在中國因?yàn)橐幌盗惺称沸l(wèi)生和商品安全問題而在國際形象上嚴(yán)重受損之際，中國國務(wù)院新聞辦公室8月17日發(fā)表“中國的食品質(zhì)量安全狀況”白皮書，一方面試圖為中國食品安全開證明，一方面試圖說服國際社會對中國的進(jìn)步要有耐心。白皮書本身羅列一大堆枯燥乏味的數(shù)據(jù)固然不能加強(qiáng)它的說服力，但是它至少顯露出中國政府危機(jī)管理的公關(guān)意識正在加強(qiáng)。
中國智慧中最經(jīng)典的一句便是“民以食為天”。就在中國人告別“你吃了嗎”的千年問候走進(jìn)小康時(shí)，卻仍然不能做到“食無憂”。恰恰相反，“吃的到底是什么”正在成為折磨中國人神經(jīng)的大問題。今年以來，中國食品安全問題已經(jīng)在發(fā)生“國際影響”，從出口的藥物、牙膏、水產(chǎn)品，到動物藥品和飼料，Madein China幾成為廉價(jià)和質(zhì)量可疑的代名詞。
中國在得益于全球化貨物流通的同時(shí)，也不得不受到全球化時(shí)代信息聯(lián)網(wǎng)流通的制約，“國際影響”和“國內(nèi)影響”都不再有清晰的界限，即使是個(gè)別性的丑聞事件也足以給政府帶來公眾信度上的危機(jī)。
“非典”危機(jī)是中共當(dāng)政以來從信息控制轉(zhuǎn)向主動的“信息政策”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在那一次事件中，從慣性出發(fā)隱瞞和扭曲信息的衛(wèi)生部官員的被罷官處理，北京通過積極的信息發(fā)布成功控制了一次災(zāi)難性的社會危機(jī)，嘗到了積極信息這個(gè)政策的甜頭。
國務(wù)院發(fā)布“中國的食品質(zhì)量安全狀況”白皮書，就是北京管理危機(jī)的一種嘗試。這一危機(jī)管理的目的在于改善形象，而改變形象這一努力的本身就說明政府不再從意識形態(tài)教條出發(fā)，而是意識到政府要向公眾負(fù)有責(zé)任，失職意味著失去合法性。
白皮書的另一個(gè)主要目的顯然是向中國的貿(mào)易伙伴進(jìn)行信息公關(guān)，這從其措辭可以看出。白皮書解釋說，“中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比，在食品的安全水平上還有明顯的差距”，因此加強(qiáng)食品的監(jiān)督和管理還是一個(gè)“長期的過程”。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的長足增長可以說是21世紀(jì)開始以來改變世界格局的最重要因素之一。樹大招風(fēng)，雖然中國還在策略性地強(qiáng)調(diào)自己是個(gè)發(fā)展中國家，但是世界對中國的認(rèn)同已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)的變化，被稱之為“中國威脅論”的對待中國崛起的態(tài)度便是西方工業(yè)國家面臨新世界貿(mào)易格局的一種防御性反應(yīng)，而其防御的“敵方”便是中國。
中國出口食品和玩具安全問題為封殺“中國制造”提供了口實(shí)，在新聞檢查制度不起作用的國際輿論空間中如何進(jìn)行信息公關(guān)，是中國面臨的一大難題，而發(fā)布白皮書僅僅是走出了第一步。
