案例四：王某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（涉及 “瘦肉精”牛肉）

 

 

　　【關(guān)鍵詞】

 

　　生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品 食用農(nóng)產(chǎn)品 “瘦肉精”全鏈條打擊 綜合治理

 

　　【基本案情】

 

　　被告人王某某自2021年起開始在本村自建的養(yǎng)殖場內(nèi)從事肉牛養(yǎng)殖。2022年10月至2023年10月，王某某分批次自遼寧省彰武縣、吉林省蛟河市購進90余頭肉牛，在養(yǎng)殖場內(nèi)喂養(yǎng)。后王某某明知克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）禁止在飼料中添加的情況下，仍將克倫特羅粉末加入飼料中飼喂肉牛，并對外出售。經(jīng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所、國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心、山東標準檢測技術(shù)有限公司檢驗，王某某養(yǎng)殖場內(nèi)的32頭肉牛檢出克倫特羅成分。此外，被告人王某某還幫助本村肉牛養(yǎng)殖戶張某某、劉某某（另案處理）購買含有“瘦肉精”成分的小料四袋（每袋50公斤）供其使用。經(jīng)檢驗，張某某、劉某某二人養(yǎng)殖場內(nèi)的50頭肉牛檢出克倫特羅成分。

 

　　經(jīng)商河縣價格認定和監(jiān)測中心認定，檢出含有克倫特羅成分的肉?？們r值92萬余元。

 

　　2024年9月，山東省濟南市商河縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對被告人王某某提起公訴。2024年10月，濟南市商河縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人王某某有期徒刑十年，并處罰金三十三萬元。一審宣判后，被告人王某某提出上訴。山東省濟南市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

 

　　【檢察機關(guān)履職過程】

 

　　提前介入。山東省、濟南市兩級檢察機關(guān)指派專人實地聽取匯報，同步指導(dǎo)辦案。商河縣人民檢察院抽調(diào)刑事、行政、公益訴訟部門辦案骨干成立專案組第一時間提前介入。一是引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證。圍繞犯罪構(gòu)成與證據(jù)標準，制作《生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪案件證據(jù)審查指引》，從物證、書證、電子數(shù)據(jù)、鑒定意見、專家證言等方面引導(dǎo)公安機關(guān)依法全面收集證據(jù)，并就檢材如何分類封存、稱重、抽樣、送檢等提出具體意見，確保取證程序合法規(guī)范。對犯罪嫌疑人辯解不明知“瘦肉精”性質(zhì)危害、存在他人投喂可能等情況，建議公安機關(guān)全面調(diào)取行政機關(guān)普法宣傳記錄、關(guān)于“瘦肉精”危害性的專家證言、養(yǎng)殖現(xiàn)場系封閉場所的現(xiàn)場勘驗等證據(jù)，夯實證據(jù)鏈條。二是全鏈條打擊犯罪。擴大排查，抓獲其他涉案養(yǎng)殖戶。因村里農(nóng)戶多為集中養(yǎng)殖，檢察機關(guān)建議公安機關(guān)擴大排查范圍、增加抽檢輪次。經(jīng)公安機關(guān)摸排，抓獲另外6名在飼料中添加“瘦肉精”的養(yǎng)殖戶。深挖線索，查獲制售源頭。為查獲養(yǎng)殖戶使用的“瘦肉精”來源，檢察機關(guān)結(jié)合銀行流水、出行記錄、證人證言等證據(jù)，引導(dǎo)公安機關(guān)深挖犯罪線索，抓獲張某某（另案處理）等制售“瘦肉精”人員10人。跨區(qū)域處置，鏟除犯罪土壤。針對將“瘦肉精”摻雜稀釋后又銷售給外省的30余名涉案人員，建議公安機關(guān)將線索移交其居住地依法處置，有力遏制有毒、有害食品生產(chǎn)源頭。

 

　　審查起訴。一是貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法分層精準打擊犯罪。本案養(yǎng)殖、制售環(huán)節(jié)涉案人員呈現(xiàn)家族化特征，對于長期實施喂養(yǎng)行為、積極聯(lián)系“瘦肉精”生產(chǎn)渠道等關(guān)鍵人員從嚴懲處；對涉案金額較小、犯罪情節(jié)相對較輕的涉案人員，根據(jù)其認罪態(tài)度在量刑建議時予以從輕處理；對僅從事輔助性工作、地位作用較小的家庭成員不予追究刑事責任，確保寬嚴有度、罰當其罪。二是加強與行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，推動行政機關(guān)組織力量對涉案的82頭肉牛進行無害化處理，最大程度降低有害食品對人民群眾生命健康的危害和風險，并將涉案肉牛銷毀情況及時向公眾反饋，有效維護商河縣農(nóng)產(chǎn)品安全信譽。三是延伸檢察職能，推動食用農(nóng)產(chǎn)品市場綜合治理。檢察機關(guān)以辦理本案為切入點，建立“食品安全從業(yè)禁止法律監(jiān)督模型”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，鎖定類案監(jiān)督線索，向市場監(jiān)督管理部門制發(fā)檢察建議，糾正食品安全領(lǐng)域應(yīng)限制從業(yè)而未限制的違法經(jīng)營人員6人。推動全縣開展由30余個單位共同參與的“瘦肉精”全鏈條專項整治活動，覆蓋養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、流通等各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建“個案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”的立體化監(jiān)督體系。

 

　　【典型意義】

 

　?。ㄒ唬┚劢姑裆ｌ恚婪▏绤柎驌粑：κ称钒踩缸?。牛肉等食用農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。本案及關(guān)聯(lián)案件涉及“瘦肉精”肉牛近150頭，“瘦肉精”制售人員將原粉摻雜稀釋后對外層層分銷，銷售區(qū)域涉及河北、黑龍江等多個省份，具有嚴重的社會危害性。檢察機關(guān)及時引導(dǎo)偵查，準確認定犯罪事實，同時注重深挖源頭，對上游制售人員采取針對性措施予以處置，有效實現(xiàn)全鏈條打擊，有力震懾犯罪。

 

　?。ǘ蚀_把握寬嚴相濟刑事政策，確保涉農(nóng)案件辦理效果。禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)系農(nóng)民脫貧致富的重要手段，且經(jīng)營模式以家庭成員共同參與為主。檢察機關(guān)根據(jù)案件情況，突出打擊重點，依法分層處理，對于犯罪鏈條中的出資者、組織指揮者、主要獲利者等關(guān)鍵人員，綜合考量其主觀惡性、社會危害、違法所得等因素予以從嚴懲處；對于參與時間較短、參與程度較低、犯罪情節(jié)輕微的人員根據(jù)其悔罪表現(xiàn)從寬處理；對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，依法不追究刑事責任。

 

　　（三）主動融入綜合治理，服務(wù)保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全大局。堅持治罪與治理相結(jié)合，以個案辦理為切入點，深入挖掘食用農(nóng)產(chǎn)品安全背后的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門依法履職、建章立制，完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全治理體系。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、法院等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，通過信息共享、聯(lián)席會議、聯(lián)合督辦等方式推進食藥領(lǐng)域行刑雙向銜接，形成治理合力。通過開展庭審旁聽、公開宣告、普法進村居等多種形式的法治宣傳活動，幫助從事養(yǎng)殖行業(yè)的社會群體厘清犯罪邊界、提升法治意識，營造食品安全全民共治共建共享的濃厚社會氛圍。