本報訊 （記者楊榮堅）遼寧沈陽市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新食品抽查方式，對全市食品生產(chǎn)從城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部到商場、超市、小賣店，以風(fēng)險監(jiān)管模式填補(bǔ)時空轉(zhuǎn)換造成的管理空隙，以“常態(tài)抽查”環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)全市食品監(jiān)管全覆蓋。
今年第一季度，該局對7大類食品和添加劑以及相關(guān)食品產(chǎn)品110家企業(yè)216批次產(chǎn)品進(jìn)行抽查，平均批次合格率為93%，比去年平均水平提高了4個百分點(diǎn)。
新年伊始，沈陽市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)當(dāng)前食品安全形勢要求，結(jié)合即將出臺的《食品安全法》的相關(guān)條款，積極爭取市政府的大力支持，果斷加大食品抽查的財政預(yù)算，圍繞確保食品安全的中心點(diǎn)制定全年抽查支出，變過去應(yīng)季抽查和隨機(jī)抽查為今年的常態(tài)式抽查，保證了全年抽查工作按計劃有序進(jìn)行。
在布置食品抽查工作中，該局食品監(jiān)管部門認(rèn)真分析原有抽查的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中小食品企業(yè)占80%比例的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化食品監(jiān)管過程的針對性和結(jié)果的有效性，制定了食品安全監(jiān)管的“常態(tài)抽查”模式。
“常態(tài)抽查”包括重點(diǎn)監(jiān)控常態(tài)化、執(zhí)法與抽查常態(tài)化、繞證抽查常態(tài)化、區(qū)域監(jiān)管常態(tài)化和風(fēng)險監(jiān)管常態(tài)化。
重點(diǎn)監(jiān)控常態(tài)化即把與節(jié)假日、季節(jié)性相關(guān)聯(lián)的食品列入重點(diǎn)監(jiān)控目錄，明確相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的抽查內(nèi)容；把高危食品列為重點(diǎn)，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品跟蹤；把高危企業(yè)列為重點(diǎn)，強(qiáng)化對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)控確保了無惡性案件發(fā)生。
執(zhí)法與抽查常態(tài)化，改變了以往質(zhì)量檢驗(yàn)部門單一針對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢的傾向，將執(zhí)法監(jiān)督置于產(chǎn)品抽檢之前，不僅檢驗(yàn)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，還要重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)。圍繞獲證條件和出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行常規(guī)檢查，確保產(chǎn)品抽查的有效性。
剛剛獲得生產(chǎn)許可證和即將換證的企業(yè)，往往因?yàn)楣芾斫?jīng)驗(yàn)不足和“約束疲勞”造成產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或質(zhì)量管理滑坡。針對這一時期的企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，沈陽市質(zhì)監(jiān)局實(shí)行“繞證抽查”，確保食品企業(yè)質(zhì)量管理“零低谷”。
該局為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管常態(tài)化，強(qiáng)化各分局區(qū)域綜合監(jiān)管，還為各分局抽查提供專項經(jīng)費(fèi)。對食品生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)接合部等高危區(qū)域，鼓勵分局加大監(jiān)管力度，實(shí)行區(qū)域全覆蓋，確保食品企業(yè)監(jiān)管無盲區(qū)。
針對企業(yè)產(chǎn)品“等級化生產(chǎn)”以及一些中小企業(yè)夜間生產(chǎn)、白天銷售的“零庫存”現(xiàn)象，該局還委托質(zhì)檢院在流通領(lǐng)域購買目標(biāo)企業(yè)的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，合格率明顯低于庫存抽查。對此，他們采取倒查的方法，對買樣抽查不合格企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)品出廠前的突擊抽查，確保食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換的零空隙。
“常態(tài)抽查”以資源合理配置調(diào)動質(zhì)監(jiān)部門力量儲備，織成一張食品安全管理的大網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了沈陽地區(qū)食品監(jiān)管的全覆蓋。
