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產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題令消費(fèi)者困惑

   2004-10-09 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)10620

  今年我國對于消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和施行稱得上是緊鑼密鼓。據(jù)了解,今年僅上半年我國就有20多個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開始施行,而這些標(biāo)準(zhǔn)大多與百姓的日常生活密切相關(guān)。
  比如,在雞精標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,對不含雞肉成分的雞精認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品。此外,一些產(chǎn)品舊的標(biāo)準(zhǔn)也將被新標(biāo)準(zhǔn)所替代,生產(chǎn)食用油的企業(yè)必須執(zhí)行新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)明生產(chǎn)工藝,而禁止僅標(biāo)注“烹調(diào)油”、“色拉油”。
  由于各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)競相出臺,減少了不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場的機(jī)會,使消費(fèi)者更放心消費(fèi)。然而在現(xiàn)實(shí)消費(fèi)中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題仍不斷給消費(fèi)者帶來種種疑慮。例如面對商家的大肆宣傳,掛著“合格品”標(biāo)簽的產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?許多沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品為什么還在生產(chǎn)?
  凡此種種,使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成為消費(fèi)者不得不關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。我國標(biāo)準(zhǔn)化法從1990年開始實(shí)施,十多年過去了,有的內(nèi)容很難適應(yīng)新的形勢?,F(xiàn)在新產(chǎn)品五花八門,種類繁多,一些標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂周期長,對市場反應(yīng)不夠及時(shí),標(biāo)準(zhǔn)不完善,這些問題十分突出。由于有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不夠有力,不僅給政府管理經(jīng)濟(jì)帶來困難,也使得消費(fèi)者的合法權(quán)益難以得到保護(hù),這主要表現(xiàn)在五個方面:
  一是標(biāo)準(zhǔn)總體水平不夠高,標(biāo)準(zhǔn)眾多且水平不一。如我國葡萄酒質(zhì)量管理實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度,導(dǎo)致我國葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
  二是廠家偷梁換柱,魚目混珠,為牟取私利,有意不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。如飲料、糕點(diǎn)等一些產(chǎn)品,按照標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該使用白砂糖生產(chǎn),但不少廠家卻偏偏采用糖精生產(chǎn)。
  三是許多產(chǎn)品本身沒有標(biāo)準(zhǔn)。不久前,北京市政府食品安全辦宣布,京城四家生產(chǎn)鴨脖的企業(yè)被叫停,它們的問題出在在鴨脖加工過程中添加了過量食用色素和食品添加劑,危害到消費(fèi)者的健康。
  四是廠家偽造標(biāo)準(zhǔn),招搖過市。有的生產(chǎn)廠商明明知道自己的產(chǎn)品不可能按任何標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),可是為了銷售,就偽造各種標(biāo)準(zhǔn)。
  五是懲處力度不夠。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定,對于其產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者,只處罰產(chǎn)值的20%至50%,對企業(yè)沒有制定標(biāo)準(zhǔn)就進(jìn)行生產(chǎn)的只能在通報(bào)批評后給與行政處分等,這些不能起到法律的震懾作用。由于標(biāo)準(zhǔn)缺失,消費(fèi)者權(quán)益就很難得到維護(hù)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不僅是指導(dǎo)企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營及檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)和準(zhǔn)則,也是衡量產(chǎn)品是否合格、合法的尺度。對消費(fèi)者來講,標(biāo)準(zhǔn)缺失的后果是難以形成消費(fèi)保護(hù)。
  北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會主任邱寶昌認(rèn)為,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法,標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),對于涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全以及法律法規(guī)規(guī)定必須要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是政府鼓勵企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn),這樣給企業(yè)一個自由選擇和發(fā)展的空間。消費(fèi)者若想訴諸法律,當(dāng)人身和財(cái)產(chǎn)安全受到影響時(shí),即便目前法律上沒有給出標(biāo)準(zhǔn),消費(fèi)者也可以參照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,向經(jīng)銷商或生產(chǎn)商提出賠償。
  目前產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在我國主要有四種:即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對已有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,企業(yè)應(yīng)遵照執(zhí)行;對無上級標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定,沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門判斷一個產(chǎn)品是否合格,最重要的一條,就是看其是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
  產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題對大多數(shù)消費(fèi)者來說還是一個較為陌生的問題,但它又存在于我們身邊,與公眾利益產(chǎn)生直接影響。所以在產(chǎn)品推向市場之前應(yīng)該有相對健全的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,從源頭上對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān),以減少不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場的機(jī)會,進(jìn)而維護(hù)消費(fèi)者的利益。
  邱主任表示:要使消費(fèi)者對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的問題不再困惑,就必須加大標(biāo)準(zhǔn)化立法和管理,以法律的形式有效地規(guī)范市場規(guī)則和秩序,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步完善和實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入制度。

 
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