一個由衛(wèi)生部牽頭的賠償調(diào)查小組已經(jīng)成立，這個小組將專事三鹿奶粉事件的民事賠償工作。
12月1日，衛(wèi)生部通報稱，截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒29萬余人。擺在中國政府面前的，幾乎是一項有史以來最為復雜的賠償命題。
衛(wèi)生部牽頭民事賠償組
“由衛(wèi)生部牽頭，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商總局等幾大部委針對問題奶粉(含三聚氰胺)民事賠償調(diào)查小組已成立，國家對問題奶粉的賠償即將有個具體的方案。”一位接近該小組的人士對《中國經(jīng)營報》記者如是說。
上述人士表示，衛(wèi)生部牽頭的賠償調(diào)查小組是為了收集數(shù)據(jù)，從操作層面上講，衛(wèi)生部牽頭做調(diào)查取證工作是最合理的。
記者就此致電衛(wèi)生部求證，在電話中，衛(wèi)生部相關(guān)人士表示，關(guān)于問題奶粉的民事賠償，衛(wèi)生部和相關(guān)部委都在努力，工作一直在進行，至于賠償調(diào)查小組目前的工作動態(tài)，該人士沒有正面回應記者，而國家質(zhì)檢總局的相關(guān)人士則表示，他們已經(jīng)抽調(diào)工作人員配合衛(wèi)生部做問題奶粉民事賠償事宜的相關(guān)工作。
實際上，早在11月初，該小組已經(jīng)將賠償相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計完畢呈報國務院。一位對三鹿集團有“管轄權(quán)”的政府高級官員向本報記者表示，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報國務院后，國務院法制辦應該會起草一個專門針對問題奶粉民事賠償?shù)木唧w方案，然后以國務院文件的名義下發(fā)。
他認為，這個條例將類似于汶川大地震的相關(guān)賠償條例，“只不過一個是天災一個是人禍，”他料想，具體操作方式上的差距應該不會太大。
新疆西部律師事務所律師張元欣自三鹿事件發(fā)生以來，就一直專注于賠償問題的法律研究。他認為，如果有一個專項條例，將是對問題奶粉民事賠償?shù)姆芍С?。在此之前，中國司法系統(tǒng)對于當事人監(jiān)護人提出的民事賠償訴請，均不予立案，但也拒絕發(fā)放不予立案的裁定書。
“按理說，應該由全國人大專門出一部針對此事件的法律，但由于時間的原因，由國務院先出臺一個這樣的臨時條例也是可以解決此問題的。”他說。
不過，記者就此項條例的起草問題向國務院法制辦求證時，該部門相關(guān)人士對所有提及的問題均以“不清楚”作答。
民事賠償積極信號
12月1日，衛(wèi)生部對外發(fā)出通報稱，截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒29萬余人，其中僅因三鹿牌嬰幼兒奶粉事件累計篩查嬰幼兒2238萬余人次。
“此數(shù)據(jù)的出臺，是國家對問題奶粉的民事賠償做出的一個積極信號。”張元欣認為。
記者了解到，對于三鹿奶粉事件的賠償問題，政界、商界、法律界的各方都異常關(guān)心，他們從自己掌握的各方情況分析推斷，認為由國家牽頭設立一個專項賠償基金并不是沒有可能，一位政府高級官員也以個人觀點表示，這個專項賠償基金可以比照汶川大地震專項賠償基金運作和籌集方式。
“如果是設立賠償基金，那這個資金的來源到底是由誰來出？是企業(yè)？是國家？還是地方政府？還是共同支付？”張元欣律師的疑問或許正是決策者需要考慮的。
張元欣認為，資金由誰來出是和各方連帶的責任相聯(lián)系的。
“如果在國家層面上成立一個賠償基金，國家可能要拿出一部分錢，相關(guān)企業(yè)的地方政府也要拿出一部分錢，比如三鹿的所轄政府——石家莊市政府也應該拿出一部分資金，其次，涉及到問題奶粉的企業(yè)也要出資。”他說。
學者馬光遠則建議，可以按照“市場份額理論”，根據(jù)某一個城市里面各個檢驗出三聚氰胺的企業(yè)所占的市場份額來確定賠償責任。
“事實上，現(xiàn)在還缺少國家對整個行業(yè)的一個權(quán)威評估，對這個整體事件的評估，基金的主體可以是這22家檢驗中產(chǎn)品含有三聚氰胺的企業(yè)，按照其三聚氰胺的含量根據(jù)一定的比例來籌措資金，這樣就是一個長期的賠付基金。”張元欣說，“建議國家從檢出三聚氰胺的奶制品企業(yè)中，從每一筒奶粉的銷售額中抽出幾元錢作為這個基金的主要資金來源。”
三鹿集團如何賠償
“在三鹿問題奶粉賠償事件方面，最核心的問題是企業(yè)責任劃分問題。也就是說，這到底是三鹿集團一家企業(yè)的問題，還是所有檢測出三聚氰胺的廠家的問題？這就涉及到法律上的共同致害問題。”石家莊市政府一官員對記者表示。
“還有就是政府的責任問題。”他說，“國家質(zhì)檢總局出臺名牌產(chǎn)品免檢規(guī)定，這實際上就是放棄監(jiān)管，還包括地方政府的協(xié)助監(jiān)管責任等。”
10月，在第七屆亞歐峰會閉幕后舉行的記者招待會上，中國總理溫家寶在回答外國記者有關(guān)中國食品安全的提問時表示，這不僅是企業(yè)的責任，政府也有責任，主要在監(jiān)管方面。
事實上，三鹿問題奶粉涉及的賠償有很多方面，比如涉及嬰幼兒賠償、經(jīng)銷商賠償，奶農(nóng)賠付，以及職工權(quán)益等。張元欣說：“三鹿現(xiàn)在已經(jīng)資不抵債了，如果單靠企業(yè)來背負賠償顯然是不可能的。如果不進行行政干預，三鹿自己不可能有能力賠償，任何一家收購三鹿的企業(yè)也不可能去背負這個沉重的包袱。”
公開資料顯示，據(jù)三鹿集團的估算，一共召回的問題奶粉總量超過10000噸，涉及退賠金額約7億元以上。而相關(guān)民間律師組織為患者評估的索賠在39億元左右。
具體需要賠付多少金額？沒有人能夠預估。2007年底三鹿在全國的銷售額達到100億元、品牌149億元、總資產(chǎn)16.19億元、負債3.95億元、凈資產(chǎn)達12.24億元。事件發(fā)生之后品牌全線崩潰，149億元基本蕩然無存，直接產(chǎn)品召回目前結(jié)算達到7個億，而評估凈資產(chǎn)只有7個億，兩項相抵只有零。
“石家莊市政府應該承擔相應的賠償責任，如果企業(yè)沒有能力支付，當?shù)卣畱摮鰜磉M行行政干預。”一位不愿意透露姓名的律師對記者說。
為此，本報記者撥通了石家莊市代市長艾文禮的電話，艾以開會為由拒絕回答賠償一事的所有問題。
12月1日，衛(wèi)生部通報稱，截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒29萬余人。擺在中國政府面前的，幾乎是一項有史以來最為復雜的賠償命題。
衛(wèi)生部牽頭民事賠償組
“由衛(wèi)生部牽頭，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商總局等幾大部委針對問題奶粉(含三聚氰胺)民事賠償調(diào)查小組已成立，國家對問題奶粉的賠償即將有個具體的方案。”一位接近該小組的人士對《中國經(jīng)營報》記者如是說。
上述人士表示，衛(wèi)生部牽頭的賠償調(diào)查小組是為了收集數(shù)據(jù)，從操作層面上講，衛(wèi)生部牽頭做調(diào)查取證工作是最合理的。
記者就此致電衛(wèi)生部求證，在電話中，衛(wèi)生部相關(guān)人士表示，關(guān)于問題奶粉的民事賠償，衛(wèi)生部和相關(guān)部委都在努力，工作一直在進行，至于賠償調(diào)查小組目前的工作動態(tài)，該人士沒有正面回應記者，而國家質(zhì)檢總局的相關(guān)人士則表示，他們已經(jīng)抽調(diào)工作人員配合衛(wèi)生部做問題奶粉民事賠償事宜的相關(guān)工作。
實際上，早在11月初，該小組已經(jīng)將賠償相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計完畢呈報國務院。一位對三鹿集團有“管轄權(quán)”的政府高級官員向本報記者表示，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報國務院后，國務院法制辦應該會起草一個專門針對問題奶粉民事賠償?shù)木唧w方案，然后以國務院文件的名義下發(fā)。
他認為，這個條例將類似于汶川大地震的相關(guān)賠償條例，“只不過一個是天災一個是人禍，”他料想，具體操作方式上的差距應該不會太大。
新疆西部律師事務所律師張元欣自三鹿事件發(fā)生以來，就一直專注于賠償問題的法律研究。他認為，如果有一個專項條例，將是對問題奶粉民事賠償?shù)姆芍С?。在此之前，中國司法系統(tǒng)對于當事人監(jiān)護人提出的民事賠償訴請，均不予立案，但也拒絕發(fā)放不予立案的裁定書。
“按理說，應該由全國人大專門出一部針對此事件的法律，但由于時間的原因，由國務院先出臺一個這樣的臨時條例也是可以解決此問題的。”他說。
不過，記者就此項條例的起草問題向國務院法制辦求證時，該部門相關(guān)人士對所有提及的問題均以“不清楚”作答。
民事賠償積極信號
12月1日，衛(wèi)生部對外發(fā)出通報稱，截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒29萬余人，其中僅因三鹿牌嬰幼兒奶粉事件累計篩查嬰幼兒2238萬余人次。
“此數(shù)據(jù)的出臺，是國家對問題奶粉的民事賠償做出的一個積極信號。”張元欣認為。
記者了解到，對于三鹿奶粉事件的賠償問題，政界、商界、法律界的各方都異常關(guān)心，他們從自己掌握的各方情況分析推斷，認為由國家牽頭設立一個專項賠償基金并不是沒有可能，一位政府高級官員也以個人觀點表示，這個專項賠償基金可以比照汶川大地震專項賠償基金運作和籌集方式。
“如果是設立賠償基金，那這個資金的來源到底是由誰來出？是企業(yè)？是國家？還是地方政府？還是共同支付？”張元欣律師的疑問或許正是決策者需要考慮的。
張元欣認為，資金由誰來出是和各方連帶的責任相聯(lián)系的。
“如果在國家層面上成立一個賠償基金，國家可能要拿出一部分錢，相關(guān)企業(yè)的地方政府也要拿出一部分錢，比如三鹿的所轄政府——石家莊市政府也應該拿出一部分資金，其次，涉及到問題奶粉的企業(yè)也要出資。”他說。
學者馬光遠則建議，可以按照“市場份額理論”，根據(jù)某一個城市里面各個檢驗出三聚氰胺的企業(yè)所占的市場份額來確定賠償責任。
“事實上，現(xiàn)在還缺少國家對整個行業(yè)的一個權(quán)威評估，對這個整體事件的評估，基金的主體可以是這22家檢驗中產(chǎn)品含有三聚氰胺的企業(yè)，按照其三聚氰胺的含量根據(jù)一定的比例來籌措資金，這樣就是一個長期的賠付基金。”張元欣說，“建議國家從檢出三聚氰胺的奶制品企業(yè)中，從每一筒奶粉的銷售額中抽出幾元錢作為這個基金的主要資金來源。”
三鹿集團如何賠償
“在三鹿問題奶粉賠償事件方面，最核心的問題是企業(yè)責任劃分問題。也就是說，這到底是三鹿集團一家企業(yè)的問題，還是所有檢測出三聚氰胺的廠家的問題？這就涉及到法律上的共同致害問題。”石家莊市政府一官員對記者表示。
“還有就是政府的責任問題。”他說，“國家質(zhì)檢總局出臺名牌產(chǎn)品免檢規(guī)定，這實際上就是放棄監(jiān)管，還包括地方政府的協(xié)助監(jiān)管責任等。”
10月，在第七屆亞歐峰會閉幕后舉行的記者招待會上，中國總理溫家寶在回答外國記者有關(guān)中國食品安全的提問時表示，這不僅是企業(yè)的責任，政府也有責任，主要在監(jiān)管方面。
事實上，三鹿問題奶粉涉及的賠償有很多方面，比如涉及嬰幼兒賠償、經(jīng)銷商賠償，奶農(nóng)賠付，以及職工權(quán)益等。張元欣說：“三鹿現(xiàn)在已經(jīng)資不抵債了，如果單靠企業(yè)來背負賠償顯然是不可能的。如果不進行行政干預，三鹿自己不可能有能力賠償，任何一家收購三鹿的企業(yè)也不可能去背負這個沉重的包袱。”
公開資料顯示，據(jù)三鹿集團的估算，一共召回的問題奶粉總量超過10000噸，涉及退賠金額約7億元以上。而相關(guān)民間律師組織為患者評估的索賠在39億元左右。
具體需要賠付多少金額？沒有人能夠預估。2007年底三鹿在全國的銷售額達到100億元、品牌149億元、總資產(chǎn)16.19億元、負債3.95億元、凈資產(chǎn)達12.24億元。事件發(fā)生之后品牌全線崩潰，149億元基本蕩然無存，直接產(chǎn)品召回目前結(jié)算達到7個億，而評估凈資產(chǎn)只有7個億，兩項相抵只有零。
“石家莊市政府應該承擔相應的賠償責任，如果企業(yè)沒有能力支付，當?shù)卣畱摮鰜磉M行行政干預。”一位不愿意透露姓名的律師對記者說。
為此，本報記者撥通了石家莊市代市長艾文禮的電話，艾以開會為由拒絕回答賠償一事的所有問題。
