西北地區(qū)聚居著我國(guó)70%以上的穆斯林，人口超過(guò)2000萬(wàn)。西北地區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)目前已形成清真食品、清真肉制品以及餐飲產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)清真產(chǎn)業(yè)每年增長(zhǎng)速度都保持在10%以上，但交易量并不高。其中，2014年我國(guó)的清真食品、用品的交易量尚不足1000億美元。清真食品長(zhǎng)期以來(lái)都很難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。這是為什么呢？為此，《工人日?qǐng)?bào)》記者10月27日至30日實(shí)地走訪了“一帶一路”上的清真食品生產(chǎn)企業(yè)，探尋其中的緣由。
產(chǎn)品好，還要懂“規(guī)則”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)2400多個(gè)市縣中，97.3%的市縣設(shè)有清真食品和用品產(chǎn)業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)單位達(dá)12萬(wàn)多戶，其中專門生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)達(dá)6000多家。但我國(guó)清真食品產(chǎn)業(yè)較少參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，年出口額在1億美元左右徘徊，在世界貿(mào)易總額中的比重微乎其微，可供挖掘的潛力非常大。
“市場(chǎng)份額很大，我們既有技術(shù)實(shí)力，又有生產(chǎn)能力。但是要想切一塊蛋糕，光有這個(gè)能力是不夠的。”寧夏中航鄭飛塞外香清真食品有限公司負(fù)責(zé)人胡學(xué)文說(shuō)，“‘一帶一路’戰(zhàn)略部署之后，我們這種清真食品加工企業(yè)就獲得了更為廣闊的市場(chǎng)。想要占領(lǐng)市場(chǎng)，質(zhì)量過(guò)硬那自不必說(shuō)。但作為有特色要求的食品門類，要想吃上這塊蛋糕，除了自己的產(chǎn)品好以外，還要懂得‘規(guī)則’。”
寧夏檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)張大平解釋說(shuō)：“他說(shuō)的這個(gè)規(guī)則就是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我們的企業(yè)想走出國(guó)門就要有標(biāo)準(zhǔn)，目的是讓人建立對(duì)你的品牌的信任，這種信任往往來(lái)源于權(quán)威的認(rèn)證體系，我們現(xiàn)在推行的國(guó)際上認(rèn)可的食品安全保證體系，就是給企業(yè)走出去提供這樣一個(gè)規(guī)則。”
“權(quán)威的認(rèn)證認(rèn)可體系不僅能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)和市場(chǎng)份額，還在發(fā)展合作伙伴方面顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。拿我們公司來(lái)說(shuō)，跟肯德基、麥當(dāng)勞談合作，能很快獲得他們的認(rèn)可。”甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司CEO宋衛(wèi)東介紹說(shuō)。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)監(jiān)處處長(zhǎng)尤新福說(shuō)：“之前很多企業(yè)并不重視這些，對(duì)認(rèn)證體系也不重視?，F(xiàn)在隨著對(duì)外貿(mào)易的增加，沒(méi)有認(rèn)證體系出不去國(guó)門，賣不上價(jià)格。很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題之后，逐漸轉(zhuǎn)變了對(duì)于認(rèn)證體系的看法，希望自己的產(chǎn)品可以賺到外匯，在國(guó)際市場(chǎng)上賣出更好的價(jià)格。”
解決“身份”問(wèn)題，補(bǔ)好法律課
相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破3.2萬(wàn)億美元，其中清真食品年貿(mào)易額已達(dá)5000億美元，主要進(jìn)口市場(chǎng)集中在中東、東南亞和北非等地區(qū)，而這一數(shù)據(jù)目前還在增加。隨著清真食品的商機(jī)成為世界各國(guó)競(jìng)相追逐、開(kāi)拓的目標(biāo)，除美歐等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出口強(qiáng)國(guó)外，其他國(guó)家也加入了這一市場(chǎng)爭(zhēng)奪中。馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡等東南亞國(guó)家，致力于發(fā)展成為清真食品的市場(chǎng)貿(mào)易和技術(shù)研發(fā)中心。
目前，全世界穆斯林人口超過(guò)17億，每年全球清真產(chǎn)品市場(chǎng)超過(guò)3萬(wàn)億美元，而關(guān)于清真標(biāo)準(zhǔn)的界定超過(guò)400余種。目前，還沒(méi)有一個(gè)為所有穆斯林國(guó)家都能夠接受的統(tǒng)一認(rèn)證體系，各國(guó)比較認(rèn)同由馬來(lái)西亞制定的清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)急需在這方面取得突破。
“不同國(guó)家不同地區(qū)也在爭(zhēng)奪這個(gè)制高點(diǎn)，以期獲得更多的市場(chǎng)份額。”長(zhǎng)期從事研究清真食品認(rèn)證工作的寧夏清真食品國(guó)際貿(mào)易認(rèn)證中心主任馬斌告訴記者，“目前，我國(guó)的清真食品認(rèn)證認(rèn)可工作還是一個(gè)地方性通則，是區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成一個(gè)全國(guó)性的清真食品認(rèn)證認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。”
“相比其他國(guó)家的清真食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我國(guó)的發(fā)展步伐顯得緩慢?，F(xiàn)在，我們國(guó)家已經(jīng)注意到了這一問(wèn)題。”尤新福說(shuō)。據(jù)了解，目前我國(guó)已經(jīng)在寧夏設(shè)立了清真食品國(guó)際貿(mào)易認(rèn)證中心，在甘肅設(shè)立了國(guó)家清真食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以期從國(guó)家層面完善和解決清真食品出口的“身份”問(wèn)題，為企業(yè)出口穆斯林國(guó)家提前“補(bǔ)”好法律課。
辦好“護(hù)照”，才能走出國(guó)門
清真食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作為何如此重要？國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)處處長(zhǎng)黃斌形象地介紹說(shuō)：“認(rèn)證認(rèn)可相當(dāng)于出國(guó)的時(shí)候辦的護(hù)照，如果達(dá)成協(xié)議可以免簽，那帶著護(hù)照就可以出國(guó)了。如果對(duì)方還有其他認(rèn)證認(rèn)可的需要，那也僅需要對(duì)方簽證就可以了。”
事實(shí)上，隨著近年我國(guó)企業(yè)受到認(rèn)證認(rèn)可等“技術(shù)性貿(mào)易措施”影響，認(rèn)證認(rèn)可工作也漸入人們的視野。一些調(diào)查結(jié)果顯示，目前主要影響我國(guó)工業(yè)品出口的“技術(shù)性貿(mào)易措施”類型，集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求等5個(gè)方面。在各種“技術(shù)性貿(mào)易措施”中，認(rèn)證認(rèn)可是最主要的一項(xiàng)。
作為我國(guó)最早從國(guó)際上引入的先進(jìn)管理制度之一，認(rèn)證認(rèn)可一開(kāi)始就承擔(dān)著與國(guó)際接軌、按國(guó)際規(guī)則辦事的歷史使命。改革開(kāi)放之初，我國(guó)開(kāi)始在電子電器產(chǎn)品領(lǐng)域按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證，并迅速推廣到工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，逐漸建立并運(yùn)行了產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、人員認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等多種認(rèn)證認(rèn)可制度。這對(duì)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)步、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。
然而，“一帶一路”沿線數(shù)十個(gè)國(guó)家的認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展不均衡，標(biāo)準(zhǔn)多元，法規(guī)各異。由于尚未形成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)格局，各國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證制度和監(jiān)管體系各不相同，雙邊貿(mào)易需多次重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。值得一提的是，截至2014年年底，我國(guó)已與“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中的將近半數(shù)在認(rèn)證認(rèn)可方面建立了合作關(guān)系。
“目前，我國(guó)與沿線國(guó)家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。至今還有30多個(gè)沿線國(guó)家沒(méi)有與我國(guó)建立合作機(jī)制，制約著經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。”國(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“最終我們還是希望達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，那就是我們的企業(yè)走出去的時(shí)候，減少他們自證的運(yùn)營(yíng)成本，帶著我們認(rèn)證認(rèn)可的‘護(hù)照’出門。”
