《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從一位業(yè)內(nèi)知情人士處獲悉，"目前歐盟、美國(guó)龐大的隊(duì)伍在專(zhuān)門(mén)搜集各類(lèi)網(wǎng)站中關(guān)于中國(guó)地方政府稅收優(yōu)惠等補(bǔ)貼政策的證據(jù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府的。""今年從商務(wù)部到省市地方政府都感覺(jué)到，（應(yīng)對(duì)）反補(bǔ)貼的任務(wù)非常艱巨。預(yù)計(jì)今年的反補(bǔ)貼會(huì)愈演愈烈。"
一位商務(wù)部?jī)?nèi)部相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，商務(wù)部已經(jīng)注意到了這個(gè)動(dòng)向，并且對(duì)此非常重視。
此前還有外媒報(bào)道稱(chēng)，從今年年初開(kāi)始，歐盟執(zhí)委會(huì)和歐洲最大的企業(yè)游說(shuō)團(tuán)體--Business Europe牽頭，展開(kāi)對(duì)中國(guó)出口信貸的調(diào)查。歐方認(rèn)為中國(guó)的出口信貸政策因給予國(guó)內(nèi)企業(yè)補(bǔ)貼而帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)。
今年5月，歐盟首次揮舞起"反補(bǔ)貼"的大棒對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙征收高額的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。
"貿(mào)易摩擦逐步向產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)管理等體制層面轉(zhuǎn)變，地方政府的政策成為調(diào)查和關(guān)注的要點(diǎn)。"深圳世貿(mào)組織事務(wù)中心主任張金生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在內(nèi)的媒體表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查的最大目標(biāo)國(guó)，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國(guó)，地方政府的政策成為調(diào)查要點(diǎn)。有美國(guó)專(zhuān)家稱(chēng)，中國(guó)地方政府出臺(tái)的4000多個(gè)優(yōu)惠文件中，大部分涉及稅收優(yōu)惠。在WTO對(duì)我國(guó)的第三次貿(mào)易政策審議中，地方政策已經(jīng)成為主要成員方質(zhì)疑中國(guó)補(bǔ)貼政策的關(guān)注點(diǎn)。
"值得注意的是，中國(guó)的補(bǔ)貼問(wèn)題一直是各國(guó)高度關(guān)注的問(wèn)題。歐盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)傾銷(xiāo)有不同看法，但是對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼問(wèn)題卻很一致。"一位業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，歐盟貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)部人士認(rèn)為，反補(bǔ)貼案件至關(guān)重要，因?yàn)樗鼈冇兄谄毓庵袊?guó)企業(yè)享有的不公平優(yōu)勢(shì)，包括政府提供的廉價(jià)土地和融資。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉分析說(shuō)，一方面歐美之前常用的貿(mào)易救濟(jì)手段，比如說(shuō)匯率、反傾銷(xiāo)等，他們感覺(jué)對(duì)于平衡與中國(guó)貿(mào)易的作用還不明顯。另一方面，也是在為后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁布局。
按照中國(guó)入世時(shí)的承諾，最晚到2016年，中國(guó)"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"的條件將自動(dòng)失效。反傾銷(xiāo)將不再會(huì)是中國(guó)主要的貿(mào)易壁壘了，而相應(yīng)地，對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼的質(zhì)疑和責(zé)難就會(huì)多起來(lái)。反補(bǔ)貼與反傾銷(xiāo)最大的不同在于，反補(bǔ)貼將中國(guó)政府列入調(diào)查范圍，使政府政策和體制遭受質(zhì)疑。除了給企業(yè)造成影響外，也會(huì)影響政府政策的實(shí)施。
專(zhuān)家表示，中國(guó)應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策，中國(guó)的地方政府和企業(yè)要提高對(duì)WTO規(guī)則的重視程度和熟悉程度，能夠更加靈活地運(yùn)用WTO規(guī)則。從另一個(gè)方面來(lái)看，反補(bǔ)貼的增多，也對(duì)我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，以及政府職能的轉(zhuǎn)變提出了更加迫切的要求。因此，積極推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，更好地把企業(yè)放到市場(chǎng)上尤為重要。
在地方政府立法層面，也要注意將WTO一致性要求融入地方立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)。深圳市法制辦研究員劉靜介紹說(shuō)，目前深圳地方立法中已經(jīng)沒(méi)有與WTO規(guī)定不符的補(bǔ)貼內(nèi)容。她還說(shuō)，WTO的協(xié)定對(duì)成員方政府行為提出了更高的要求。這不僅促使了我國(guó)加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也促使管理市場(chǎng)的政府在管理觀念、職能、方式和體制方面的轉(zhuǎn)變，減少對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)。
