西北地區(qū)聚居著我國70%以上的穆斯林，人口超過2000萬。西北地區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)目前已形成清真食品、清真肉制品以及餐飲產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國清真產(chǎn)業(yè)每年增長速度都保持在10%以上，但交易量并不高。其中，2014年我國的清真食品、用品的交易量尚不足1000億美元。清真食品長期以來都很難進(jìn)入國際市場。這是為什么呢？為此，《工人日報》記者10月27日至30日實地走訪了“一帶一路”上的清真食品生產(chǎn)企業(yè)，探尋其中的緣由。
產(chǎn)品好，還要懂“規(guī)則”
據(jù)統(tǒng)計，目前全國2400多個市縣中，97.3%的市縣設(shè)有清真食品和用品產(chǎn)業(yè)，食品經(jīng)營單位達(dá)12萬多戶，其中專門生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)達(dá)6000多家。但我國清真食品產(chǎn)業(yè)較少參與國際競爭，年出口額在1億美元左右徘徊，在世界貿(mào)易總額中的比重微乎其微，可供挖掘的潛力非常大。
“市場份額很大，我們既有技術(shù)實力，又有生產(chǎn)能力。但是要想切一塊蛋糕，光有這個能力是不夠的。”寧夏中航鄭飛塞外香清真食品有限公司負(fù)責(zé)人胡學(xué)文說，“‘一帶一路’戰(zhàn)略部署之后，我們這種清真食品加工企業(yè)就獲得了更為廣闊的市場。想要占領(lǐng)市場，質(zhì)量過硬那自不必說。但作為有特色要求的食品門類，要想吃上這塊蛋糕，除了自己的產(chǎn)品好以外，還要懂得‘規(guī)則’。”
寧夏檢驗檢疫局副局長張大平解釋說：“他說的這個規(guī)則就是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我們的企業(yè)想走出國門就要有標(biāo)準(zhǔn)，目的是讓人建立對你的品牌的信任，這種信任往往來源于權(quán)威的認(rèn)證體系，我們現(xiàn)在推行的國際上認(rèn)可的食品安全保證體系，就是給企業(yè)走出去提供這樣一個規(guī)則。”
“權(quán)威的認(rèn)證認(rèn)可體系不僅能給企業(yè)帶來利潤和市場份額，還在發(fā)展合作伙伴方面顯現(xiàn)出優(yōu)勢。拿我們公司來說，跟肯德基、麥當(dāng)勞談合作，能很快獲得他們的認(rèn)可。”甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司CEO宋衛(wèi)東介紹說。
甘肅檢驗檢疫局認(rèn)監(jiān)處處長尤新福說：“之前很多企業(yè)并不重視這些，對認(rèn)證體系也不重視?，F(xiàn)在隨著對外貿(mào)易的增加，沒有認(rèn)證體系出不去國門，賣不上價格。很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)了問題之后，逐漸轉(zhuǎn)變了對于認(rèn)證體系的看法，希望自己的產(chǎn)品可以賺到外匯，在國際市場上賣出更好的價格。”
解決“身份”問題，補(bǔ)好法律課
相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2014年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破3.2萬億美元，其中清真食品年貿(mào)易額已達(dá)5000億美元，主要進(jìn)口市場集中在中東、東南亞和北非等地區(qū)，而這一數(shù)據(jù)目前還在增加。隨著清真食品的商機(jī)成為世界各國競相追逐、開拓的目標(biāo)，除美歐等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出口強(qiáng)國外，其他國家也加入了這一市場爭奪中。馬來西亞、泰國、新加坡等東南亞國家，致力于發(fā)展成為清真食品的市場貿(mào)易和技術(shù)研發(fā)中心。
目前，全世界穆斯林人口超過17億，每年全球清真產(chǎn)品市場超過3萬億美元，而關(guān)于清真標(biāo)準(zhǔn)的界定超過400余種。目前，還沒有一個為所有穆斯林國家都能夠接受的統(tǒng)一認(rèn)證體系，各國比較認(rèn)同由馬來西亞制定的清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，我國急需在這方面取得突破。
“不同國家不同地區(qū)也在爭奪這個制高點(diǎn)，以期獲得更多的市場份額。”長期從事研究清真食品認(rèn)證工作的寧夏清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證中心主任馬斌告訴記者，“目前，我國的清真食品認(rèn)證認(rèn)可工作還是一個地方性通則，是區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成一個全國性的清真食品認(rèn)證認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。”
“相比其他國家的清真食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我國的發(fā)展步伐顯得緩慢?，F(xiàn)在，我們國家已經(jīng)注意到了這一問題。”尤新福說。據(jù)了解，目前我國已經(jīng)在寧夏設(shè)立了清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證中心，在甘肅設(shè)立了國家清真食品檢測重點(diǎn)實驗室，以期從國家層面完善和解決清真食品出口的“身份”問題，為企業(yè)出口穆斯林國家提前“補(bǔ)”好法律課。
辦好“護(hù)照”，才能走出國門
清真食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作為何如此重要？國家認(rèn)監(jiān)委注冊處處長黃斌形象地介紹說：“認(rèn)證認(rèn)可相當(dāng)于出國的時候辦的護(hù)照，如果達(dá)成協(xié)議可以免簽，那帶著護(hù)照就可以出國了。如果對方還有其他認(rèn)證認(rèn)可的需要，那也僅需要對方簽證就可以了。”
事實上，隨著近年我國企業(yè)受到認(rèn)證認(rèn)可等“技術(shù)性貿(mào)易措施”影響，認(rèn)證認(rèn)可工作也漸入人們的視野。一些調(diào)查結(jié)果顯示，目前主要影響我國工業(yè)品出口的“技術(shù)性貿(mào)易措施”類型，集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求等5個方面。在各種“技術(shù)性貿(mào)易措施”中，認(rèn)證認(rèn)可是最主要的一項。
作為我國最早從國際上引入的先進(jìn)管理制度之一，認(rèn)證認(rèn)可一開始就承擔(dān)著與國際接軌、按國際規(guī)則辦事的歷史使命。改革開放之初，我國開始在電子電器產(chǎn)品領(lǐng)域按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品認(rèn)證，并迅速推廣到工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，逐漸建立并運(yùn)行了產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、人員認(rèn)證、實驗室認(rèn)可等多種認(rèn)證認(rèn)可制度。這對推動我國企業(yè)質(zhì)量進(jìn)步、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。
然而，“一帶一路”沿線數(shù)十個國家的認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展不均衡，標(biāo)準(zhǔn)多元，法規(guī)各異。由于尚未形成檢驗檢測認(rèn)證互認(rèn)格局，各國檢驗檢測認(rèn)證制度和監(jiān)管體系各不相同，雙邊貿(mào)易需多次重復(fù)檢驗檢測認(rèn)證。值得一提的是，截至2014年年底，我國已與“一帶一路”沿線65個國家中的將近半數(shù)在認(rèn)證認(rèn)可方面建立了合作關(guān)系。
“目前，我國與沿線國家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。至今還有30多個沿線國家沒有與我國建立合作機(jī)制，制約著經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。”國家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“最終我們還是希望達(dá)到這個目標(biāo)，那就是我們的企業(yè)走出去的時候，減少他們自證的運(yùn)營成本，帶著我們認(rèn)證認(rèn)可的‘護(hù)照’出門。”
