答復|關于進一步強化校園周邊商鋪食品安全管理的提案

 　　關于進一步強化校園周邊商鋪食品安全管理提案的答復

 

　　尊敬的郝琦代表：

 

　　您提出的“關于進一步強化校園周邊商鋪食品安全管理的提案”收悉，經(jīng)過認真調查研究，現(xiàn)答復如下：

 

　　校園周邊商鋪的食品安全關系學生身心健康，關乎家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。保障校園周邊商鋪的食品安全是深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求的基礎基本，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、不斷滿足師生對美好生活向往的必然要求。您提出的建議，對落實《食品安全法》及其實施條例和《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，推動部門聯(lián)動、多措并舉開展校園及周邊食品安全巡檢，持續(xù)加強學校校園及周邊食品安全綜合治理，提高學校校園及周邊食品安全監(jiān)管效能，保障師生飲食安全，具有很強的借鑒和參考意義，我們非常贊同你們提出的建議。

 

　　市場監(jiān)管部門協(xié)同教育、城管、公安等部門，不斷健全完善校園食品安全監(jiān)管機制體系、強化保障措施，進一步細化各相關部門在校園及周邊食品安全方面的職責分工，強化協(xié)調聯(lián)動，共同落實好我市學校校園及周邊食品安全工作聯(lián)絡機制?，F(xiàn)將近年來主要工作開展情況匯報如下：

 

　　一、關于提案中“強化源頭管控，規(guī)范經(jīng)營準入”的建議

 

　　圍繞食品銷售經(jīng)營者食品安全主體責任內容，市市場監(jiān)管局對轄區(qū)所有校園及周邊食品銷售者全面開展檢查，重點檢查進貨查驗制度落實是否到位，是否按要求留存進貨票據(jù)、供貨者許可證和產(chǎn)品合格證明文件；是否采購銷售來源不明、無標簽標識、無生產(chǎn)者、無生產(chǎn)日期、無保質期、超過保質期、腐爛變質食品等食品安全違法行為；是否按照標簽標識說明書標示的貯存條件貯存銷售食品。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的校園及周邊食品銷售者，全部建立臺賬和問題清單。切實做到問題排查不徹底不放過，整改不到位不放過，及時堵塞監(jiān)管漏洞。市城管局將學校周邊環(huán)境秩序納入日常常態(tài)化管理，持續(xù)對學校周邊市容環(huán)境情況進行全面排查整治。學校200米周邊作為嚴管區(qū)域，嚴禁售賣劣質玩具和低端食品等小吃的突店占道經(jīng)營行為，針對上學、放學等重點時段增加校園周邊錯時巡查力量和頻次，對易反彈問題、較突出的重點學校周邊落實專人專責“護學崗”盯守，始終保持高壓態(tài)勢，做好“回頭看”工作，堅持以檢查促整改、以整改促落實，推進校園周邊市容環(huán)境秩序規(guī)范化、長效化，確保學校的周邊環(huán)境得到改善和凈化。

 

　　二、關于提案中“壓實商戶責任，創(chuàng)新監(jiān)管手段”

 

　　嚴格落實《關于進一步做好食品銷售風險分級管理工作的通知》（豫市監(jiān)辦〔2021〕80號）要求，將校園內及周邊200米范圍內的所有食品銷售者要全部納入D級食品安全風險管理，全年監(jiān)督檢查頻次不少于4次，每季度至少監(jiān)督檢查1次。

 

　　三、關于提案中“加強跨部門協(xié)同執(zhí)法”的建議

 

　　市市場監(jiān)管局廣泛開展以《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《河南省食品小作坊小經(jīng)營小攤點管理條例》為主要內容的食品安全法律法規(guī)培訓，通過現(xiàn)場普法、各類媒體曝光典型案例等多種形式，以“豫食考核”“食安學堂”培訓考核APP等為抓手，有效解決中小學、幼兒園及周邊食品銷售經(jīng)營者負責人、從業(yè)人員食品安全法律知識知曉率不高的問題，不斷增強中小學、幼兒園及周邊食品銷售經(jīng)營者食品安全法律意識和遵法守法的自覺性。市城管局切實把“721”工作法融入到執(zhí)法工作中，強化隊伍形象管理，嚴格落實執(zhí)法行為規(guī)范，采取柔性執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)學校周邊流動攤販、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等亂象，及時進行相關法律法規(guī)培訓，指導店內經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、有序經(jīng)營，引導經(jīng)營業(yè)主規(guī)范經(jīng)營行為，提高守法經(jīng)營的責任意識，確保學校周邊道路暢通、市容秩序井然。同時從學校教育宣傳入手，使“文明執(zhí)法 護航成長”能深入學校、深入民心，通過走進校園講座、黑板報、宣傳欄等形式，有針對地扎實地對學生開展法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育，倡導學生養(yǎng)成健康的飲食習慣和消費理念，不斷提高學校綜合防范工作水平，提高未成年人自覺識別、抵制無底線營銷食品行為的能力，努力營造關心少年兒童健康成長，法制觀念和法律素質維護校園環(huán)境的穩(wěn)定。市教育局以全面開展餐飲從業(yè)人員培訓為主線，每年開展不少于2輪次的培訓，著力提升學校食品安全管理水平。自2023年以來全市累計接受培訓的學校食品安全管理員、餐飲從業(yè)人員逾40萬人次。同時堅持課堂主渠道，充分利用課堂教育，確保開齊開足上好健康教育課，分學段傳授食品安全、營養(yǎng)膳食等相關知識，每學年不少于8課時，培養(yǎng)學生從小樹立健康的飲食理念，養(yǎng)成正確的健康飲食習慣。持續(xù)開展“小手拉大手”活動，由點及面，營造師生、家長踐行合理膳食行動的良好氛圍。

 

　　三、關于提案中“構建社會共治機制與網(wǎng)絡”的建議

 

　　市市場監(jiān)管局充分利用新聞媒體、新媒體等平臺，采取投放宣傳海報、動漫科普等方式，結合未成年人食品安全教育工作特點，做好食品安全消費提示警示，倡導未成年人減油、減鹽、減糖等健康飲食理念，增強消費者自我保護意識和對健康的鑒別能力，提高對高油、高糖、高鹽食品危害性的認知，營造良好的社會氣氛，創(chuàng)建健康家園。市城管局立足城市管理工作職能，不斷創(chuàng)新工作舉措，強化服務宗旨，利用每周三聯(lián)合執(zhí)法服務宣傳日活動，采取宣傳教育與文明指導的方式，形成上下一心、部門聯(lián)動、協(xié)調一致、齊抓共管的局面，指導協(xié)調各區(qū)縣市城管局加強對校園周邊專項整治，強化校園周邊源頭管控，錯時管理鞏固日常治理成效，加強協(xié)同配合，信息共享互通，壓實管理責任，強化工作措施，處理好“條”與“塊”的關系，形成市區(qū)聯(lián)動、塊抓條保的工作機制，全力為廣大師生家長營造干凈整潔、健康安全、暢通有序的校園周邊環(huán)境秩序。市教育局編訂《中小學生營養(yǎng)健康食譜》，全面推行學生電子營養(yǎng)師試點工作。指導、幫助16所學校參評“全國營養(yǎng)與健康學校”，以點帶面，持續(xù)推動學校食品安全與營養(yǎng)健康服務水平整體提升，保障青少年學生日益增長的營養(yǎng)健康需求。

 

　　五、依法查處違法行為

 

　　強化行刑銜接，堅持嚴字當頭，開展聯(lián)合執(zhí)法，聚焦案件查辦，重點圍繞校園及周邊銷售環(huán)節(jié)食品安全突出問題，依法應當給予行政處罰的食品銷售經(jīng)營者的食品安全違法行為，依法申請立案查處，涉嫌犯罪的移交公安機關。始終保持高壓態(tài)勢，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰。2024年，全市檢查學校周邊食品銷售單位2.8萬家次，立案4起，罰沒款0.47萬元。

 

　　六、構建社會共治機制

 

　　暢通信訪、微博、市長熱線、教育咨詢服務平臺、“校園餐”突出問題舉報電話和郵箱等多種信息渠道。市教育局建立校園食品安全和膳食經(jīng)費管理、家長委員會直送問題渠道和處置反饋機制，廣泛收集教育領域意見建議，全市1340所中小學供餐學校已全部建立膳食監(jiān)督家長委員會，有力保障家長參與招標采購、陪餐用餐、收支公開等重大事項監(jiān)督；為強化社會共治效果，市及時研發(fā)了校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題“碼上監(jiān)督”小程序，向社會公布舉報投訴電話、郵箱32個，并構建“四方監(jiān)督”網(wǎng)絡，定期邀請家長、人大代表、政協(xié)委員和媒體入校監(jiān)督校園餐情況。市場監(jiān)管局聯(lián)合教育局，首創(chuàng)“你點我檢”活動，面向社會發(fā)布，積極接受群眾監(jiān)督和實現(xiàn)社會共治。通過創(chuàng)新監(jiān)督方式，健全多元共治共管，實現(xiàn)了社會協(xié)同提升監(jiān)管效能，進一步守護了師生“舌尖上的安全”。

 

　　再次感謝對校園周邊商鋪食品安全管理工作的關心和支持！我們將以此次建議辦理為契機，進一步加大工作力度，完善工作機制，切實保障廣大師生“舌尖上的安全”。歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。