對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議
第303號(hào)建議的答復(fù)
馬娜娜代表：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的建議”收悉。感謝您對(duì)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的關(guān)注和支持，收到您的建議，我局高度重視，組織專人深入學(xué)習(xí)研究，認(rèn)為您提出的建議非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和迫切性。作為主辦單位，涉及我局的主要職責(zé)是：依法負(fù)責(zé)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)，對(duì)食品安全、價(jià)格等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。結(jié)合我局工作職責(zé)，會(huì)同協(xié)辦單位認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、市場監(jiān)管部門關(guān)于中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作開展情況
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)進(jìn)行登記注冊(cè)。依據(jù)《中華人民共和國公司法》《市場主體登記管理?xiàng)l例》《市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《公司登記管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍中如包含“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)提供清晰的場地證明、合規(guī)的租賃協(xié)議等住所證明，主動(dòng)到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，為中小學(xué)生非在校時(shí)段提供接送、休息、看護(hù)服務(wù)（不包括從事課余輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、餐飲、住宿類的業(yè)務(wù)）；如包含教育培訓(xùn)、餐飲、住宿等服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到相關(guān)主管部門辦理許可審批方可開展經(jīng)營。
（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)督檢查。開展學(xué)校食品安全評(píng)價(jià)，實(shí)施“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，以學(xué)校食堂和校外供餐單位為重點(diǎn)對(duì)象，以食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)校園及校園周邊進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：是否設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)和配備食品安全總監(jiān)、食品安全員、是否履行食品安全責(zé)任定期開展食品安全自查和實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、是否按要求貯存食品原（輔）料、庫房內(nèi)是否存在超過保質(zhì)期原料、是否存在標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范、設(shè)施設(shè)備和加工制作場所是否清潔、洗碗機(jī)、消毒柜是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；中小學(xué)、幼兒園（含托幼機(jī)構(gòu)）是否存在違規(guī)制售冷葷、生食類食品、裱花蛋糕及使用四季豆、鮮黃花菜、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食材行為；是否存在違法使用食品添加劑和非食用物質(zhì)；是否按要求對(duì)備餐間和運(yùn)輸車進(jìn)行清潔消毒等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)硬件條件不符合要求、食品安全管理不到位的學(xué)校和校外供餐機(jī)構(gòu)，督促其整改并追蹤整改效果；對(duì)拒不整改和整改不到位的，依法從嚴(yán)查處，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。配合省公安廳加強(qiáng)對(duì)校園周邊安全區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動(dòng)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲整治向?qū)W生出售非法出版物、有害卡通畫冊(cè)和非法音像制品，凈化校園周邊文化環(huán)境。
（三）營造良好的食品安全社會(huì)氛圍。通過與教育部門聯(lián)合召開專題會(huì)議、組織專題培訓(xùn)、通報(bào)典型案例等形式，加大校園及校園周邊食品安全知識(shí)宣傳力度，將食品安全知識(shí)、法律知識(shí)宣傳教育貫穿于日常監(jiān)督檢查全過程。充分利用“豫食考核 APP”，督促學(xué)校和校外供餐機(jī)構(gòu)抓好食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核，重點(diǎn)提升其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我防范意識(shí)，使其落實(shí)主體責(zé)任、自覺守法經(jīng)營、保障食品安全。大力開展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，向廣大師生普及和宣傳食品安全法、反食品浪費(fèi)法等法律法規(guī)和食品安全常識(shí)，提高師生的自我防范意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，動(dòng)員師生積極參與校園及校園周邊食品安全管理，營造良好的食品安全社會(huì)氛圍。配合省公安廳會(huì)同省委政法委、省教育廳聯(lián)合開展全省中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源力量，推動(dòng)校園周邊200米安全區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大校外托管場所、非法幼兒園、培訓(xùn)班清理整治力度，消除安全隱患。
?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。開展價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭守護(hù)行動(dòng)，著力解決價(jià)格領(lǐng)域和市場競爭中的突出問題。加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳，充分把握寒暑假、開學(xué)季等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布價(jià)格監(jiān)管提示函。著重提醒校外托管機(jī)構(gòu)要遵循市場規(guī)律，合理制定價(jià)格，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，確保價(jià)格透明，讓家長和學(xué)生能夠清晰了解各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、下一步落實(shí)代表建議工作打算
下一步，省市場監(jiān)管局將繼續(xù)依法履職，聚焦資質(zhì)審核、強(qiáng)化過程監(jiān)管、構(gòu)建長效機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)更加規(guī)范有序運(yùn)營。一是以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)登記注冊(cè)規(guī)范化，從源頭上把好準(zhǔn)入關(guān)；二是加強(qiáng)校園周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格把控食材采購、加工、儲(chǔ)存等全流程；三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、隱形收費(fèi)等行為；四是深化與教育、衛(wèi)健、公安、消防等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管不留死角；五是積極暢通民意反饋渠道，主動(dòng)傾聽社會(huì)各界聲音，以問題為導(dǎo)向靶向施策，為中小學(xué)生筑牢安全健康的堅(jiān)實(shí)屏障，讓家長安心、社會(huì)放心。
最后，再次感謝您對(duì)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的大力支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見建議。
2025年6月5日
