6月26日，由工信部和國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門修訂的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》正式頒布實施。這一政策將有利于促進(jìn)乳制品加工與生鮮乳生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立確保行業(yè)有序發(fā)展的乳制品工業(yè)新機(jī)制，構(gòu)建競爭有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代乳制品工業(yè)。
《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)政策》）進(jìn)一步明確了對乳制品企業(yè)新建或改（擴(kuò)）建加工項目、奶源供應(yīng)、產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費與流通的規(guī)定。
《產(chǎn)業(yè)政策》指出，進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定可控的奶源基地，經(jīng)濟(jì)實力和抗風(fēng)險能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗豐富，信譽好，社會責(zé)任感強(qiáng)。新建乳制品加工項目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的40％，改（擴(kuò)）建項目不低于原有加工能力的75％。新建加工項目（企業(yè)）要整體布局合理，各功能區(qū)域劃分明確，選址的環(huán)境功能必須符合食品加工環(huán)境要求。
《產(chǎn)業(yè)政策》明確提出支持乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)自有奶源基地建設(shè)，鼓勵自建、參股建設(shè)規(guī)模化奶牛場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；鼓勵乳制品加工企業(yè)按照區(qū)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站；鼓勵乳制品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵乳制品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。
《產(chǎn)業(yè)政策》增加和強(qiáng)化了對原料乳的質(zhì)量要求，明確乳制品加工企業(yè)收購的生鮮乳全部來自有資質(zhì)的奶站，并符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)，建立生鮮乳進(jìn)貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單，查驗記錄單應(yīng)保存2年。
《產(chǎn)業(yè)政策》明確要求企業(yè)必須具備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備及完善的檢測手段和檢測設(shè)備；建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全控制體系，全面加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管；建立和完善乳制品檢驗制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯及責(zé)任追究制度、問題產(chǎn)品召回制度和質(zhì)量管理制度；完善乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品包裝標(biāo)識的規(guī)定；強(qiáng)化進(jìn)出口乳制品的檢驗檢疫。
在消費流通環(huán)節(jié)，《產(chǎn)業(yè)政策》鼓勵企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，滿足不同群體消費需求，提高乳制品的消費量；完善乳制品物流配送體系；鼓勵綠色包裝，加強(qiáng)包裝廢物的回收利用。
同時，《產(chǎn)業(yè)政策》要求乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)市場銷售跟蹤服務(wù)，建立和完善重大事項應(yīng)急處置制度和機(jī)制。
《產(chǎn)業(yè)政策》提出，有關(guān)部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范企業(yè)市場行為，維護(hù)國內(nèi)公平市場秩序。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計，建立乳制品工業(yè)預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)乳制品進(jìn)出口調(diào)控，完善乳粉收儲制度，保護(hù)奶農(nóng)利益；制止不正當(dāng)市場競爭，避免市場大起大落。
《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)政策》）進(jìn)一步明確了對乳制品企業(yè)新建或改（擴(kuò)）建加工項目、奶源供應(yīng)、產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費與流通的規(guī)定。
《產(chǎn)業(yè)政策》指出，進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定可控的奶源基地，經(jīng)濟(jì)實力和抗風(fēng)險能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗豐富，信譽好，社會責(zé)任感強(qiáng)。新建乳制品加工項目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的40％，改（擴(kuò)）建項目不低于原有加工能力的75％。新建加工項目（企業(yè)）要整體布局合理，各功能區(qū)域劃分明確，選址的環(huán)境功能必須符合食品加工環(huán)境要求。
《產(chǎn)業(yè)政策》明確提出支持乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)自有奶源基地建設(shè)，鼓勵自建、參股建設(shè)規(guī)模化奶牛場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；鼓勵乳制品加工企業(yè)按照區(qū)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站；鼓勵乳制品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵乳制品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。
《產(chǎn)業(yè)政策》增加和強(qiáng)化了對原料乳的質(zhì)量要求，明確乳制品加工企業(yè)收購的生鮮乳全部來自有資質(zhì)的奶站，并符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)，建立生鮮乳進(jìn)貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單，查驗記錄單應(yīng)保存2年。
《產(chǎn)業(yè)政策》明確要求企業(yè)必須具備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備及完善的檢測手段和檢測設(shè)備；建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全控制體系，全面加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管；建立和完善乳制品檢驗制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯及責(zé)任追究制度、問題產(chǎn)品召回制度和質(zhì)量管理制度；完善乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品包裝標(biāo)識的規(guī)定；強(qiáng)化進(jìn)出口乳制品的檢驗檢疫。
在消費流通環(huán)節(jié)，《產(chǎn)業(yè)政策》鼓勵企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，滿足不同群體消費需求，提高乳制品的消費量；完善乳制品物流配送體系；鼓勵綠色包裝，加強(qiáng)包裝廢物的回收利用。
同時，《產(chǎn)業(yè)政策》要求乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)市場銷售跟蹤服務(wù)，建立和完善重大事項應(yīng)急處置制度和機(jī)制。
《產(chǎn)業(yè)政策》提出，有關(guān)部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范企業(yè)市場行為，維護(hù)國內(nèi)公平市場秩序。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計，建立乳制品工業(yè)預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)乳制品進(jìn)出口調(diào)控，完善乳粉收儲制度，保護(hù)奶農(nóng)利益；制止不正當(dāng)市場競爭，避免市場大起大落。
