答復(fù)|關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督的意見(jiàn)

 

　　尊敬的呂林坡代表：

 

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督的意見(jiàn)”收悉，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　食品添加劑作為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，其使用提升了產(chǎn)品品質(zhì)，豐富了食品種類，滿足了消費(fèi)者對(duì)食品多元化的需求?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有食品添加劑就沒(méi)有現(xiàn)代食品工業(yè)。然而食品行業(yè)中不乏一些企業(yè)，為了追求私利，超劑量、超范圍使用食品添加劑，或是使用不合法的非食用物質(zhì)。這種濫用給消費(fèi)者的身體健康帶來(lái)了威脅，也很大程度上敗壞了行業(yè)口碑。食品添加劑使用問(wèn)題成了社會(huì)熱點(diǎn)話題，也成了引起社會(huì)焦慮的原因之一，直接影響著人民群眾的安全感。

 

　　鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局始終高度重視食品添加劑的監(jiān)管和治理，近年來(lái)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持以人民為中心的監(jiān)管理念，持續(xù)推進(jìn)食品添加劑在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的規(guī)范使用，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”等違法違規(guī)問(wèn)題，全面提升全市食品安全保障水平，近年來(lái)未發(fā)生重大食品安全事故。2023年我市成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，全市食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率近年來(lái)始終保持高位，食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

　　一、關(guān)于制定相關(guān)法律法規(guī)完善食品添加劑使用規(guī)范問(wèn)題

 

　　我國(guó)建立了一系列的食品添加劑管理制度，制定了多部法律法規(guī)來(lái)規(guī)范食品添加劑的使用，涵蓋上市前、生產(chǎn)中、使用時(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用原則以及相關(guān)監(jiān)管措施。

 

　?。ㄒ唬┦称诽砑觿?biāo)準(zhǔn)修訂情況。《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的品種，使用范圍、最大使用量或殘留量，其在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，并不會(huì)造成攝入過(guò)量問(wèn)題，亦不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。我國(guó)還對(duì)使用中的食品添加劑實(shí)行持續(xù)動(dòng)態(tài)性跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外最新研究成果，對(duì)食品添加劑重新進(jìn)行再評(píng)估，不斷調(diào)整使用范圍和使用量，并保持隨時(shí)對(duì)部分物質(zhì)的禁止使用。近年來(lái)隨著食品生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn)提升，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，2024年2月8日，國(guó)家衛(wèi)生健康委和市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2024）正式發(fā)布，并于今年2月8日起正式實(shí)施。相比2014版添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了部分防腐劑、食品用香料、加工助劑的使用范圍和限量。如進(jìn)一步修訂了食品添加劑的定義，將營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑列入食品添加劑的定義中，從而在法規(guī)上更加明確營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的歸屬；考慮到面包、糕點(diǎn)需求量日益增加，作為人民群眾日常主食，取消了防腐劑脫氫乙酸鈉在其中的應(yīng)用；落葵紅、密蒙黃、酸棗色、2,4-二氯苯氧乙酸、海蘿膠、偶氮甲酰胺由于缺乏工藝必要性，在新版的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)中被刪除，不得在各類食品中使用；此外，增加了甜味劑阿斯巴甜、安賽蜜與天門冬酰苯丙氨酸甲酯乙?；前匪嵩谙嗤称奉悇e中共同使用時(shí)的總量要求，規(guī)定罐頭產(chǎn)品中不得再使用防腐劑等。新國(guó)標(biāo)的修訂及時(shí)回應(yīng)了公眾關(guān)切，用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃清了底線，推動(dòng)食品企業(yè)行業(yè)向更加規(guī)范、透明、健康的方向發(fā)展，也有助于增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品市場(chǎng)的信心。在具體食品安全監(jiān)管工作中，我們將及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟蹤并反饋新標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，不斷推動(dòng)完善食品添加劑相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度修訂，及時(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和操作性。

 

　　（二）國(guó)內(nèi)外食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)情況。據(jù)了解，全球批準(zhǔn)的食品添加劑數(shù)量約15000種，目前美國(guó)允許使用的食品添加劑有4000多種，日本允許使用的食品添加劑3556種（指定添加劑的列表中列出的物質(zhì)有454種，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的香料有3102種），歐盟允許合法添加的食品添加劑有約1529種（不包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、酶制劑、食品用香料和加工助劑）。而我國(guó)目前允許使用的食品添加劑是2397種（其中食品用天然香料、合成香料、食品工業(yè)用加工助劑、食品用酶制劑總計(jì)2075種）。各國(guó)的添加劑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)沒(méi)有水平高低之分，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定是運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和科學(xué)評(píng)估方法，考慮我國(guó)人群中特定危害的暴露情況，同時(shí)也參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和部分發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審評(píng)等嚴(yán)格程序制定形成的。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提是提高消費(fèi)者健康保護(hù)水平和促進(jìn)國(guó)內(nèi)食品工業(yè)發(fā)展，確保不對(duì)消費(fèi)者造成健康損害的前提下，避免采用過(guò)嚴(yán)、過(guò)高和不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。有些添加劑的最大使用量是嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，另有部分在歐盟等發(fā)達(dá)成員國(guó)家允許使用的食品添加劑在我國(guó)也并未被批準(zhǔn)使用。

 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管問(wèn)題

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布60號(hào)令《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全管理體系、開(kāi)展食品安全自查、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任做出了明確規(guī)定。三年來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是督促各類食品生產(chǎn)企業(yè)完善食品安全治理架構(gòu)，配齊食品安全管理人員，健全原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)在內(nèi)的各項(xiàng)食品安全管理制度；二是指導(dǎo)企業(yè)參照市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的兩批次風(fēng)險(xiǎn)管控清單，全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，建立完善符合企業(yè)實(shí)際的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，并根據(jù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題動(dòng)態(tài)調(diào)整，在“最小工作單元”科學(xué)識(shí)別、精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)。三是通過(guò)實(shí)地調(diào)研，研究分析企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，督促企業(yè)將質(zhì)量管理體系與風(fēng)險(xiǎn)管控有機(jī)結(jié)合，把“日管控、周排查、月調(diào)度”融入企業(yè)日常管理，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全市在產(chǎn)1078家食品生產(chǎn)企業(yè)，配備食品安全總監(jiān)296個(gè)，食品安全員2463個(gè)。食品安全總監(jiān)和食品安全員應(yīng)設(shè)全設(shè)，食品安全管理人員配備率100%。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展食品添加劑濫用問(wèn)題治理工作。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門一直把治理食品添加劑濫用問(wèn)題作為食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，采取日常監(jiān)督檢查、體系檢查、飛行檢查、交叉互查、專項(xiàng)整治等形式，持續(xù)開(kāi)展食品添加劑“兩超一非”問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作。一是開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，每年初市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)上年度日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政立案等情況，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定年度日常監(jiān)督檢查頻次，制定并印發(fā)《全市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》《食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理計(jì)劃》，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；二是實(shí)施體系檢查。委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)包含食品添加劑在內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)品種實(shí)施體系檢查，2024年度對(duì)肉制品、桶裝水、白酒、食品添加劑等30家企業(yè)實(shí)施體系檢查，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；三是開(kāi)展專項(xiàng)整治。聚焦小麥粉、放心主食、復(fù)配食品添加劑、桶裝水、食用植物油、糕點(diǎn)、肉制品等品種，聚焦多發(fā)易發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，聚焦重大節(jié)假日，持續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付、標(biāo)簽和說(shuō)明等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。四是組織開(kāi)展交叉互查。重點(diǎn)對(duì)食用植物油生產(chǎn)和使用散裝食用植物油生產(chǎn)食品、肉制品、食品添加劑等落實(shí)年度監(jiān)督管理計(jì)劃、問(wèn)題企業(yè)調(diào)查處置及專項(xiàng)整治推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。2024年，全市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整完成率100%，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門完成食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查2654家次，食品加工小作坊1205家次。

 

　　2025年，市場(chǎng)監(jiān)管部門制定印發(fā)《鄭州市復(fù)配食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，4月24日召開(kāi)了全市復(fù)配食品添加劑專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)。要求全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以“查現(xiàn)場(chǎng)、查投料、查產(chǎn)品、查記錄”四查為主要措施，以治理“兩超一非”、不規(guī)范生產(chǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)食品添加劑行業(yè)生產(chǎn)許可和產(chǎn)品配方、原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，督促生產(chǎn)者切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品添加劑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全市復(fù)配添加劑生產(chǎn)企業(yè)均現(xiàn)場(chǎng)簽署并遞交了保障食品安全的承諾書。

 

　　三、關(guān)于提高違法處罰力度問(wèn)題

 

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。在行政執(zhí)法過(guò)程中，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)使用通則》《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為。通過(guò)采取三書一函、督查督辦、食品安全考核等各種方式，指導(dǎo)、督促全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊食品中非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等各類食品安全違法行為，保持嚴(yán)打重處的高壓態(tài)勢(shì)。符合吊銷許可證條件的，一律吊銷，并依法實(shí)施行業(yè)禁入等資格罰，涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)從快從重查處，嚴(yán)禁以罰代刑。2024年全市系統(tǒng)共查辦食品安全類案件2162件，移送公安機(jī)關(guān)13件，有力打擊震懾了食品安全違法犯罪行為。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展信用信息聯(lián)合懲戒。構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基于信用的失信懲戒、守信激勵(lì)機(jī)制，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，積極推進(jìn)食品領(lǐng)域相關(guān)信息歸集公示，歸集行政處罰、行政許可、食品抽檢、抽查檢查、榮譽(yù)信息、司法信息、聯(lián)合懲戒信息等17類信息，所有信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)歸于企業(yè)信用檔案，形成企業(yè)的全景多維畫像。依據(jù)聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在失信信息的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法納入聯(lián)合懲戒范疇。失信者在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面依法受到信用懲戒。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，對(duì)違反法律法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，被列入黑名單的企業(yè)，其法定代表人和負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。真正實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法成本。

 

　　四、關(guān)于強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管問(wèn)題

 

　　（一）強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。制定印發(fā)了《鄭州市政府食安委關(guān)于健全食品安全工作機(jī)制加強(qiáng)食品安全工作的通知》《鄭州市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全形勢(shì)會(huì)商制度（試行）的通知》《鄭州市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立健全市政府食品安全委員會(huì)成員單位食品安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制的通知》《鄭州市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全工作約談實(shí)施辦法的通知》等一系列工作文件，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工作規(guī)則、專題會(huì)議、評(píng)議考核、掛牌督辦、工作約談、應(yīng)急處置、形勢(shì)會(huì)商等食品安全工作責(zé)任機(jī)制。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同配合。充分發(fā)揮市政府食品安全辦的協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)市政府食品安全委員會(huì)各成員單位，各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。以食品安全形勢(shì)會(huì)商為抓手，及時(shí)掌握食品安全形勢(shì)變化，加強(qiáng)部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　2024年8月，根據(jù)《鄭州市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，因機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，決定不再保留市政府食品安全委員會(huì)及其辦公室，但市委、市政府一如既往地重視食品安全工作，迅速成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鄭州市食品安全工作專班。專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，市教育局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委等單位依然是專班辦公室副主任單位。架構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)和之前食安委及其辦公室完全一致，原食安委及其辦公室印發(fā)的文件依然有效，確保了全市食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2024年市食品安全年工作專班組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、教育、衛(wèi)健等部門協(xié)同開(kāi)展的肉類產(chǎn)品專項(xiàng)整治和校園食品安全排查整治推磨式檢查，市級(jí)層面成立多部門組成的督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式對(duì)15個(gè)區(qū)縣（市）進(jìn)行推磨式互查，推動(dòng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和屬地食品安全監(jiān)管效能提升。全年組織成員單位召開(kāi)元旦春節(jié)、“3·15”前夕、夏季食品安全、中高考期間、春季秋季開(kāi)學(xué)前、中秋國(guó)慶等食品安全形勢(shì)分析研判會(huì)，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　五、關(guān)于增強(qiáng)全民食品安全意識(shí)問(wèn)題

 

　　（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。2024年初，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》修訂出臺(tái)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門就開(kāi)展了新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。先后采取印發(fā)提示函、現(xiàn)場(chǎng)檢查、督導(dǎo)調(diào)研等多種形式，對(duì)全市食品生產(chǎn)者作出提醒，要求其按照新國(guó)標(biāo)規(guī)定，主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝以及包裝標(biāo)識(shí)等方面的對(duì)照自查，對(duì)不符合新國(guó)標(biāo)要求的情形及時(shí)調(diào)整規(guī)范，確保合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化加工工藝減少添加劑使用，推行“減鹽、減油、減糖”行動(dòng)，倡導(dǎo)以天然甜味物質(zhì)替代人工添加劑？。要求復(fù)配添加劑生產(chǎn)企業(yè)明確單一成分含量，合并計(jì)算原輔料帶入的添加劑總量，防止超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)？。指導(dǎo)鄭州市食品安全協(xié)會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)專家采取理論、案例和交流等多種授課方式，對(duì)140余名食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。利用“食安學(xué)堂”微信小程序、“豫食考核”APP進(jìn)行線上培訓(xùn)并通過(guò)線上考核把控培訓(xùn)效果，截至目前，全市共有19.9萬(wàn)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員參加線上培訓(xùn)。

 

　?。ǘ┓e極開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)。依托“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種平臺(tái)，廣泛宣傳食品安全知識(shí)、消費(fèi)警示等，向群眾普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)，詳細(xì)講解如何識(shí)別假冒偽劣食品、食品選購(gòu)、儲(chǔ)存、科學(xué)飲食以及食品保存的正確方法等內(nèi)容，引導(dǎo)群眾通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買食品，切實(shí)提升自我保護(hù)能力；向群眾宣傳《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第100號(hào)）和2025版《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制標(biāo)注“不添加”“不使用”及同義語(yǔ)詞匯的食品，防止對(duì)食品添加劑的污名化、妖魔化，正確認(rèn)識(shí)食品添加劑。同時(shí)，還倡導(dǎo)合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)的理念，鼓勵(lì)大家養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

 

　　（三）開(kāi)展企業(yè)公開(kāi)承諾。印制食品安全公開(kāi)承諾書，進(jìn)一步宣傳食品安全知識(shí)，分別與食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售單位、餐飲服務(wù)單位、食品“三小”單位簽訂公開(kāi)承諾書，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將承諾事項(xiàng)逐一落實(shí)到具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。并將公開(kāi)承諾公示在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置。通過(guò)公開(kāi)承諾，進(jìn)一步筑牢食品安全防線，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)，遵守食品安全制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　六、關(guān)于構(gòu)建全方位監(jiān)督體系問(wèn)題

 

　　（一）加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮抽檢“雷達(dá)”作用，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)人群，聚焦農(nóng)村、校園等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，聚焦較高風(fēng)險(xiǎn)食品類別，依法開(kāi)展監(jiān)督抽檢，并對(duì)檢出不合格的食品尤其是食品添加劑“兩超一非”問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題企業(yè)依法查處并移送涉嫌犯罪案件通過(guò)行政處罰、責(zé)令整改、警示約談等方式形成高壓震懾，開(kāi)展跟蹤抽檢，全力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　?。ǘ┕膭?lì)公眾參與監(jiān)督。健全完善公眾參與的食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鄭州市12315平臺(tái)24小時(shí)受理消費(fèi)者訴求，2024年共接到食品類投訴舉報(bào)73085件，其中投訴49906件、舉報(bào)23179件，均得到及時(shí)、有效處置。

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮社會(huì)共治作用。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于對(duì)舉報(bào)農(nóng)村地區(qū)重大食品違法行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告》《關(guān)于對(duì)舉報(bào)“校園餐”食品安全違法行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)監(jiān)督。同時(shí)鼓勵(lì)“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化解機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)內(nèi)部人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、積極反映的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)予以整改，并可視情對(duì)反映食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的內(nèi)部人員按照“小隱患小獎(jiǎng)、大隱患大獎(jiǎng)”的原則給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　隨著物質(zhì)生活水平的持續(xù)提高，人民群眾對(duì)食品中食品添加劑的使用有了更高的要求與期待。近日，國(guó)務(wù)院食安辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理行動(dòng)。此次行動(dòng)聚焦超范圍、超限量濫用食品添加劑等問(wèn)題，要求全面加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品和食品添加劑進(jìn)口檢驗(yàn)等源頭治理，強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)、銷售以及在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊化工產(chǎn)品冒充食品添加劑違法行為，開(kāi)展從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理。

 

　　下一步，我局將按照總局、省局安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)排查和違法違規(guī)行為查處；強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全部門間、區(qū)域間協(xié)同機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)排查切實(shí)覆蓋從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程、線上線下全主體，案件查處深挖細(xì)查，向上查清源頭、向下追查去向，切實(shí)強(qiáng)化跨區(qū)域、跨業(yè)態(tài)監(jiān)管合力；多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和分析研判，加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，督促?gòu)V大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑及非法添加等違法行為，全面提高食品安全監(jiān)管保障水平，堅(jiān)決守牢食品安全底線，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全。