一個多月前，國家藥監(jiān)局發(fā)布實施的《保健食品命名規(guī)定(試行)》在保健食品行業(yè)內部激起了不小的波瀾。這部規(guī)定不僅給“新入門”的保健食品提高了門檻，市場上的多數老保健食品也都面臨著更改名稱的命運。
昨天，距離《辦法》實施已經一月有余，記者在北京各大超市和藥店發(fā)現，按照新命名的規(guī)定，市場上銷售的保健品違規(guī)的占到了一多半，且有一些是人們已經耳熟能詳的老產品。
記者調查
“減肥茶”、“腦輕松”等四種類型保健品名稱違規(guī)
昨天，記者比照《辦法》中的命名要求，對市場上的保健食品進行了比對。
第一條，品牌名和通用名中不得使用人體組織器官等詞語。記者在市場發(fā)現的“腦輕松膠囊”、“腦白金膠囊”、“腦力健口服營養(yǎng)液”和各種品牌的“養(yǎng)肝健肝茶”都出現了器官的名稱。
第二條，不得使用明示或者暗示治療作用的詞語，不得使用功能名稱及其諧音字或形似字，不得使用夸大功能作用的文字、與功能相關聯(lián)的文字以及誤導消費者的詞語。市場上銷售的帶有功能名稱的各種“減肥茶”、“舒暢通便茶”、“蘆薈排毒膠囊”、“減肥膠囊”、“助眠口服液”被一網打盡，這里不乏許多知名的品牌，如“大印象”、“康爾瘦”、“靜心”的系列產品。除此之外，還有使用諧音的“樸雪乳酸亞鐵口服液”“蘆薈清暢膠囊”等。
第三條，不得使用虛假、夸大和絕對化的語言：如“高效、速效、第幾代”。市場上銷售的“美國第二代V26減肥膠囊”、“第三代超級脂肪燃燒彈”等均出現了“第幾代”的字樣。
第四條，是在通用名的特殊要求中規(guī)定不得使用特定人群名稱，市場上的如“曹開鏞男士營養(yǎng)液”使用了“男士”特殊人群的名稱。
通過對多家藥店和超市的調查，記者發(fā)現，如果藥監(jiān)部門對市場上現有的保健品采取“更名”行動，減肥類和帶有功能性字眼的保健食品會受到較大的沖擊。
專家解讀
企業(yè)為何遲遲沒有更名？
既然5月28日《規(guī)定》就已經發(fā)布實施，為何市場上銷售的不符合規(guī)定的保健食品還沒有更名？記者專門采訪了保健品研究政策專家，庶正康訊(北京)商務咨詢有限公司的楚彩云女士。
楚女士告訴記者，本次出臺的《規(guī)定》規(guī)定今后保健品名稱由品牌名、通用名、屬性名三部分組成，而不能再另起別的名稱?，F在市場上銷售的違規(guī)保健品確實還沒有更名，是因為一項新的法律法規(guī)實施后，對它生效前已經發(fā)生的違反新的法律法規(guī)的事實和行為，一般是既往不咎的。但是，保健食品是要每5年進行一次延續(xù)申請的，到那時，要想延續(xù)就必須符合新出臺的規(guī)定。所以，目前，市場上還不會出現大范圍的更名現象。而且企業(yè)也在等待國家藥監(jiān)局細則的出臺。
廠家聲音
質疑部分條款與《商標法》沖突
在采訪中，記者還聽到了廠家的另一種聲音，《辦法》中規(guī)定，品牌名不得使用外文字母、漢語拼音、數字、符號等，這與現行的《商標法》發(fā)生沖突，企業(yè)該如何是好？
記者了解到，如今在市場上銷售的如“綠A螺旋藻膠囊”和“9快9減肥膠囊”等產品，
“綠A”和“9快9”都為產品的注冊商標。如果遵照新規(guī)，這兩個商標都不能使用。但是根據《商標法》規(guī)定，在注冊商標中是可以出現外文字母、漢語拼音、數字、符號的。
中兆律師事務所的朱公衛(wèi)律師告訴記者，企業(yè)不必擔心，《商標法》是全國人大制定的法律，屬于上位法，而國家藥監(jiān)局出臺的《保健食品命名規(guī)定(試行)》屬于行政規(guī)章是下位法。當兩者發(fā)生沖突時，根據《立法法》的規(guī)定，下位法要服從上位法。當藥監(jiān)部門對企業(yè)的商標使用采取強制措施并影響到企業(yè)時，企業(yè)可以依據法律行使自己的權利。
那么對于這種“沖突”，國家藥監(jiān)局作何解釋？記者本想就此事采訪該局相關人士，但按照對方的要求發(fā)過去采訪提綱半個月，仍不見回音。就此，朱律師認為，行政管理部門在出臺行政法規(guī)時應該多與相關部門進行溝通，使規(guī)章盡量具有可行性，以減少給企業(yè)和消費者帶來的不便。
市場影響
企業(yè)大多觀望呼吁藥監(jiān)部門給出緩沖期
保健食品的更名會給廠家?guī)碓鯓拥拿\？記者在采訪中了解到，目前大多數企業(yè)對待改名采取了“觀望”態(tài)度。一些企業(yè)表示，在接到藥監(jiān)部門正式通知之前，不會考慮更改名稱。
汕頭大印象保健品有限公司的工作人員向記者表示，早在2005年，藥監(jiān)部門就曾給企業(yè)召開過《保健食品命名規(guī)定》的征求意見會，在會上他們已經充分表達了企業(yè)的心聲，“大印象減肥茶”是一個有著十幾年投入的老品牌，如果一下子更名肯定會給企業(yè)帶來不小的損失，畢竟一個品牌的經營不是一朝一夕的事情。他們希望藥監(jiān)部門能夠給這些老企業(yè)一個緩沖期，如果名字真要改他們會支持，但要給品牌演變的過程。不過到現在為止，企業(yè)還尚未接到藥監(jiān)部門關于更名的任何通知。
“蘆薈排毒膠囊”的生產廠家山西德元堂藥業(yè)市場部的姚先生告訴記者，他們的這個產品也有著10年的經營歷史，雖然“排毒”二字不符合新出臺的《辦法》，但在藥監(jiān)部門沒有具體動作出臺之前，他們還沒有考慮過新的名字。
