11月5日，最高人民檢察院發(fā)布7件檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害食品藥品安全犯罪典型案例，涉及保健品、牛肉、中藥等與百姓生活密切相關(guān)的食品藥品，并披露了檢察機(jī)關(guān)今年前9個月辦理相關(guān)案件的數(shù)據(jù)。
案例二
蔡某某等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 病死牛 主觀明知 追捕漏犯
【基本案情】
2023年以來，被告人蔡某某等4人經(jīng)預(yù)謀，在貴州省畢節(jié)市威寧縣收購、加工、銷售因病瀕死、病死及死因不明的牛牟利。被告人李某某等10人以低于每斤2元的價格，從農(nóng)戶處低價收購上述病牛，再轉(zhuǎn)賣至被告人蔡某某在威寧縣私設(shè)的屠宰場，蔡某某雇傭被告人耿某某等4人進(jìn)行屠宰加工，以低于18元每斤的價格對外銷售。被告人雷某某等5人購買后，再以35元至40元每斤的價格對外銷售。同時，蔡某某安排被告人楊某某將總收購價為15.6萬元的142頭病、死牛運(yùn)輸至貴州省各地，安排被告人陳某某等2人再次加工、銷售。經(jīng)查證，蔡某某等人共收購、銷售200多頭病、死牛，銷售金額共計114萬余元，違法所得共計51萬余元。經(jīng)檢測，從蔡某某、楊某某等處扣押的牛肉及死牛中，檢出金黃色葡萄球菌、牛輪狀病毒、牛支原體核酸呈陽性。經(jīng)貴州省畢節(jié)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定，威寧縣屠宰加工點查獲的死牛和加工成產(chǎn)品的牛均為死因不明。
2025年4月6日，貴州省畢節(jié)市威寧縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪對蔡某某等26人提起公訴。同年7月2日，畢節(jié)市威寧縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判處蔡某某等26人有期徒刑四年至拘役一個月不等，并處罰金三十萬元至一千元不等。一審判決后，楊某某等3人對罰沒金額不服提出上訴。2025年9月15日，貴州省畢節(jié)市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
提前介入。本案系群眾因購買的牛肉顏色異常、氣味變異，通過12345熱線舉報而案發(fā)。因涉案人員眾多、金額較大、案情重大復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請派員提前介入，針對性提出深挖上下游、確保全鏈條打擊的意見。一是全面查清犯罪數(shù)額。引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)重點調(diào)取出售農(nóng)戶、收購者、銷售者、消費(fèi)者整個鏈條的銀行流水、微信轉(zhuǎn)賬等電子數(shù)據(jù)，與查扣的賬本記錄比對，精準(zhǔn)繪制資金流向圖，排查可疑交易。二是實質(zhì)判斷是否屬于刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)注重收集能夠證明牛在宰殺前是否患病、治療、瀕死、死亡等具體狀態(tài)的相關(guān)農(nóng)戶、獸醫(yī)以及醫(yī)治依據(jù)等證據(jù)，并對查扣的牛肉及牛肉制品進(jìn)行病理性鑒定。
審查逮捕。檢察機(jī)關(guān)重點開展以下工作：一是依法追捕漏犯。雷某某等4人系長期經(jīng)營牛肉的人員，聊天記錄顯示雷某某要求購買“臭牛肉”，賬本記載“臭牛肉”的交易價格為每頭牛500-2000元、每斤12-18元不等，明顯低于市場價，且綜合其他證據(jù)能夠認(rèn)定雷某某等人購買不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的牛肉予以銷售，建議公安機(jī)關(guān)依法追捕雷某某等4人。二是精準(zhǔn)適用強(qiáng)制措施。本案以蔡某某等4人為主，形成“收購-屠宰-加工-銷售”長期、穩(wěn)定的跨區(qū)域犯罪團(tuán)伙，檢察機(jī)關(guān)綜合行為人經(jīng)營活動時間、具體行為、非法獲利等情況，對蔡某某等20人依法作出批準(zhǔn)逮捕決定；對情節(jié)較輕的陳某某等6人，依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定；對劉某等不能證明其主觀故意的末端銷售人員、農(nóng)戶，不作為犯罪處理。
審查起訴。檢察機(jī)關(guān)主要開展以下工作：一是綜合判斷不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)全面梳理整理，查明蔡某某等人通過發(fā)送自制“收購病、死牛小卡片”的方式，從農(nóng)戶處收購的牛普遍伴有口蹄潰瘍、嚴(yán)重腹瀉、關(guān)節(jié)腫脹等癥狀，部分病牛經(jīng)獸醫(yī)使用青霉素等藥物醫(yī)治無效瀕臨死亡，以及牛肉顏色、味道異常等事實。二是準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)。對于確有證據(jù)證明系病死及死因不明情形，可能危害人體健康的，認(rèn)定為“病死、死因不明”；對于未經(jīng)檢疫，但檢測出金黃色葡萄球菌等病原菌的，應(yīng)認(rèn)定為“經(jīng)檢疫檢驗不合格”；對于因病瀕死，通過“急宰”“趕刀”等其他方式屠宰后售賣的，結(jié)合出售農(nóng)戶、獸醫(yī)的證言、檢測報告、認(rèn)定意見等證據(jù)，綜合判斷是否與病死、死因不明等明確入罪條款的危害程度具有相當(dāng)性，可認(rèn)定為“其他足以造成嚴(yán)重食源性疾病的情形”。三是綜合研判主觀故意。結(jié)合行為人的文化程度、認(rèn)知能力、產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)貨或者銷售渠道、聊天記錄及明顯低于市場價格等要素予以綜合判斷，避免客觀歸罪。
【典型意義】
（一）全鏈條懲治病死牛“產(chǎn)供銷”犯罪，積極延伸打擊范圍。金黃色葡萄球菌系國家衛(wèi)健委制定的《人間傳染的病原微生物目錄》所列的病原菌之一，根據(jù)《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范》，葡萄球菌腸毒素中毒屬于食源性疾病，可引發(fā)急性腸胃炎，損害人體健康。本案中，檢察機(jī)關(guān)積極配合行政主管部門向社會發(fā)布征集肉制品領(lǐng)域違法犯罪線索，全面延伸打擊范圍，目前，通過征集線索辦理該類案件4件5人，同步向紀(jì)委監(jiān)委移送官方獸醫(yī)等國家工作人員受賄違紀(jì)違法線索。因案情重大、復(fù)雜，公益訴訟損害范圍涉及兩個以上行政區(qū)劃，威寧縣人民檢察院將該案公益訴訟線索移送上級人民檢察院。
?。ǘ┒嗑S度強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，有效促進(jìn)食品安全行業(yè)治理。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門同向發(fā)力，進(jìn)一步完善畜禽交易市場準(zhǔn)入條件、畜禽運(yùn)輸、產(chǎn)地檢疫、收購等規(guī)定。目前，威寧縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立檢疫點，官方獸醫(yī)對運(yùn)輸耕?，F(xiàn)場檢疫并出具檢疫證明，新增設(shè)一個大型牛羊雞屠宰場。為幫助農(nóng)戶減少損失，威寧縣財政局等六部門制定《威寧縣2024年—2026年政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》，對大型牲畜因病死亡的給予補(bǔ)助。
?。ㄈ┤轿恢问称钒踩谰€，切實保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)利用消費(fèi)者權(quán)益日等時間節(jié)點，持續(xù)開展法治宣傳，線上線下同步發(fā)力，有效維護(hù)食品安全。食品從業(yè)者要杜絕僥幸心理，依法合規(guī)經(jīng)營，未經(jīng)檢驗檢疫合格的食品不得生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售。消費(fèi)者要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，購買肉類食品要到正規(guī)商店或農(nóng)貿(mào)市場，主動查驗檢驗檢疫合格標(biāo)志，堅決抵制購入無合法來源、無合格標(biāo)識、價格異常偏低的肉制品，共同維護(hù)食品安全的良好秩序。
