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國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織模式分析

   2006-09-14 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)7940

由于在不同的資源條件、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和政治經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下發(fā)展,各國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各有特點(diǎn)。經(jīng)過認(rèn)真的分析對比,把國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織模式分為四種類型:合同制、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)工商綜合體和聯(lián)營體。

1 合同制

1.1 合同制的概念和特征

合同制是指私人公司通過與農(nóng)場主簽訂合同,在明確雙方嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上,以直接的業(yè)務(wù)往來向農(nóng)場主提供服務(wù)的一種經(jīng)營方式。其特點(diǎn)是:

1.1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與私人工商企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)營主體 由于雙方均保持經(jīng)濟(jì)上、法律上的獨(dú)立性,所以都能夠發(fā)揮自己的經(jīng)營靈活性。

1.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合同銷售從本質(zhì)上講屬于期貨交易,不用現(xiàn)貨交易 因?yàn)楹炗喓贤c交貨不同時發(fā)生,農(nóng)場主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前簽訂生產(chǎn)合同,根據(jù)合同決定種植或養(yǎng)殖什么品種,多大面積或數(shù)量。

1.1.3 合同的內(nèi)容非常規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 在期貨市場發(fā)達(dá)的國家,這種合同已經(jīng)規(guī)范化,形成了格式合同,合同中明確規(guī)定商品的品種、數(shù)量、種植或養(yǎng)殖要求、價格、交貨時間、地點(diǎn)、交易方式等。農(nóng)場主依合同生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品直接由合同加工商或批發(fā)市場等收購。

1.1.4 合同制適應(yīng)面廣泛 農(nóng)場主與農(nóng)業(yè)合作社之間、與私人公司之間、與各種行業(yè)管理委員會之間都可以采取合同方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù),保證產(chǎn)品的銷路或收購。

1.2 合同制的適應(yīng)條件

由于合同制的靈活性、獨(dú)立性等多種優(yōu)點(diǎn),該種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式適應(yīng)面很廣泛。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都可以采用。它的適應(yīng)條件如下:

1.2.1 依法簽約、履約 由于合同制是一種法律關(guān)系,雙方當(dāng)事人之間訂立的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售等合同應(yīng)受《合同法》的約束。雙方當(dāng)事人根據(jù)所簽訂的合同依法享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。這樣可以保持一種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,避免因市場價格的變動而損害一方的利益。

1.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品收購商都具有獨(dú)立的法律地位,兩者是平等的民事主體 合同的特征之一,要求合同雙方當(dāng)事人的民事法律地位平等。這就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),能自主決定他所占有或擁有的土地種什么、怎么種??疾閲飧鲊r(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度可以發(fā)現(xiàn),無論農(nóng)場面積非常大還是地塊狹小,已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家都以農(nóng)戶只有獨(dú)立的法律地位為前提,即以農(nóng)戶的私有制或私人占有制為前提。有的國家農(nóng)場由私人所有,有的國家農(nóng)場所有權(quán)歸國家、但實(shí)行水佃田。只有保持農(nóng)場的家庭獨(dú)立經(jīng)營制,才能保證土地的自由流轉(zhuǎn)和農(nóng)場主獨(dú)立的法律地位和權(quán)利。

1.2.3 政府職能部門不以行政命令干涉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營權(quán) 這是保證合同制實(shí)施的重要因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的職能應(yīng)是調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,不能以行政命令直接干涉市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營活動。否則政府職能部門應(yīng)承擔(dān)合同違約的法律責(zé)任。

2 農(nóng)業(yè)合作社

2.1 農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點(diǎn)

就農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)結(jié)機(jī)制來講,其特點(diǎn)如下:

2.1.1 從內(nèi)部行為規(guī)則上遵循國際公認(rèn)的合作社原則 國際合作社聯(lián)盟章程規(guī)定農(nóng)業(yè)合作社的組織原則是合作社賴以建立、運(yùn)作的準(zhǔn)繩和基本規(guī)范,也是保障合作社性質(zhì),維系各類合作社共性的根本依據(jù)。各國農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的一切活動按國際合作社聯(lián)盟規(guī)定的合作社原則進(jìn)行,合作社原則包括自愿與開放的社員資格、民主控制、社員的經(jīng)濟(jì)參與、自治和獨(dú)立、教育、培訓(xùn)和信息、合作社之間的合作、關(guān)心社區(qū)發(fā)展等。

2.1.2 農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)結(jié)機(jī)制的兩重性 第一,從業(yè)務(wù)上看,兩者的聯(lián)結(jié)靠合同。參加合作社的每個農(nóng)場主與合作社訂立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售合同,合同規(guī)定各種條件和雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),結(jié)算和支付方式等。第二,農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是具有緊密聯(lián)系的利益共同體。由于農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)組織,其分配原則是有償服務(wù),盈利返還。內(nèi)部實(shí)行年終盈余分配制,年終利潤按10%-15%留作儲備金或公積金后,其余利潤按比例返還給社員。這樣,社員不僅可以得到初級農(nóng)產(chǎn)品的利潤,還可以得到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售后那一部分增值利潤的一大部分。即通過農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以得到比單純的合同制更多的利潤。

2.1.3 農(nóng)業(yè)合作社是在一定的法律、制度規(guī)范下發(fā)展壯大起來的,享受國家政策支持和減免稅待遇 這包含兩個含義,一是其設(shè)立須依法進(jìn)行,如日本的《農(nóng)協(xié)法》,美國的《合作社法》都規(guī)定了設(shè)立條件和程序。二是其運(yùn)營要依法進(jìn)行,這時的法律依據(jù)是民商法、企業(yè)法等。各國政府對合作社在銷售領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動通過立法給予優(yōu)先權(quán)和照顧。許多國家的農(nóng)業(yè)合作社依靠政府支持不僅掌握了一部分食品工業(yè),并且為此建立了跨行業(yè)機(jī)構(gòu)。如法國的“全國甜菜、甘蔗和制糖、烈性酒工業(yè)行業(yè)集團(tuán)”負(fù)責(zé)甜菜生產(chǎn)、海外屬地的甘蔗生產(chǎn)以及糖和烈性酒的生產(chǎn),這個行業(yè)集團(tuán)在國內(nèi)國際貿(mào)易中都出色地維護(hù)了會員的利益。美國政府對合作社也給予了極大的重視和扶持,聯(lián)邦和州級有關(guān)合作社的法律共達(dá)85部,1996年美國聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的總投資多達(dá)20億美元,政府對合作社返還給農(nóng)民的利潤免稅措施也鼓勵了它的發(fā)展。

2.1.4 農(nóng)業(yè)合作社的組織構(gòu)造多樣化,綜合型和專業(yè)型合作社相結(jié)合 一些生產(chǎn)專業(yè)化程度高、規(guī)模大的國家如美國、加拿大、丹麥等以專業(yè)型合作社為主,一些農(nóng)場規(guī)模較小的國家如日本、韓國等既有綜合農(nóng)協(xié)又有專業(yè)農(nóng)協(xié)。

2.2 農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的條件

2.2.1 按國際合作社原則規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部行為是最關(guān)鍵的因素 農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部如何運(yùn)作是合作社能否維持下去的關(guān)鍵。許多合作社都經(jīng)歷過這一嚴(yán)峻考驗(yàn)。國際合作社的章程和原則是一個半世紀(jì)合作社運(yùn)動的結(jié)晶,應(yīng)成為各國合作社正常運(yùn)行和共同遵守的規(guī)則。

2.2.2 政府支持和立法是促進(jìn)和保證農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的條件 歷史經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)政府采取扶持政策時,合作社的發(fā)展很快,當(dāng)政府采取參與政策時,合作社的發(fā)展向全國性、行業(yè)性的方向發(fā)展??傊?,政府的支持是非常重要的促進(jìn)條件,政府對合作社的立法是合作社發(fā)展的保證條件,使合作社沿著規(guī)范的、正確的方向發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)合作社可以利用農(nóng)工綜合體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 采用合同協(xié)議的方法與農(nóng)工綜合體實(shí)行橫向聯(lián)合;或者根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,向上游或下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展;更多的則可以通過合同的方法同別的企業(yè)組成一體化的服務(wù)體系。合作社這種橫向的、縱向的聯(lián)合,既能克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性,增加產(chǎn)品銷路,又能減少產(chǎn)、供、銷之間的中間環(huán)節(jié),節(jié)約開支,提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.4 銷售合作社、加工合作社和服務(wù)合作社作為龍頭 他可帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3 農(nóng)工商綜合體

3.1 農(nóng)工商綜合體的概念和特征

農(nóng)工商綜合體是指把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng),或農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售過程的若干環(huán)節(jié),納入到一個統(tǒng)一的經(jīng)營體內(nèi),溶合為一個企業(yè)。綜合體實(shí)行統(tǒng)一核算,形成完全垂直一體化的綜合經(jīng)營。這種方式主要是由工商企業(yè)滲透到農(nóng)業(yè)中,通過購買或租種土地興辦農(nóng)場或與從事高度專業(yè)化生產(chǎn)的大農(nóng)場合作實(shí)現(xiàn)的。其特征如下:

3.1.1 聯(lián)合形式多樣 第一,后向聯(lián)合,即大農(nóng)業(yè)鏈條中的產(chǎn)后環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行一體化經(jīng)營,比較突出的是食品加工企業(yè)和商業(yè)銷售部門,他們有加工企業(yè),甚至擁有自己的包裝廠、運(yùn)輸隊(duì)、冷庫和銷售網(wǎng)絡(luò)。第二,前向聯(lián)合。即大農(nóng)業(yè)鏈條中的產(chǎn)前與生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行一體化經(jīng)營,前向聯(lián)合方式以農(nóng)用品供應(yīng)部門為主,其中飼料生產(chǎn)企業(yè)最為活躍,其好處是為自己的產(chǎn)品提供銷路。肉雞生產(chǎn)最為典型。第三,跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)工綜合體,如20世紀(jì)70年代,波音公司等一批大公司相繼建立起大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及制造業(yè)垂直聯(lián)合的農(nóng)工綜合體。

3.1.2 組織形式規(guī)范 農(nóng)工商綜合體內(nèi)部采取的組織形式有三種:個人獨(dú)資經(jīng)營、合伙經(jīng)營或股份制。每種組織形式都有法可依。依據(jù)的法律是《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》和《公司法》,各國都有相應(yīng)的立法。完全依法規(guī)范內(nèi)部組織管理和操作。農(nóng)工商綜合體一般為大型專業(yè)化企業(yè),如養(yǎng)禽廠、養(yǎng)豬廠、飼料加工廠等等。

3.1.3 農(nóng)工商綜合體與其他經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行合同制聯(lián)合 在本身的小系統(tǒng)之外,農(nóng)工商綜合體還與其他經(jīng)營實(shí)體通過合同制進(jìn)行聯(lián)合。復(fù)合、交叉的聯(lián)合方式進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的范圍。

3.1.4 農(nóng)工商綜合體有多種類型 農(nóng)工商綜合體集服務(wù)和生產(chǎn)于一身,表現(xiàn)為單一經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)過程。 

3.1.5 農(nóng)工商綜合體具有的優(yōu)勢 如降低成本,加快了產(chǎn)品投入市場的速度。盡管有優(yōu)勢,但它并未成為各國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式,因?yàn)楦鲊鵀榱吮Wo(hù)家庭農(nóng)場經(jīng)營,對農(nóng)工商綜合體的一體化經(jīng)營實(shí)行了一定程度的限制。另外,農(nóng)工商綜合體通常為大規(guī)模經(jīng)營,需要大量投資,只有財力雄厚的公司才能承擔(dān)得起。而有財力的大公司未必都會選擇風(fēng)險性大的農(nóng)業(yè)投資。所以在許多國家,如美國除了農(nóng)工商綜合體外,大多數(shù)涉農(nóng)公司采取了“公司+農(nóng)戶”的合同制經(jīng)營方式,合同制適合美國家庭農(nóng)場獨(dú)立經(jīng)營的國情,對雙方都規(guī)定了明確的責(zé)任和義務(wù),在稅收上享有一定的優(yōu)惠,因而戰(zhàn)后成為美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)類型。其他國家如澳大利亞、西歐、加拿大等亦如此。

3.2 農(nóng)工商綜合體的適應(yīng)條件 

3.2.1 農(nóng)工商綜合體一般是工商資本或金融資本直接投資興辦的工廠式農(nóng)業(yè)企業(yè) 這類企業(yè)規(guī)模很大,資本集中壟斷程度高,都有自己龐大的銷售集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。例如意大利著名的費(fèi)魯齊集團(tuán)公司,除了石油不是自己生產(chǎn)的以外,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用生產(chǎn)物資的供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工到銷售全部由本公司完成,經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)大。

3.2.2 農(nóng)工商綜合體的業(yè)務(wù)范圍一般是容易形成工廠化經(jīng)營的領(lǐng)域 例如農(nóng)業(yè)機(jī)械、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等。具體的養(yǎng)雞行業(yè),從育雛、養(yǎng)殖、屠宰、加工,包裝到銷售全部形成工廠化生產(chǎn)。在美國、日本、韓國、泰國都有養(yǎng)雞業(yè)的大型的農(nóng)工商綜合體。

4 聯(lián)營體

4.1 聯(lián)營體的概念和特征

聯(lián)營體又叫混合型公司,是指由工業(yè)、商業(yè)、金融及農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種資本以相互控股投資形式混合而成的聯(lián)營體。其特征有:

4.1.1 聯(lián)營體的組織形式有合作制和股份制 合作制中合作各方提供合作條件,按合作協(xié)議完成自己的工作和取得報酬。股份制按公司法的規(guī)定設(shè)立,各股東按自己的投資比例在公司股東大會中行使權(quán)利,分取利潤。股份制是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的有效的企業(yè)組織形式,其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)能保證股東的利益得以實(shí)現(xiàn)。所以近年來一些公司互相投資,形成了許多股份制企業(yè)。例如法國的國有礦化公司所組織的綜合體,其股東包括幾十家工礦企業(yè)、商業(yè)運(yùn)輸公司、銀行服務(wù)和幾百家合作社等。經(jīng)營范圍從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、收購、儲運(yùn)、銷售、出口,到礦山開發(fā)、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械制造和科研服務(wù)等樣樣均有。在美國、加拿大、比利時、剛果都有它的分公司。這種“內(nèi)容豐富的聯(lián)合體”或聯(lián)益公司,比農(nóng)業(yè)合作社更為靈活。與一般合作社不同的是,它可以收購和銷售非社員的產(chǎn)品。

4.1.2 聯(lián)營體多是跨國農(nóng)業(yè)集團(tuán),參與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的形式 在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下,通過跨國公司或本國公司與外國公司聯(lián)營等形式,疏通國際農(nóng)產(chǎn)品市場渠道,已成為一種有效途徑。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)公司利用跨國公司業(yè)形成的廣大的國際銷售網(wǎng)絡(luò),可以降低開發(fā)市場的成本;跨國公司則可以利用農(nóng)業(yè)公司的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,擴(kuò)展自己的營銷范圍。如可口可樂公司,1990年收買了與食品加工有關(guān)的年銷售額達(dá)39億美元的華斯食品公司,成功地進(jìn)軍國際食品市場,成為跨國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。

4.1.3 聯(lián)營體還包括政府辦的各種行業(yè)管理委員會 一般由政府、農(nóng)業(yè)合作社、相關(guān)的企業(yè)和農(nóng)場主共同組成。如法國的各種大宗農(nóng)牧產(chǎn)品協(xié)會、澳大利亞全國羊毛協(xié)會。協(xié)會根據(jù)國際國內(nèi)市場行情,確定產(chǎn)品的收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),與農(nóng)場主簽訂種養(yǎng)合同。建立這類組織的目的,一是政府為了掌握大宗農(nóng)牧產(chǎn)品、穩(wěn)定市場,二是統(tǒng)一出口價格,保護(hù)本國產(chǎn)品在國際上的競爭力。這種行業(yè)管理委員會屬于官辦,政府參股投資,但在行為上均是公司性質(zhì),政府是最大的股東,吸收其他工商企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社作股東。

4.2 聯(lián)營體的適應(yīng)條件 

由于聯(lián)營體是市場競爭中較高層次的組織形式,一般形成對某個或某些行業(yè)的較大范圍的壟斷。因此,它的適應(yīng)條件比較嚴(yán)格。

4.2.1 已有較大規(guī)模的行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展 只有當(dāng)某個行業(yè)有了較大規(guī)模的發(fā)展時,才有可能形成行業(yè)協(xié)會,政府對其投資才有利可圖。只有某個企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模并有良好前景時,其他企業(yè)資本和金融資本才會對其加大投資,以獲得更高的利潤?;蛘吣硞€農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)在全國形成了規(guī)?;?jīng)營,有農(nóng)業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2 有多種資本投資 例如,泰國養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在著三類資本,即華僑資本、泰國和日本合資、華僑和日本合資。這三類資本的共同滲入,壟斷了肉雞的生產(chǎn)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)。正大集團(tuán)就是由這多種資本形成的東南亞最大的農(nóng)工商綜合企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)營體。

以上四種類型有的國家以一種為主,有的兩種或更多,不能簡單地說哪種更好。因此我們不能照抄照搬,而要視不同情況選擇合適的方式。

 
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