-據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家食源性疾病的漏報(bào)率在90％以上，而發(fā)展中國(guó)家則在95％以上。
-目前許多在國(guó)際上已經(jīng)被淘汰的劇毒、高殘留農(nóng)藥，在我國(guó)仍然大規(guī)模地生產(chǎn)和使用。其中，甲胺磷年產(chǎn)量高達(dá)7萬(wàn)噸，高于世界其他國(guó)家和地區(qū)的總和。
-歐盟《通用食品法》規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，并有真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的知情權(quán)。
-我國(guó)將對(duì)米、面、油、醬油、醋、肉制品、奶制品、方便食品、速凍食品、飲料十大類(lèi)食品全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
日前，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告案例約為2萬(wàn)-4萬(wàn)人，但這尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1／10。也就是說(shuō)，我國(guó)每年實(shí)際發(fā)生食物中毒例數(shù)至少在20萬(wàn)-40萬(wàn)人。一時(shí)間，食品安全問(wèn)題再度成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。
安全成焦點(diǎn)
食品安全是人命關(guān)天的大事，然而，今天百姓的健康也的確受到來(lái)自食品方面的威脅。全國(guó)人大代表姜德明曾三度在議案里列舉了上百個(gè)食品安全方面“觸目驚心”的例子：用劣質(zhì)霉變的“原料米”，經(jīng)去皮、漂白和礦物油“拋光”后搖身變成有毒的“高級(jí)精米”；用甲醛之類(lèi)潛在致癌物漂白增韌的面粉；用硫磺熏制增白的銀耳；攙入工業(yè)用滑石粉的豆制品、用避孕藥促肥的黃鱔；用甲醛浸泡的顯得新鮮光亮的海參、魷魚(yú)……中消協(xié)統(tǒng)計(jì)資料顯示，消費(fèi)者有關(guān)食品方面的投訴在歷年投訴統(tǒng)計(jì)中均占較高比例，1998年至2001年全國(guó)食品問(wèn)題的投訴占總投訴量的20％，約46萬(wàn)件。食品安全日漸成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。
我國(guó)的食品安全問(wèn)題之所以突出，是因?yàn)槲覈?guó)開(kāi)始進(jìn)入從以解決國(guó)民食品供給數(shù)量安全向以解決國(guó)民食品供給質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期。中國(guó)人在吃飽之后，又要求吃好和吃得放心。在采訪中，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)人士告訴記者，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，工業(yè)廢棄物(廢水、廢氣、廢渣)排放量的急劇增加，農(nóng)用化學(xué)物(農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑)的大量使用，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全隱患越來(lái)越突出，尤其是農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問(wèn)題，直接影響到人民群眾的身體健康和生命安全及農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如今黃瓜沒(méi)有了過(guò)去的清香，葡萄失去了往日的酸甜，海產(chǎn)品不再有昨天的鮮美……“有毒農(nóng)產(chǎn)品”已侵入食品市場(chǎng)的各個(gè)角落，覆蓋了流行主副食品的主要品種。
老百姓的擔(dān)心確實(shí)不是空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家食源性疾病的漏報(bào)率在90％以上，而發(fā)展中國(guó)家則在95％以上。由此推斷，目前我們掌握的食物中毒數(shù)據(jù)很可能只是實(shí)際發(fā)生的食源性疾病的冰山一角，實(shí)際數(shù)字還要大得多。
出口亮紅燈
食品不僅是維系人們生存質(zhì)量的必需品，同時(shí)也是關(guān)系人們生活質(zhì)量的消費(fèi)品。作為消費(fèi)品就意味著利潤(rùn)，馬克思曾經(jīng)描述過(guò)人們對(duì)利潤(rùn)的追求：“有百分之五十的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了百分之百的利潤(rùn)，它就敢踐踏人間一切法律；有百分之三百的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒著絞首的危險(xiǎn)。”這是被實(shí)踐一再證明的真理。目前，我國(guó)制假售假的矛頭直指日常消費(fèi)食品，如超標(biāo)使用食品添加劑，兒童食品沒(méi)有安全警示等。為此，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口接連亮起了紅燈。
我國(guó)是食品法典委員會(huì)(CAC)的成員國(guó)。食品法典已成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際食品貿(mào)易惟一的和最重要的基本參照標(biāo)準(zhǔn)，其包含：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藥評(píng)價(jià)、農(nóng)藥殘留限量、污染物準(zhǔn)則、食品添加劑評(píng)價(jià)、獸藥評(píng)價(jià)等。
據(jù)分析，目前我國(guó)最為突出的問(wèn)題是，目前許多在國(guó)際上已經(jīng)被淘汰的劇毒、高殘留農(nóng)藥，在我國(guó)仍然在大規(guī)模地生產(chǎn)和使用，甲胺磷就是其中一例。這種農(nóng)藥目前不但在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，就是在我們的近鄰越南、柬埔寨等國(guó)也被明令禁用，但卻是我國(guó)農(nóng)業(yè)防治病蟲(chóng)害的當(dāng)家品種，尤其是菜農(nóng)預(yù)防蔬菜蟲(chóng)害的主要農(nóng)藥。目前我國(guó)甲胺磷年產(chǎn)量高達(dá)7萬(wàn)噸，高于世界其他國(guó)家和地區(qū)的總和。
食品安全問(wèn)題，已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的問(wèn)題。為了防止食品污染，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益，許多國(guó)家都通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代食品的監(jiān)督管理，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本等國(guó)都頒布了食品法或食品衛(wèi)生法。如美國(guó)是一個(gè)十分重視食品安全的國(guó)家，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)在美國(guó)非常多，既有《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》等非常具體的法律。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。英國(guó)于1955年制定了食品法，歐洲其他國(guó)家多在20世紀(jì)50～60年代制定了食品法。日本《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品、食品添加劑、器具以及容器包裝，按政令規(guī)定的職權(quán)劃分，分別接受厚生省大臣、都道府縣知事，或者厚生省大臣指定的人員檢查。2002年初，歐盟《通用食品法》生效啟用，其中明文規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，并有真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的知情權(quán)。
據(jù)介紹，國(guó)外對(duì)食品安全的監(jiān)管非常嚴(yán)。
如美國(guó)，生產(chǎn)批發(fā)和銷(xiāo)售假冒偽劣食品，除判處監(jiān)禁外，還要處以 25萬(wàn)至100萬(wàn)美元的罰款。法國(guó)將假冒偽劣食品與毒品和軍火走私并列為威脅人民生命安全的有害產(chǎn)品。大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，“治亂當(dāng)用重典”，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)亟待完善。
質(zhì)量須接軌
去年以來(lái)，歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品實(shí)行封關(guān)和限制出口政策，日本也提高了對(duì)從我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，增加了檢查批次和范圍，其它一些國(guó)家也采取了類(lèi)似的做法。特別是“非典”疫情發(fā)生后，一些國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口又提出新的要求和更加苛刻的條件。為此，有關(guān)人士疾呼：食品安全已到了非抓不可的地步。一個(gè)能夠與國(guó)際接軌，完善而合理的國(guó)家食品安全管理體系對(duì)保證人民的健康和安全至關(guān)重要。
WTO制定有《衛(wèi)生與食物衛(wèi)生措施協(xié)定》和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，這兩項(xiàng)協(xié)定規(guī)定，因?yàn)槭称钒踩O(shè)立的貿(mào)易保護(hù)措施必須以CAC標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)。CAC是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織237種食品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和41個(gè)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)158個(gè)農(nóng)藥、54個(gè)獸藥、1005種添加劑和25個(gè)食品污染物進(jìn)行了評(píng)估，一共有8000個(gè)左右與食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。包括農(nóng)藥、獸藥殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)，添加劑標(biāo)準(zhǔn)，各種污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，輻照污染標(biāo)準(zhǔn)，感官、品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，取制樣技術(shù)投備標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理準(zhǔn)則等。20世紀(jì)80年代初，英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80％，日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90％以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家目前采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的面更廣，某些標(biāo)準(zhǔn)甚至高于現(xiàn)行的CAC標(biāo)準(zhǔn)水平，而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40％左右等同采用或等效采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，標(biāo)準(zhǔn)化工作也有差距。
食品標(biāo)準(zhǔn)的水平代表一個(gè)國(guó)家在食品安全性、食品質(zhì)量方面的保護(hù)水平。為此，我國(guó)將全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完成米、面、油、醬油、醋等產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面啟動(dòng)肉制品、奶制品、方便食品、速凍食品、飲料等十大類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從8月1日開(kāi)始，消費(fèi)者就可以在市場(chǎng)上看到不少食品上貼有“QS”和“質(zhì)量安全”的標(biāo)志。這種標(biāo)志的主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。據(jù)介紹，凡加貼或印有“QS”標(biāo)志的食品，即意味著符合質(zhì)量安全的基本要求，消費(fèi)者可以放心食用。隨著這一制度的深入實(shí)施，今后只有貼(印)“QS”標(biāo)志的食品才能在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，凡沒(méi)有該標(biāo)志的食品將一律被清理出局。
在全面與國(guó)際接軌的同時(shí)，也有專(zhuān)家指出，我們應(yīng)該根據(jù)自身的市場(chǎng)特點(diǎn)，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓世界與我們接軌。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家基本壟斷了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定修改工作，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建立貿(mào)易技術(shù)壁壘。像我國(guó)生產(chǎn)的竹筍標(biāo)準(zhǔn)是馬來(lái)西亞制定的，面條標(biāo)準(zhǔn)是意大利制定的，礦泉水標(biāo)準(zhǔn)是法國(guó)制定的。中國(guó)是最大的食物生產(chǎn)國(guó)，更是全球最大的食物消費(fèi)國(guó)，我們理應(yīng)以我國(guó)的飲食消費(fèi)特點(diǎn)，建立我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，讓我們的標(biāo)準(zhǔn)影響食品國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的形成，讓國(guó)外進(jìn)口食品按照我們的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。但關(guān)鍵還在于我國(guó)的食品安全是否走在世界前列。(周凈)
