就食品、農(nóng)產(chǎn)品出口而言,日本是我國第一大市場,歐盟是第二大市場。但今年以來,先是歐盟年初開始施行4個歐盟規(guī)章,對歐盟各成員國生產(chǎn)的以及從第三國進口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與加工企業(yè)的基本衛(wèi)生等提出了新的規(guī)定要求。此后,日本也于5月29日起實施食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留“肯定列表制度”,針對具體農(nóng)業(yè)化學品在具體食品中的殘留規(guī)定的禁用物質(zhì)有15類(16種);豁免物質(zhì)65種;“暫定標準”有50000多項,涉及農(nóng)藥500余種,涉及初級可食用農(nóng)產(chǎn)品210余種(類);且對既非“豁免物質(zhì)”也未制定“最大殘留限量標準”的農(nóng)業(yè)化學品在食品中的殘留規(guī)定了“一律標準”(0.01毫克/千克)。
據(jù)統(tǒng)計,2005年我國對日出口食品、農(nóng)產(chǎn)品79.3億美元,占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口量的29.2%。歐盟則占我國農(nóng)產(chǎn)品出口近1/5的份額。農(nóng)副產(chǎn)品出口對增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟、創(chuàng)造城鄉(xiāng)就業(yè)機會作用不小,據(jù)統(tǒng)計每一萬美元蔬菜出口能直接和間接創(chuàng)造30多個就業(yè)機會。
如今,歐盟的新食品衛(wèi)生法規(guī)和日本的“肯定列表制度”已經(jīng)“卓有成效”地把部分中國農(nóng)產(chǎn)品擋在門外。2006年上半年,我國農(nóng)產(chǎn)品出口增速放緩,逆差規(guī)模擴大。上半年進出口總額302.9億美元,逆差卻高達21.5億美元,已超過去年全年規(guī)模。專家總結(jié)上半年農(nóng)產(chǎn)品出口增速放緩的主要原因,第一就是受國外貿(mào)易壁壘制約,特別是受日本“肯定列表制度”影響。專家還指出,下半年農(nóng)產(chǎn)品出口增速將會繼續(xù)放緩。
叫“技術(shù)性措施”也好,叫貿(mào)易壁壘也罷,為什么人家一出招咱就沒轍?中國食品土畜進出口商會日前公布的一份報告多少透露了一點內(nèi)情。報告說,歐盟、日本相繼實施新標準以來,進口國農(nóng)殘檢測項目不斷增加,出口檢驗檢疫費用勢必大幅攀升,嚴格的農(nóng)殘標準迫使我企業(yè)必須加大投入來提高自檢能力。另有專家指出,面對壁壘,一些出口企業(yè)一直在觀望,遲遲不敢接招。這是農(nóng)產(chǎn)品出口驟然減速的最主要原因。
但是,早在日本“肯定列表制度”實施前,山東省有關部門就把這一制度作為軟課題進行了研究。2005年,山東省著手做了4個“加強”:加強調(diào)查研究和跟蹤分析;加強宣傳培訓,引導企業(yè)積極準備應對;加強信息服務;引導企業(yè)調(diào)整營銷策略,加強生產(chǎn)源頭管理。比如,結(jié)合日本“肯定列表制度”中有關農(nóng)藥、獸藥等規(guī)定,山東加強了對出口企業(yè)和農(nóng)藥等投入品的指導和管理;加強國外適銷品種的引進,鼓勵發(fā)展國外適銷的品種;大力推廣“公司+基地”的農(nóng)產(chǎn)品模式,支持出口企業(yè)建立自有種植基地;建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范,推行標準化生產(chǎn)……
果真,貿(mào)易壁壘沒有擋住山東人。商務部透露,上半年山東農(nóng)產(chǎn)品出口35.9億美元,增長14%,不僅總量位居全國各省榜首,增速也是全國第一。走到這一步,山東農(nóng)民是不是該感謝歐盟與日本?因為他們雖然付出了代價,但卻掙了錢,而且還再不用擔心自己吃的水果蔬菜農(nóng)藥超標。倘若中國各地都如山東一樣逆勢而上,那些出于各種動機為我國設定的貿(mào)易壁壘又當如何?
