案例三：袁某某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（涉及壯陽壓片糖果）

 

　　案例三

 

　　【關(guān)鍵詞】

 

　　生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品 新型那非類衍生物 立案監(jiān)督 全鏈條打擊 協(xié)同履職

 

　　【基本案情】

 

　　2022年2月至7月，被告人袁某某根據(jù)湯某某（另案處理）的授意，由湯某某提供資金，袁某某具體負(fù)責(zé)，生產(chǎn)具有壯陽效果的“權(quán)力肽”黑莓片壓片糖果并通過網(wǎng)絡(luò)終端隱秘銷售。在袁某某的組織下，被告人王某等5人以生產(chǎn)、銷售食品添加劑名義提供抗檢測壯陽原料（指新型伐地那非衍生物，伐地那非是《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》所列物質(zhì)），被告人王某某、董某負(fù)責(zé)壓片糖果的生產(chǎn)加工，確保產(chǎn)品能夠通過那非類物質(zhì)常規(guī)檢測。被告人郭某某、李某為王某某、董某提供場地、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)支持，共同生產(chǎn)加工15萬粒壯陽壓片糖果，寄往被告人廖某的公司倉庫。廖某作為名義總經(jīng)銷商，負(fù)責(zé)產(chǎn)品包裝，并將封裝成品郵寄至湯某某指定的天津某公司，由該公司通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)員方式銷售至全國28個(gè)省份，共計(jì)3000余盒（每盒30粒），其余涉案產(chǎn)品被公安機(jī)關(guān)依法扣押。經(jīng)查，袁某某生產(chǎn)、銷售金額共計(jì)24萬余元，廖某生產(chǎn)、銷售金額共計(jì)24萬余元，王某某、郭某某等4人生產(chǎn)、銷售金額15萬余元，王某等5人生產(chǎn)、銷售金額為18萬余元至8000余元不等。

 

　　經(jīng)河南省食品和鹽業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)研究院檢測，送檢黑莓壓片糖果中檢出與伐地那非母核結(jié)構(gòu)相同的化學(xué)物質(zhì)。經(jīng)南陽市市場監(jiān)督管理局認(rèn)定，涉案產(chǎn)品中檢出的化學(xué)物質(zhì)確認(rèn)為伐地那非衍生物，該物質(zhì)未被批準(zhǔn)為食品添加劑、新食品原料或保健食品原料。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳2022年8月發(fā)布的《關(guān)于打擊食品中非法添加那非拉非類物質(zhì)及其系列衍生物違法行為的意見》（以下簡稱《意見》），那非、拉非類物質(zhì)及其系列衍生物與“有毒、有害的非食品原料”伐地那非、紅地那非等核心藥效團(tuán)一致，具有同等屬性和同等危害。食用添加有那非類物質(zhì)及其衍生物的食品對(duì)人體有毒副作用的風(fēng)險(xiǎn)，影響人體健康甚至危害生命。

 

　　2023年12月至2024年9月，河南省南陽市臥龍區(qū)人民檢察院（以下簡稱臥龍區(qū)院）以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪相繼對(duì)被告人袁某某、王某某等11名被告人提起公訴。2024年5月至2025年7月，南陽市臥龍區(qū)人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處11名被告人有期徒刑五年至六個(gè)月不等，并處罰金二十二萬元至十萬元不等。上述判決均已生效。

 

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

 

　　立案監(jiān)督。2023年2月，南陽市臥龍區(qū)居民李某服用購買的黑莓壓片糖果后心慌嘔吐，攜帶產(chǎn)品向南陽市公安局臥龍區(qū)公安分局報(bào)案，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行快檢，結(jié)果呈那非類陽性，但進(jìn)一步檢測卻未檢出那非類物質(zhì)，遂作出不予立案決定。臥龍區(qū)院食藥環(huán)辦案團(tuán)隊(duì)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室了解到該情況后，結(jié)合對(duì)功效類食品、檢測技術(shù)局限性及食品領(lǐng)域犯罪手段更新的認(rèn)知，判斷涉案產(chǎn)品可能添加新型那非類衍生物。針對(duì)該新型衍生物在國內(nèi)未被列入食品非法添加物質(zhì)名單、缺乏檢驗(yàn)方法與檢測標(biāo)準(zhǔn)等核心問題，臥龍區(qū)院牽頭組織公安、市場監(jiān)管等部門及高校學(xué)者，開展專家評(píng)估與檢測方法論證。南陽市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心采用高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜方法、柱層析法，從壓片糖果中精準(zhǔn)分離并提取出可疑添加物，用核磁共振波譜儀檢測測試分析其成分構(gòu)成及分子式結(jié)構(gòu)，于2023年5月29日作出檢測分析報(bào)告，認(rèn)為該添加物系人為改變伐地那非分子結(jié)構(gòu)形成的新型衍生物，屬于人工合成的化學(xué)物質(zhì)。消費(fèi)者在不知情的情況下不恰當(dāng)或長期服用，可能造成嚴(yán)重后果。該檢測報(bào)告為案件的準(zhǔn)確定性提供了依據(jù)，2023年6月25日，臥龍區(qū)院依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查，對(duì)案件偵破及推動(dòng)制定相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)起到了關(guān)鍵性作用。

 

　　批捕起訴。被告人袁某某、王某某、廖某到案后，以主觀不明知涉案非法添加物的有毒、有害屬性為由，拒不認(rèn)罪。對(duì)此，臥龍區(qū)院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)深入調(diào)取三人近4年來的微信聊天記錄，全面固定其長期從事食品生產(chǎn)銷售、故意選用新型伐地那非衍生物作為壯陽原料以規(guī)避國家監(jiān)管的客觀證據(jù)，清晰揭示出三人對(duì)非法添加物的違法性和危害性具有明確認(rèn)知，為認(rèn)定其主觀明知提供了證據(jù)支撐。與此同時(shí)，臥龍區(qū)院在審查案件過程中，針對(duì)上游抗檢測原料供應(yīng)方及生產(chǎn)加工幫助者等相關(guān)人員，依法開展追捕追訴工作。其中，對(duì)于經(jīng)追捕到案的上游抗檢測原料供應(yīng)方王某等5人，臥龍區(qū)院指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)多維度搜集證據(jù)，不僅調(diào)取了該團(tuán)伙人員親屬名下的車輛登記信息、高速行駛軌跡、賓館入住記錄，還全面核查了快遞寄送記錄、微信聊天記錄等細(xì)節(jié)信息，通過構(gòu)建完整的證據(jù)閉環(huán)，徹底推翻了王某團(tuán)伙的無罪辯解，促使其認(rèn)罪認(rèn)罰。經(jīng)追訴到案的董某等3人，在確鑿證據(jù)面前對(duì)其犯罪行為供認(rèn)不諱。至此，該案實(shí)現(xiàn)了從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工到終端銷售的全鏈條打擊，有力遏制了此類犯罪的蔓延勢(shì)頭。

 

　　指控與證明犯罪。庭審過程中，辯護(hù)人提出，被告人行為時(shí)該衍生物未被列入食品非法添加物質(zhì)名單，且《意見》尚未出臺(tái)，涉案添加物不能據(jù)此認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。針對(duì)這一辯護(hù)觀點(diǎn)，公訴人通過充分有力的闡述，明確認(rèn)定依據(jù)：其一，經(jīng)核查，涉案非法添加物的母核為伐地那非，屬于國家明令禁止在食品中添加的物質(zhì)；其二，《意見》是對(duì)新型那非類衍生物系有毒、有害非食品原料的事實(shí)認(rèn)定及方法說明，涉案非法添加物與伐地那非核心藥效團(tuán)一致，具有同等屬性和同等危害；其三，根據(jù)兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合南陽市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心出具的成分檢測分析報(bào)告、南陽市市場監(jiān)督管理局出具的認(rèn)定意見，以及被告人刻意使用抗檢測原料的行為，足以認(rèn)定涉案非法添加物系有毒、有害的非食品原料。經(jīng)審理，臥龍區(qū)人民法院采納了檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、情節(jié)和量刑建議。

 

　　協(xié)同治理。臥龍區(qū)院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，全國多地出現(xiàn)相同或類似新型衍生物因無法檢出或種類屬性無法認(rèn)定導(dǎo)致不法分子逃避處罰的情況。為此，臥龍區(qū)院與市場監(jiān)管部門專題協(xié)商溝通，同步推動(dòng)將涉案新型那非類衍生物的種類屬性及檢驗(yàn)檢測方法層報(bào)至國家市場監(jiān)督管理總局。經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局組織5家省級(jí)以上權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)對(duì)涉案物質(zhì)屬性及檢測方法進(jìn)一步驗(yàn)證后，于2023年10月9日下發(fā)《關(guān)于〈食品中雙丙酚汀的測定方法〉等3個(gè)測定方法可用于食品安全案件查辦的通知》，正式將本案中的非法添加物命名為“伐地那非雜質(zhì)30”，并公布了食品中伐地那非雜質(zhì)30的測定方法，徹底堵住了不法分子通過 “結(jié)構(gòu)修飾” 逃避檢測的漏洞。針對(duì)功效類食品泛濫、利用網(wǎng)絡(luò)隱蔽銷售等突出問題，臥龍區(qū)院結(jié)合辦案，向區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，督促其先后部署開展民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”“守護(hù)民生”等食品安全系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查辦多起危害食品安全案件。與此同時(shí)，臥龍區(qū)院加大普法宣傳力度，開展多種形式普法宣傳活動(dòng)，有效提升了群眾對(duì)食品安全的防范意識(shí)和法律認(rèn)知。

 

　　【典型意義】

 

　?。ㄒ唬?zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)性危害，著力守護(hù)食品安全。檢察機(jī)關(guān)在辦理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件時(shí)，始終將準(zhǔn)確認(rèn)定非法添加物的危害性作為核心環(huán)節(jié)，結(jié)合物質(zhì)的化學(xué)特性、毒理反應(yīng)及實(shí)際食用后的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)其是否具有毒性、危害程度及潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，協(xié)同市場監(jiān)管部門等加強(qiáng)分析檢驗(yàn)，由相關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)管部門分別出具成分分析報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告和認(rèn)定意見，嚴(yán)格區(qū)分非法添加物與合法食品添加劑的界限，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

 

　?。ǘ﹫?jiān)持高質(zhì)效履職，積極助推社會(huì)治理。針對(duì)涉案物質(zhì)未列入食品非法添加物質(zhì)名單情況，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以案件為切入點(diǎn)，深入剖析背后潛藏的監(jiān)管空白、標(biāo)準(zhǔn)滯后等深層次問題。在依法監(jiān)督辦理刑事案件的過程中，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)作，積極推動(dòng)新型物質(zhì)命名，促成國家層面檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定與出臺(tái)，為查辦同類案件提供統(tǒng)一遵循和技術(shù)方法。堅(jiān)持通過制發(fā)檢察建議、開展普法宣傳等多種方式，持續(xù)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動(dòng)形成“刑事打擊-行政監(jiān)管-行業(yè)規(guī)范”的閉環(huán)治理鏈條，凝聚高效聯(lián)動(dòng)合力，提升社會(huì)治理整體效能。

 

　?。ㄈ┳⒅厝湕l打擊，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督。在辦理危害食品安全案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)不僅聚焦于直接實(shí)施犯罪的行為人，更要強(qiáng)化證據(jù)審查，著力深挖犯罪網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。通過引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)核查等精準(zhǔn)手段，全面調(diào)取涉案人員的行動(dòng)軌跡、資金支付結(jié)算明細(xì)、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄等關(guān)鍵證據(jù)，層層追溯犯罪源頭與擴(kuò)散路徑。對(duì)上下游涉案人員，依法從嚴(yán)追捕追訴，確保不遺漏任何犯罪節(jié)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)危害食品安全犯罪的全鏈條打擊，摧毀相關(guān)犯罪網(wǎng)絡(luò)的生存根基。