食品小攤位、小店鋪、小排檔，在方便群眾生活的同時，也為解決就業(yè)作出了不小的貢獻。但是，食品攤販由于經(jīng)營單位小、流動性大，對其監(jiān)管難度較大。日前，海南省人民政府第79次常務(wù)會議審議通過了《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于6月1日起施行?！掇k法》以地方性法規(guī)的形式約束食品攤販經(jīng)營行為，確保群眾飲食安全。
職責(zé)清晰 各司其職
《辦法》明確規(guī)定了各級人民政府在食品攤販監(jiān)管中的職責(zé)：縣級以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所或者街區(qū)，并為食品攤販經(jīng)營者創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，將食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃并組織實施，對食品攤販存在區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，要組織食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法或者專項檢查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣、自治縣人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素，提供與經(jīng)營業(yè)態(tài)相適應(yīng)的必要基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，科學(xué)劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域或者臨時區(qū)域（點），合理確定經(jīng)營時段，并向社會公布。同時，在劃定的食品攤販經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)識牌，明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度和場地管理者及其管理責(zé)任，接受社會監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品攤販的食品經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，及時查處食品安全違法行為；對食品攤販從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，督促他們自覺遵守食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章；對消費者反映較多和消費量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點抽樣檢驗，并及時向社會公布抽樣檢驗結(jié)果。此外，食品藥品監(jiān)管部門還應(yīng)建立食品攤販誠信檔案，對有不良信用記錄的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，并及時向社會曝光違法行為。
為加強學(xué)生食品安全管理，《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)校門口周邊200米范圍內(nèi)及公共廁所周圍25米范圍內(nèi)，不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域。
標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn) 清單細(xì)致
《辦法》要求食品攤販在從事食品經(jīng)營行為時，必須遵守以下規(guī)定：患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；應(yīng)具備相應(yīng)制售和儲存食品的設(shè)備、器具以及防曬、防雨、防塵、防蠅等衛(wèi)生防護設(shè)施；用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；保存所采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證或者記錄臺賬，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后30日，未明確保質(zhì)期的不少于60日等。
《辦法》明確食品攤販不得經(jīng)營下列食品：來源不明的食品和使用來源不明的食品原料制作的食品；使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料制作的食品；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；生食類、冷食類、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕等食品；腐爛變質(zhì)、霉變生蟲、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；國家和海南省禁止經(jīng)營的其他食品。
違規(guī)處罰 過罰相當(dāng)
《辦法》對食品攤販的違規(guī)經(jīng)營行為，除規(guī)定了警告、罰款等措施外，還規(guī)定了取締經(jīng)營攤位的處罰。
例如，將食品攤販信息公示卡轉(zhuǎn)讓、出租、出借的，違法經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，或者發(fā)生食品安全事故，未履行《辦法》第十九條第二款規(guī)定的“立即停止銷售，及時救治食品中毒人員，并留存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴大，配合相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查”義務(wù)的，將由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上3萬元以下罰款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回食品攤販信息公示卡，2年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤位。
食品攤販不配合食品藥品監(jiān)督管理部門食品抽樣檢驗或者阻撓、妨礙食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理，情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回食品攤販信息公示卡，2年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤位。