食品小作坊目前在我國無處不在，特別是在縣城以下的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)到處都有。絕大多數(shù)小作坊不具備取得食品生產許可證的條件，甚至有的小作坊設備簡陋，生產加工環(huán)境、衛(wèi)生條件相對較差，嚴格講不適合生產加工食品。但是，在一定時期和范圍內這些食品小作坊難以取締。一是食品小作坊生產加工的產品價格低廉、方便購買，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村有很大的市場；二是食品小作坊經營者大都是無職業(yè)人員，小作坊是他們最基本的生活保障；三是小作坊大多設在經濟相對落后的區(qū)域，人們的食品安全意識淡薄，小作坊的產品有市場。所以，作為政府監(jiān)管部門就要加強監(jiān)管，既要滿足人們生活、生存需要，允許食品小作坊在一定時期和范圍內存在，又要保證食用者的人身健康和安全。
根據(jù)近幾年從事食品監(jiān)管工作的實際，我們認為，作為政府監(jiān)管部門要一切從實際出發(fā)，堅持既要管好，又要便民；既要規(guī)范，又要服務的原則。對食品小作坊的生產加工場所、設施、原輔料、添加劑、生產加工過程、質量安全控制、儲存、銷售等全過程進行監(jiān)督控制。具體要在以下幾個方面把關。
明確食品生產加工者是食品安全的第一責任人。食品小作坊的生產經營者要有足夠的食品安全意識，要向社會做出食品安全承諾，公示其基本信息，制定各個環(huán)節(jié)的質量安全管理制度，建立各種記錄，嚴格遵守相關監(jiān)管部門的規(guī)定。職能部門要強化監(jiān)督，要求食品小作坊必須有衛(wèi)生部門的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員有健康證；必須有工商部門的營業(yè)執(zhí)照；必須在開業(yè)前經質監(jiān)等部門的審查通過，對所生產加工的食品限區(qū)域銷售，并不得超出規(guī)定范圍生產加工；必須在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農村和社區(qū)登記備案；銷售的食品必須有臺賬，出現(xiàn)不安全食品及時召回。
食品小作坊必須有符合食品生產加工基本衛(wèi)生條件的場所、設施。一是食品生產加工區(qū)要與生活區(qū)分開；二是在一定范圍內不得有污染源，如牛、羊、豬圈，雞、狗舍及非衛(wèi)生廁所等；三是生產加工場所（廠房）要整潔衛(wèi)生，一般應做到有上下水，水泥地面（或瓷磚地面），墻體兩米以下應貼瓷磚（非用水廠房可不貼），兩米以上的墻體用無毒無害的涂料刷白（用水的廠房最好用防水涂料），房頂作吊頂處理；四是要有基本的安全設施和基本的防塵、防鼠、防蠅設施；五是加工、盛裝食品的設施、容器應無毒無害、防銹、防污染、便于清洗，食品包裝物應是食品專用；六是批量生產加工的產品應送質監(jiān)部門進行檢驗。
食品小作坊使用的原輔料、添加劑、包裝等要從正規(guī)廠家（取得食品生產許可證）采購，并要索票索證、索檢驗報告，建立供貨臺賬。食品小作坊不得超標、超范圍使用食品添加劑，不得使用非食品、回收食品和變質的原輔料加工食品。
當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農村、社區(qū)要主動擔負起食品小作坊的管理責任。將管理責任列入上級年度考核的重要內容；要掌握小作坊的基本信息，并主動向有關監(jiān)管部門通報，協(xié)助監(jiān)管部門工作。
加強監(jiān)督抽查，把監(jiān)管措施落實到每個小作坊。質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門和村鎮(zhèn)、街道社區(qū)要加強溝通，互通信息，互相配合，不間斷地巡查。只有這樣才能做到既能滿足人們生活、生存的需要，又能基本保證食用者人身健康和安全，履行好監(jiān)管部門的職責。（作者為山西省介休市質量技術監(jiān)督局副局長）
