為規(guī)范低溫儲(chǔ)存食品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)冷鏈環(huán)節(jié)管理，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)方面于2016年6月1日前將意見(jiàn)和建議反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人：劉尚辰
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2016年5月23日
河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：
為規(guī)范低溫儲(chǔ)存食品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)冷鏈環(huán)節(jié)管理，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)監(jiān)管工作提出以下意見(jiàn)。
一、高度重視冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)監(jiān)管
我省是全國(guó)重要的食品生產(chǎn)加工基地和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品物流基地。2015年，全省食品行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超萬(wàn)億元，其中，肉類加工和速凍食品產(chǎn)量位居全國(guó)首位。同時(shí)，一批大型冷鏈物流基地正在建設(shè)，技術(shù)領(lǐng)先的冷鮮食品交易平臺(tái)和冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)已現(xiàn)端倪，全國(guó)有影響的冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)正在形成。2016年省政府重點(diǎn)工作中明確指出，要加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品工業(yè)壯大規(guī)模、提高效益。冷鏈?zhǔn)称肥玛P(guān)河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民群眾飲食安全，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要從提高食品安全水平、維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，高度重視冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，將冷鏈?zhǔn)称返膬?chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售行為依法納入監(jiān)管范圍，規(guī)范冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)行為，支持冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證人民群眾飲食安全。
二、進(jìn)一步規(guī)范冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)行為
（一）規(guī)范冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要重點(diǎn)監(jiān)督提供冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，督促其建立寄儲(chǔ)食品信息檔案，如實(shí)記錄企業(yè)（貨主）信息、食品品種、數(shù)量、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地、進(jìn)出庫(kù)時(shí)間、溫控記錄等情況，檔案信息保存期限不少于出庫(kù)后6個(gè)月。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)入貨查驗(yàn)義務(wù)，檢查并留存所提供服務(wù)的寄儲(chǔ)食品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、質(zhì)量合格證明文件。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的衛(wèi)生證書或入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明。庫(kù)內(nèi)食品應(yīng)分類存放，符合衛(wèi)生要求，并附有品種標(biāo)識(shí)。冷庫(kù)溫度應(yīng)符合食品貯存要求，并做到有記錄、能監(jiān)測(cè)、可追溯。
（二）強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)冷鏈管理。針對(duì)市場(chǎng)暴露出來(lái)的冷鏈?zhǔn)称吩谶\(yùn)輸過(guò)程中因脫離冷鏈體系、存在食品安全隱患的問(wèn)題，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要督促相關(guān)主體加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)冷鏈?zhǔn)称窚乜毓芾?。一是?qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)的冷鏈條件要求，保證食品在運(yùn)輸過(guò)程中始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境，不得脫離冷鏈條件。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取一定技術(shù)手段，監(jiān)測(cè)、記錄溫度狀態(tài)。二是監(jiān)督推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者索要運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)溫度監(jiān)測(cè)記錄，不購(gòu)進(jìn)和銷售無(wú)溫度監(jiān)測(cè)記錄或者溫度控制不符合要求的低溫儲(chǔ)存食品。三是明確配送責(zé)任。冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或者委托具備冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件的企業(yè)配送至消費(fèi)終端。
（三）督促銷售者規(guī)范銷售行為。重點(diǎn)督促食品銷售者嚴(yán)格按照食品儲(chǔ)存條件要求存放、銷售冷鏈?zhǔn)称?，不得脫離冷鏈條件或擅自改變儲(chǔ)存溫度。有條件的銷售者應(yīng)安裝溫度記錄裝置，實(shí)時(shí)顯示和自動(dòng)記錄儲(chǔ)存食品的溫度條件。
三、加大冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)督檢查力度
（一）落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。各地要進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)市場(chǎng)主體分類建立信用信息檔案。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，明確條件要求，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要如實(shí)記錄各相關(guān)主體的日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法、及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。推進(jìn)“冷鏈?zhǔn)称妨魍ㄊ痉秵挝?rdquo;創(chuàng)建工作，探索建立冷鏈?zhǔn)称肺锪鬈囕v及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所合格標(biāo)識(shí)制度。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查提供食品倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的市場(chǎng)主體食品安全責(zé)任落實(shí)情況，督促各類冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者完善設(shè)備設(shè)施條件，推進(jìn)冷鏈溫控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、溫控記錄可追溯系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不按條件貯存、銷售冷鏈?zhǔn)称贰⒋嬖谑称钒踩[患的，應(yīng)予及時(shí)糾正。各地要以肉類產(chǎn)品、乳制品、速凍食品等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展一次冷鏈?zhǔn)称焚A存、運(yùn)輸、銷售條件大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處脫離冷鏈條件或不按條件要求經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称沸袨椋瑢?duì)違反《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)依法查處。
（三）加強(qiáng)冷鏈溫控體系和追溯平臺(tái)建設(shè)。各地應(yīng)強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)過(guò)程溫控體系和可追溯平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體自建或通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)等方式建立冷鏈物流質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。支持冷鏈服務(wù)企業(yè)和冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)利用信息化手段記錄冷鏈?zhǔn)称啡虦乜貤l件和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，完善運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)冷鏈條件保障措施，實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称啡炭勺匪?，質(zhì)量安全有保證。