給“舌尖”上的寧夏一張世界通行證

　　——住寧委員關(guān)注的那些事系列報(bào)道之五

　　馓子、麻花、清真牛羊肉……“舌尖”上的寧夏異彩紛呈。

　　伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的國外友人尤其是來自阿拉伯國家的好朋友來到寧夏，品嘗美食后感嘆：“這么好吃的食品，什么時(shí)候能在自己的國家吃到？”

　　消費(fèi)者在期待，生產(chǎn)者在推進(jìn)，寧夏的清真美食卻因缺少一張“權(quán)威清真產(chǎn)品認(rèn)證”通行證，在走出國門的道路上艱辛重重。

　　“清真產(chǎn)品要求符合穆斯林生活習(xí)慣和需求，清真產(chǎn)業(yè)要想跨越‘鴻溝’走向世界，就必須通過權(quán)威的清真標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證！”這次兩會(huì)，張守志委員把關(guān)于建立清真標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的提案帶到了北京。

　　2.5萬億大蛋糕，寧夏如何分得一杯羹？

　　全球清真食品市場這塊蛋糕到底有多大？

　　根據(jù)馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署的數(shù)據(jù)，2014年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破3.2萬億美元，其中清真食品年貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到5000億美元?！度蛞了固m經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，到2019年，全球清真食品及清真生活用品市場總額將達(dá)3.7萬億美元，其中清真食品2.537萬億美元，占全球食品消費(fèi)的21.1%。

　　這樣巨大的潛力不僅吸引了穆斯林人口眾多的國家，也吸引了美國、加拿大、澳大利亞、英國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家。

　　寧夏回族人口已達(dá)236萬余人，是全國各省、區(qū)、市回族人口聚居最多的省區(qū)，占全國回族人口的比重超過五分之一，這讓寧夏在清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占得先機(jī)。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，又為作為中國向西開放“橋頭堡”的寧夏提供了巨大商機(jī)：目前，全世界近65%的穆斯林人口分布在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上，許多國家由于自身地理?xiàng)l件和自然資源限制，食品和日常用品大部分長期依賴進(jìn)口。

　　“相比其他國家，目前我國清真食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的全國清真產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，清真產(chǎn)品認(rèn)證及所適用標(biāo)準(zhǔn)的‘碎片化’問題，不僅讓寧夏及全國的清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，更缺少了難以進(jìn)入國際大市場的配置。”張守志委員告訴記者。

　　張守志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我國清真食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于我國信仰伊斯蘭教的民族具有“大散居小聚居”的特點(diǎn),不同的行政區(qū)劃根據(jù)自己所在地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)對(duì)于清真食品有不同的規(guī)范和立法，產(chǎn)生了不同區(qū)域的清真食品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，讓大家各行其是，其結(jié)果反而是沒有標(biāo)準(zhǔn)。這既不利于國內(nèi)清真食品市場的整合，也不利于與國際清真食品市場接軌。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)上，目前國內(nèi)關(guān)于清真食品認(rèn)證包括：民族宗教事務(wù)部門、中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)體系、中國民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)清真經(jīng)貿(mào)工作委員會(huì)、寧夏回族自治區(qū)清真食品國際認(rèn)證中心、國外公司以及進(jìn)口國權(quán)威機(jī)構(gòu)或委托大使館認(rèn)證。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用各不相同，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不一致，導(dǎo)致企業(yè)在清真食品認(rèn)證過程中出現(xiàn)多重認(rèn)證的情況，增加了認(rèn)證成本，也難以培育企業(yè)產(chǎn)品獲得市場權(quán)威性認(rèn)同。

　　“面對(duì)2.5萬億美元的巨大市場，寧夏必須竭盡全力闖進(jìn)去！”張守志說。

　　制定全國統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，取得世界通行證

　　建立完善的與國際接軌的清真產(chǎn)品認(rèn)證體系，是促進(jìn)我國清真產(chǎn)業(yè)把握“一帶一路”戰(zhàn)略商機(jī)，進(jìn)入世界清真產(chǎn)品市場配置的基本條件。事實(shí)上，在清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，寧夏已經(jīng)先行一步。

　　2009年3月，寧夏出臺(tái)了國內(nèi)唯一的清真食品地方標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)，寧夏、甘肅、青海、陜西、云南5省區(qū)，共同制定清真食品認(rèn)證省際地方聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，形成了5省區(qū)清真食品認(rèn)證聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《清真食品認(rèn)證通則》，并于2013年3月1日起實(shí)施。《通則》內(nèi)容涵蓋了清真食品生產(chǎn)的全部過程，保證了清真食品安全管理符合國際通用的“從農(nóng)田到餐桌”的整體過程控制理念。目前標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟范圍已擴(kuò)大到寧夏、陜西、甘肅、青海、云南、遼寧、貴州7個(gè)省區(qū)。

　　但令人焦急的是，全國統(tǒng)一的清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺(tái)。張守志委員建議，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以寧夏等七省區(qū)聯(lián)盟互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，出臺(tái)符合國際清真規(guī)范的、可操作的國內(nèi)統(tǒng)一清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際Halal認(rèn)證體系相銜接，以增強(qiáng)我國清真食品在國際市場上的競爭力。

　　張守志委員還提出，將寧夏清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證中心提升為國家級(jí)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。“寧夏回族文化稟賦，容易使阿拉伯國家認(rèn)同產(chǎn)品的清真特性。將寧夏清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證中心作為國家唯一認(rèn)證機(jī)構(gòu)，便于打造在阿拉伯市場信譽(yù)和誠信度較高、穆斯林認(rèn)同的清真食品，增加我國清真食品的國際競爭力。”張守志委員說。他認(rèn)為，確立全國統(tǒng)一的清真產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一方面通過認(rèn)證的唯一，可以確保國內(nèi)清真市場的良性發(fā)展，避免業(yè)內(nèi)惡性競爭狀況發(fā)生。另一方面，通過官方認(rèn)證，也能更好地發(fā)揮其特有的公信、權(quán)威優(yōu)勢，促進(jìn)與國際認(rèn)證的對(duì)接。(記者 周一青 房名名 吳少男)