制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費者權益的具體制度規(guī)則，增強了《電子商務法》的可操作性。2023年，市場監(jiān)管總局組織開展《電子商務法》和《網絡交易監(jiān)督管理辦法》實施情況評估，推動相關規(guī)定落實落地，夯實《電子商務法》修法工作基礎。2024年3月，推動出臺《消費者權益保護法實施條例》，針對直播電商存在的突出問題，在強化信息披露、完善平臺管理、規(guī)范營銷行為等方面作了明確規(guī)定。市場監(jiān)管總局還會同國家網信辦等部門制定《網絡直播營銷管理辦法（試行）》《關于加強網絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》等規(guī)章和規(guī)范性文件，加強網絡直播營銷行為規(guī)范，引導網絡直播依法合規(guī)經營。二是推進“數(shù)據(jù)入庫”。推動省級市場監(jiān)管部門建立頭部直播營銷主體信息庫，以頭部直播間運營者為重點，關聯(lián)采集直播營銷平臺、直播營銷人員服務機構有關信息，每半年進行一次數(shù)據(jù)更新，摸清底數(shù)，為規(guī)范直播營銷行為提供基礎數(shù)據(jù)支撐。三是推動“監(jiān)督聯(lián)動”。建立直播電商平臺常態(tài)化監(jiān)管會商協(xié)調機制，聚焦直播電商平臺監(jiān)管重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強協(xié)調聯(lián)動，依法依職責對重大事項進行協(xié)同研究、專題會商、核查處置。
（二）加強稅收監(jiān)管，提高直播電商平臺納稅遵從度。近年來，稅務部門積極推動與直播電商平臺、第三方支付機構建立信息共享機制，強化對直播電商經營者登記、交易情況監(jiān)測等工作。一是會同相關部門制發(fā)《關于進一步規(guī)范網絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（稅總所得發(fā)〔2022〕25號），明確直播電商平臺報送涉稅信息的要求。二是部署部分省市稅務局開展直播電商平臺涉稅信息報送試點，不斷擴大試點范圍，為全面推進平臺企業(yè)向稅務機關報送涉稅信息奠定基礎。三是深入推進網絡直播領域稅收綜合治理。2021年以來，在中宣部統(tǒng)籌下，稅務部門深入推進文娛和網絡直播領域稅收綜合治理，對存在涉稅風險的網絡主播進行規(guī)范引導，并梯次曝光近20起網絡主播偷逃稅案件，對為網絡主播違法違規(guī)策劃、幫助實施偷逃稅行為的中介機構及相關人員依法嚴肅處理，有力規(guī)范了網絡直播領域稅收秩序。
二、下一步工作安排
下一步，市場監(jiān)管總局將立足部門職能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同有關部門重點做好以下工作：
一是進一步完善網絡交易監(jiān)管制度體系。推進《電子商務法》修訂，充分運用社會智庫資源，加強《電子商務法》理論性、前瞻性研究，夯實修法基礎。完善網絡交易監(jiān)管配套制度規(guī)則，推動出臺網絡交易執(zhí)法協(xié)查、平臺信用管理、平臺合規(guī)數(shù)據(jù)報送等制度規(guī)范，增加《電子商務法》和《網絡交易監(jiān)督管理辦法》的可操作性。
二是進一步強化網絡交易監(jiān)管力度。推進網絡交易平臺合規(guī)制度建設， 推動包括直播電商平臺在內的主要電商平臺企業(yè)完善內部合規(guī)體系，建立健全動態(tài)風險排查機制。落實屬地部門合規(guī)指導責任，建立健全分層分級、層級對應的網絡交易平臺合規(guī)監(jiān)管工作機制，切實做好對平臺企業(yè)的監(jiān)管服務工作。聚焦熱點難點問題，部署安排網絡市場監(jiān)管專項行動方案，加強部門協(xié)調協(xié)作，切實維護網絡市場秩序，營造安全放心的消費環(huán)境。
三是創(chuàng)新普法宣傳手段。加強普法宣傳，依托國家網監(jiān)平臺社會協(xié)同共治系統(tǒng)和合規(guī)推進會機制，持續(xù)做好《電子商務法》《消費者權益保護法實施條例》等法律法規(guī)宣傳貫徹，及時向相關平臺企業(yè)傳達相關法律法規(guī)政策要求，推進社會共治，持續(xù)優(yōu)化網絡市場秩序和網絡消費環(huán)境。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持。
市場監(jiān)管總局
2024年6月24日
